Pat prezidenta Džeralda Forda apžēlošana par Ričardu Niksonu neizraisīja tik lielu politisko un juridisko atteici kā bijušais prezidents Bils Klintons apžēloja Marku Riču, kurš tika apsūdzēts 1983. gadā par apsūdzībām par reketu, kā arī par krāpšanu pa pastu un vadiem, kas izriet no viņa naftas Bizness.
Un tad, pirms bagātīgais sautējums bija sasniedzis ritošo vārīšanās temperatūru, Sen. Hilarija Klintone (D-NY) atklāja, ka viņas advokāta brālis Hjū Rodhems ir pieņēmis apmēram 400 000 dolāru lielu maksu, lai palīdzētu diviem citiem līdzcilvēkiem saņemt apžēlošanu no prezidenta Klintona. Abi apžēlotie bija Glens Brasvels, kurš trīs gadus bija izcietis 1983. gada notiesājošu spriedumu par pasta krāpšanu un Carlos Vignali, kurš izcietis sešus gadus 15 gadu cietumsoda par kokaīna tirdzniecību Losandželosā.
Sen. Klintone sacīja, ka ir "ļoti sarūgtināta un apbēdināta", un lika brālim atdot naudu, un viņš to arī izdarīja, taču tika nodarīts kaitējums. Izņemot Brasvelu un Vignalie, kuri galu galā zīmēja kartes "Get Out of Jail Free".
Tagad prezidents Bušs ir paziņojis: "Ja es nolemtu piešķirt apžēlošanu, es to darīšu godīgi. Man būs visaugstākie augstie standarti. "[No: Preses konference - februāris 22, 2001]
Kādi ir šie augstie standarti? Vai tie tiek pierakstīti, un kas dod? Amerikas Savienoto Valstu prezidents spēks kādam apžēlot?
Konstitucionālā iestāde prezidenta apžēlojumiem
Pilnvaras piešķirt apžēlošanu tiek piešķirtas Amerikas Savienoto Valstu prezidents autors II panta 2. iedaļa ASV konstitūcijas, kas daļēji nosaka:
"Prezidents... ir pilnvarota izdot rīkojumus un apžēlojumus par nodarījumiem pret Amerikas Savienotajām Valstīm, izņemot impīčmenta gadījumus. "
Nav standartu un ir tikai viens ierobežojums - nav piedošanu ieslodzītajiem.
Vai prezidenti var apžēlot savus radiniekus
Konstitūcija ierobežo dažus ierobežojumus attiecībā uz to, kam prezidenti var apžēlot, ieskaitot viņu radiniekus vai laulātos.
Vēsturiski tiesas ir interpretējušas konstitūciju kā tādu, kas piešķir prezidentam praktiski neierobežotas pilnvaras izdot apžēlošanu personām vai grupām. Tomēr prezidenti var apžēlot tikai par federālo likumu pārkāpumiem. Turklāt prezidenta apžēlošana nodrošina imunitāti tikai no federālās apsūdzības. Tas nodrošina aizsardzību pret civilprasībām.
Ko teica dibinātāji
Viss prezidenta apžēlošanas temats izraisīja nelielu diskusiju 1787. gada Konstitucionālajā konvencijā. Ne mazāk novērtējams dibinātājs nekā Aleksandrs Hamiltons, rakstot federālistā Nr. 74, liek domāt, ka "... sacelšanās vai sacelšanās periodos bieži ir kritiski brīži, kad savlaicīgs apžēlošanas piedāvājums nemierniekiem vai nemierniekiem var atjaunot Sadraudzības mieru. "
Kaut arī daži dibinātāji ierosināja iesaistīt Kongresu apžēlošanas biznesā, Hamiltons joprojām bija pārliecināts, ka varai vajadzētu būt vienīgi prezidenta pārziņā. "Nav jāšaubās, ka viens piesardzības un saprāta cilvēks ir labāk piemērots, smalks konjunktūras, lai līdzsvarotu motīvus, kas varētu atsaukties uz un pret soda atlaišanu, nekā jebkurš cits daudz ķermeņa [Kongress] neatkarīgi no tā, "viņš rakstīja 74. federālistā.
Tātad, izņemot impīčments, konstitūcija prezidentam neparedz nekādus ierobežojumus apžēlošanas piešķiršanā. Bet kā ir ar tiem "standartiem", ko prezidents Bušs ir apsolījis piemērot visiem apžēlojumiem, kurus viņš var piešķirt? Kur un kādi viņi ir?
Prezidenta apžēlošanas likumīgie standarti
Kaut arī Konstitūcija viņiem neparedz būtiskus ierobežojumus apžēlošanas piešķiršanā, mēs noteikti tagad esam liecinieki tam bēdas, kas var nonākt pie prezidentiem vai bijušajiem prezidentiem, kuri, šķiet, piešķir viņiem nepatīkamu vai izrāda labvēlību tēlot. Protams, prezidentiem ir daži juridiski resursi, no kuriem jāizmanto, sakot: "Es apžēlojos, jo ..."
Darbojas saskaņā ar ASV Federālo noteikumu kodeksa 28. sadaļa, 1.1. - 1.10. Sadaļa, ASV Tieslietu departamenta advokāts Aparāta advokāta birojs "palīdz" prezidentam, pārskatot un izmeklējot visus apžēlošanas lūgumus. Par katru izskatīto pieprasījumu Pardon Attorney sagatavo Tieslietu departamenta ieteikumu prezidentam galīgā apžēlošanas piešķiršanai vai noraidīšanai. Bez apžēlošanas prezidents var piešķirt arī soda maiņu (samazināšanu), soda naudas atlaišanu un soda izpildes pārtraukšanu.
Precīza vadlīniju redakcija, ko Pardon Attorney izmantoja, izskatot apžēlošanas lūgumus, sk. Prezidenta apžēlojumi: juridiskās vadlīnijas.
Paturiet prātā, ka Pardon advokāta ieteikumi prezidentam ir tieši tādi - ieteikumi un nekas vairāk. Prezidentam, kam nav saistošas augstākas pilnvaras kā Konstitūcijas II panta 2. iedaļa, nekādā gadījumā nav pienākums tos ievērot un viņš saglabā galīgo varu apžēlošanu piešķirt vai noliegt.
Vai šī prezidenta vara būtu jāierobežo?
Pie 1787. gada Konstitucionālā konvencija, delegāti viegli pievīla priekšlikumus likt prezidenta apžēlošanu pakļaut Senātam un ierobežot apžēlošanu personām, kuras faktiski notiesātas par noziegumiem.
Priekšlikumi konstitūcijas grozījumi Kongresā tika piedāvāta prezidenta apžēlošanas pilnvaru ierobežošana.
1993. gada rezolūcija Māja ieteica: "Prezidentam ir tikai pilnvaras piešķirt atrunu vai apžēlošanu par nodarījumu pret Amerikas Savienotajām Valstīm persona, kura ir notiesāta par šādu nodarījumu. "Pamatā tā pati ideja, kas tika ierosināta 1787. gadā, Parlaments nekad nereaģēja uz šo rezolūciju. Tiesu vara Komiteja, kur tas lēnām nomira.
Nesen, 2000. gadā, a Senātskopīga rezolūcija ierosināja grozījumu konstitūcijā, kas noziedzības upuriem būtu ļāvis "saņemt pamatotu paziņojumu un iespēju iesniegt paziņojumu par jebkuru ierosinātā apžēlošana vai soda maiņa. "Pēc tam, kad Tieslietu departamenta darbinieki liecināja pret grozījumu, tas tika atsaukts no izskatīšanas aprīļa mēnesī. 2000.
Visbeidzot, paturiet prātā, ka jebkuriem ierobežojumiem vai izmaiņām prezidenta pilnvarās piešķirt apžēlošanu būs nepieciešams grozījums konstitūcijā. Un tos ir grūti panākt.