Pārskats par braucēju rēķiniem valdībā

ASV valdībā “braucēji” ir rēķini kā papildu noteikumi, kas pievienoti sākotnējām versijām likumprojekti vai lēmumi uzskatīja Kongress. Bieži braucēji parasti tiek izmantoti, ja viņiem ir maz saistību ar vecāku rēķina priekšmetu bieži kritizētā taktika, kuras mērķis bija panākt pretrunīgi vērtēta likumprojekta pieņemšanu, kas, iespējams, netiktu pieņemts ieviesa pati.

Citus braucējus, kas pazīstami kā “sagraušanas” vai “saindēšanās tablešu” rēķini, faktiski neizmanto, bet tikai lai novērstu vecāku rēķina iziešanu vai nodrošinātu tā nodošanu prezidenta veto.

Lai arī viņi visi atrodas abās palātās, braucējus senātā izmanto biežāk. Tas notiek tāpēc, ka Senātu likuma prasības, ka braucēja tēmai jābūt saistītai vai “saprātīgai” ar vecāku rēķinu, ir iecietīgākas nekā Pārstāvju palātas prasības. Braucējus mājā reti atļauj, ja rēķinu grozījumos ir vismaz jāņem vērā vecāku rēķina saturs.

Likumdevēji 43 no 50 štatiem ir faktiski aizlieguši braucējus, piešķirot viņu vadītājiem rindas vienības veto tiesības.

REAL ID likums, kas pieņemts 2005. gadā, prasīja izveidot kaut ko tādu, kam vairums amerikāņu vienmēr ir iebilduši, - valsts personiskās identifikācijas reģistru. Likums nosaka, ka štatiem ir jāizdod jaunas augsto tehnoloģiju autovadītāja apliecības, un Federālajām aģentūrām ir aizliegts pieņemt noteiktus pienākumus mērķiem - atšķirībā no iekāpšanas lidmašīnās - autovadītāja apliecības un identifikācijas kartes no valstīm, kuras neatbilst likumā noteiktajām minimālajām prasībām standartiem.

Kad pats likums to ieviesa, Senāta Senāts ieguva tik nelielu atbalstu, ka tas pat nekad netika nodots balsošanai. Bet tā atbalstītāji tik un tā to izturēja. Likumprojekta sponsors Rep. Džeimss Sensenbrenners (Wisconsin) no Viskonsinas pievienoja to kā likumprojektu, kuru neviens politiķis pēc 9. septembra nebūtu uzdrošinājies balsot pret, ar nosaukumu “Ārkārtas situācija, Papildu apropriāciju likums aizsardzībai, Globālais karš pret terorismu un cunami glābšana. ” Šajā rēķinā tika piešķirta nauda karaspēka un kara apmaksai par teroru. Tikai daži balsoja pret likumprojektu. Militāro tēriņu rēķins, kam pievienots REAL ID Act braucējs, Pārstāvju palātā tika pieņemts ar balsojumu 368-58 ar 100-0 balsojumu Senātā. Prezidents Džordžs V. Bušs to parakstīja likumā 2005. gada 11. maijā.

Braucēju rēķinus visbiežāk izmanto Senātā, jo Senāta noteikumi pret viņiem ir daudz pielaidīgāki nekā Parlamenta noteikumi. Visiem likumprojektu grozījumiem Parlamentā parasti jābūt saistītiem ar galveno mātes likumprojektu, kas tiek izskatīts.

Braucēji visbiežāk tiek piesaistīti lieliem tēriņiem vai “apropriāciju” rēķiniem, jo ​​sakāve, prezidenta veto vai šo likumprojektu kavēšanās varētu aizkavēt tādu svarīgu valdības programmu finansēšanu, kuru rezultātā izveidojas pagaidu valdība izslēgt.

1879. gadā prezidents Rutherford B. Hejs sūdzējās, ka likumdevēji, kas izmanto braucējus, var turēt izpildvaras ķīlnieku, "uzstājot uz likumprojekta apstiprināšanu ar sodu, kas paredz apturēt visas valdības darbības".

Braucēju rēķinu pretinieki - un to ir daudz - jau sen ir kritizējuši tos kā veidu, kā Kongress var iebiedēt Amerikas Savienoto Valstu prezidentu.

Braucēja rēķina klātbūtne var likt prezidentiem pieņemt likumus, kuriem viņi būtu uzlikuši veto, ja tos iesniegtu kā atsevišķus rēķinus.

Kā piešķīrusi ASV konstitūcija, prezidenta veto ir pilnvaras, kas piešķir jeb neko. Prezidentam ir jāpieņem braucēji vai jānoraida viss likumprojekts. Īpaši rēķinu izdošanas gadījumā to veto sekas, lai tikai atceltu noraidošu braucēja rēķinu, var būt smagas. Būtībā braucēju rēķinu izmantošana ievērojami mazina prezidenta veto tiesības.

Tas, ko gandrīz visi prezidenti ir teikuši, ka vajadzīgi, lai neitralizētu braucēju rēķinus, ir “rindas vienības veto” spēks. Rindas vienības veto ļautu prezidentam uzlikt veto atsevišķiem likumprojekta pasākumiem, neietekmējot likumprojekta galveno mērķi vai efektivitāti.

Pašlaik 43 no 50 ASV štatu konstitūcijām ir noteikumi, kas to vadītājiem ļauj izmantot rindas vienības veto.

1996. gadā Kongress pieņēma un prezidents Bils Klintons parakstīja 1996. gada Likuma par veto likumu, ar kuru ASV prezidentiem piešķir līnijas veto tiesības. Tomēr 1998. gadā ASV Augstākā tiesa pasludināja likumu par antikonstitucionālu.

It kā jau tas, ka seko līdzi rēķinu norisei Kongresā, braucēju rēķini to var padarīt vēl satraucošāku un grūtāku.

Pateicoties braucēju rēķiniem, likumi par ābolu regulēšanu, šķiet, pazūd, un tikai pēc tam tos pieņems mēnešus vēlāk kā daļu no likuma ar nosaukumu “Apelsīnu regulēšana”.

Patiešām, bez rūpīgas ikdienas lasīšanas par Kongresa ieraksts, braucēji var padarīt likumdošanas procesu gandrīz neiespējamu. Tas nav tā, kā Kongresam kādreiz būtu pārmests, ka tas ir pārāk caurspīdīgs, kā tas darbojas cilvēku darbā.

Ne visi Kongresa dalībnieki izmanto vai pat neatbalsta braucēju rēķinus.

Senators Rads Pols (R - Kentuki) un rep. Mia Love (R - Jūta) abi ir ieviesuši “Viena subjekta vienā laikā aktu” (OSTA) kā H. R. 4335 mājā un S. 1572 Senātā.

Kā norāda nosaukums, Likumam “Vienots subjekts vienā reizē” būtu nepieciešams, lai katram likumprojektam vai rezolūcijai, kuru izskatīja Kongress, būtu jābūt nr vairāk nekā vienu tēmu, un ka visu likumprojektu un lēmumu nosaukumos skaidri un aprakstoši ir norādīts mērs.

OSTA sniegtu prezidentiem a de facto rindas vienības veto, ļaujot viņiem apsvērt tikai vienu pasākumu vienlaikus, nevis braucēju iesaiņotus rēķinus, kas ir “viss vai nekas”.

“OSTA vadībā politiķi vairs nevarēs slēpt faktiskos rēķinu subjektus aiz tādiem propagandistiskiem nosaukumiem kā "PATRIOT Act", "Protect America Act" vai "Act bez bērnu atpalikšanas", paziņoja DownsizeDC.org, atbalstot rēķins. “Nevienu nevēlas apsūdzēt par balsošanu pret patriotismu vai Amerikas aizsardzību vai par bērnu atstāšanu aiz muguras. Bet neviens no šiem nosaukumiem faktiski neapraksta šo rēķinu priekšmetus. ”