Termiņš varas dalīšana cēlies barons de Monteskjē, rakstnieks no 18. gadsimta franču apgaismības. Tomēr faktiskā varas dalīšana starp dažādām valdības jomām ir meklējama senajā Grieķijā. Rāmji Amerikas Savienoto Valstu konstitūcija nolēma balstīt Amerikas valdības sistēmu uz šo trīs atsevišķo nozaru ideju: izpildvaras, tiesu un likumdošanas. trīs zari ir atšķirīgas un tām ir čeki un bilances viens otram. Tādā veidā neviena filiāle nevar iegūt absolūtu varu vai ļaunprātīgi izmantot tai piešķirto varu.
Iekš Savienotās Valstis, izpildinstitūciju vada Priekšsēdētājs un ietver arī birokrātiju. Likumdošanas nozarē ietilpst abi Kongresa nami: Senāts un Pārstāvju palāta. tiesu nozare sastāv no Augstākās tiesas un zemākajām federālajām tiesām.
Frameru bailes
Viens no ASV konstitūcijas veidotājiem Aleksandrs Hamiltons bija pirmais amerikānis, par kuru rakstīja - "atlikumi un pārbaudes", par kuriem var teikt, ka tie raksturo Amerikas Savienoto Valstu atdalīšanas sistēmu pilnvaras. Tā bija Džeimsa Madisona shēma, kas nošķīra izpildvaras un likumdošanas jomas. Izdalot likumdevēju varu divās palātās, Madisons apgalvoja, ka tās izmantos politisko konkurenci sistēmā, kas organizētu, pārbaudītu, līdzsvarotu un izkliedētu varu. Redakcionāri katrai filiālei piešķīra atšķirīgas dispozīcijas, politiskās un institucionālās iezīmes un lika viņiem katram atbildēt par dažādiem vēlēšanu apgabaliem.
Ierēdņu lielākās bailes bija par to, ka valdību pārņems valdonīgs, valdonīgs nacionālais likumdevējs. Kā domāja kadri, varas dalīšana bija sistēma, kas būtu “mašīna, kas pati pārietu” un neļautu tai notikt.
Izaicinājumi pilnvaru nodalīšanā
Savādi, kadri jau pašā sākumā ir kļūdījušies: varas dalīšana nav novedusi pie to, ka vienmērīgi strādājoša filiāļu valdība konkurē savā starpā par varu, bet drīzāk politiskās alianses starp filiālēm ir ierobežotas ar partiju līnijām, kas traucē mašīnai skriešana. Madisons prezidentu, tiesas un Senātu uzskatīja par struktūrām, kas sadarbosies un atvairīs varas sagrābšanu no pārējām filiālēm. Tā vietā pilsoņu, tiesu un likumdošanas institūciju sadalīšana politiskajās partijās ir mainījusies šīs partijas ASV valdībā ilgstošā cīņā par to, kā saasināt viņu varu visās trijās zari.
Viens liels izaicinājums varas dalīšanai bija Franklina Delano Rūzvelta vadībā, kurš bija New Deal izveidoja administratīvas aģentūras, lai vadītu dažādus viņa atveseļošanās plānus no Lielā Depresija. Pašas Rūzvelta kontrolē, aģentūras izstrādāja noteikumus un faktiski izveidoja savas tiesas lietas. Tas aģentūru vadītājiem ļāva izvēlēties optimālu izpildi, lai izveidotu aģentūru politiku, un, tā kā tos izveidoja izpildvara, tas savukārt ievērojami palielināja prezidentūras varu. Pārbaudes un atlikumus var saglabāt, ja cilvēki pievērš uzmanību, paaugstinot un uzturot a politiski izolēts civildienests un Kongresa un Augstākās tiesas ierobežojumi attiecībā uz aģentūru vadītāji.
Avoti
- Levinsona dīdžejs un Pildes RH. 2006. Partiju, nevis pilnvaru nodalīšana. Hārvarda likuma apskats 119(8):2311-2386.
- Mihaels JD. 2015. Noturīga, mainīga spēku atdalīšana. Kolumbijas likuma apskats 115(3):515-597.
- Nūrs V. 1999. Pilnvaru vertikālā atdalīšana.Duke Law Journal 49(3):749-802.