Dienas darba kārtībā Pārstāvju palāta un Senāts, jūs bieži redzēsit, ka Parlamenta vai Senāta vadītāji šai dienai ir ieplānojuši “pro forma” sesiju. Kas ir pro forma sesija, kāds ir tās mērķis, un kāpēc tās dažkārt uzkurina politiskās vētras?
Galvenās izņemtās lietas: Pro Forma sesijas
- Pro forma sesijas ir ASV kongresa sanāksmes, kas notiek “tikai formā”. Jebkurā Kongresa namā var rīkot pro forma sesijas.
- Pro forma sesiju laikā balsošana netiek veikta un netiek veikti citi likumdošanas jautājumi.
- Pro forma sesijas tiek rīkotas, lai izpildītu “trīs dienu noteikumu” ASV Konstitūcijas I panta 5. iedaļā. Trīs dienu noteikums aizliedz jebkurai Kongresa palātai nesatikties vairāk kā trīs kalendārās dienas pēc kārtas a kongresa sesija bez otras kameras apstiprinājuma.
Termiņš pro forma ir latīņu valodas termins, kas nozīmē “formas jautājums” vai “formas labad”. Lai gan abas Kongresa palātas tās var rīkot, pro forma sesijas visbiežāk notiek Senātā.
Parasti nē likumdošanas bizness, piemēram, ievads vai debates par
rēķini vai rezolūcijas tiek veiktas pro forma sesijas laikā. Tā rezultātā pro forma sesijas reti ilgst vairāk nekā dažas minūtes no gavel-to-gavel.Nav konstitucionālu ierobežojumu tam, cik ilgi jāgaida pro forma sesijas vai kāds bizness tajās var notikt.
Lai arī jebkurš klātesošais senators vai pārstāvis var atvērt pro forma sesiju un vadīt to, citu dalībnieku klātbūtne nav nepieciešama. Patiešām, lielākā daļa pro forma sesiju notiek gandrīz tukšās Kongresa palātas priekšā.
Parasti tiek izvēlēts senators vai pārstāvis no tuvākajiem Virdžīnijas, Merilendas vai Delaveras štatiem prezidē pro forma sesijās, jo locekļi no citām valstīm parasti ir atstājuši Vašingtonu, D.C., atvaļinājumu dēļ vai tikšanās ar vēlētājiem viņu rajonos vai štatos.
Pro Forma sesiju oficiālais mērķis
Pro forma sesiju oficiāli noteiktais mērķis ir ievērot Konstitūcijas I panta 5. iedaļu, kas aizliedz abas Kongresa palātas telpas tiek atceltas vairāk nekā trīs kalendārās dienas pēc kārtas bez otras puses piekrišanas kamera. Plānoti ilgtermiņa pārtraukumi, kas paredzēti gada likumdošanas kalendāros kongresa sesijas, piemēram, vasaras pārtraukumus un rajona darba periodus, parasti nodrošina kopīgas rezolūcijas, kas paziņo par pārtraukšanu, pāreja abās palātās.
Tomēr daudzais neoficiālais iemesls kongresa pro forma sesiju rīkošanai bieži izraisa polemiku un politiski sāpīgas jūtas.
Pro forma sesiju pretrunīgākais mērķis
Lai gan tas nekad nerada domstarpības, mazākuma partija Senātā bieži rīko pro forma sesijas, lai īpaši novērstu Amerikas Savienoto Valstu prezidents no “padomu tikšanāsCilvēku, kas aizpilda vakances federālajos birojos, kuriem nepieciešama Senāta apstiprināšana.
Prezidents ir atļauts saskaņā ar II panta 2. iedaļa konstitūcijas 1. punktu, lai ieceltu padziļinājumus koncesijas pārtraukumu vai pārtraukumu laikā. Personas, kas ieceltas ar padziļinājumu, ieņem savu amatu bez Senāta apstiprinājuma, bet tām jābūt Senāts to apstiprina pirms nākamās Kongresa sesijas beigām vai kad šī pozīcija atkal kļūst brīvs.
Kamēr Senāts tiekas pro forma sesijās, Kongress nekad oficiāli neiestājas blakus, tādējādi neļaujot prezidentam iecelt padomus.
Tomēr 2012. gadā prezidents Baraks Obama Kongresa ziemas pārtraukuma laikā iecēla četrus padomus, neraugoties uz ikdienas pro forma sesiju norisi, ko aicināja Senāta republikāņi. Obama tajā laikā apgalvoja, ka pro forma sesijas neliedz prezidenta “konstitucionālajai varai” iecelt amatā. Neskatoties uz to, ka viņu izaicināja republikāņi, Obamas padziļinātos darbiniekus galu galā apstiprināja demokrātu kontrolētais Senāts.