Kādas ir kongresa pilnvaras?

ASV konstitūcijas I panta 8. iedaļa nosaka “izteiktās” vai “uzskaitītās” pilnvaras Kongress. Šīs īpašās pilnvaras veido Amerikas sistēmas “federālisms, ” varas dalīšana un dalīšana starp centrālo valdību un štatu valdībām.

Taustiņu izņemšana

Kongresa pilnvaras ir ierobežotas ar tām, kas īpaši uzskaitītas I panta 8. iedaļā, un pilnvarām, kas noteiktas kā “vajadzīgas un atbilstošas” šo pilnvaru īstenošanai. Raksta tā saucamā “nepieciešamā un pareizā” vai “elastīgā” klauzula rada pamatojumu Kongresam izmantot vairākus “

Turklāt Konstitūcijas III panta 3. iedaļa piešķir Kongresam pilnvaras novērtēt sodu par nodevības noziegumu, un IV panta 3. iedaļa piešķir Kongresā ir tiesības izveidot likumus un noteikumus, kas tiek uzskatīti par “nepieciešamiem” darījumos ar ASV teritorijām vai “citu īpašumu, kas pieder Amerikas Savienotajām Valstīm”.

Iespējams, ka vissvarīgākās pilnvaras, kuras Kongresam paredzētas I panta 8. sadaļā, ir tās, kas rada nodokļus, tarifus un citas līdzekļu avoti, kas nepieciešami federālās valdības operāciju un programmu uzturēšanai un to izdevumu apstiprināšanai fondi. Papildus nodokļu pilnvarām, kas noteiktas I pantā, Sešpadsmitais grozījums pilnvaro Kongresu izveidot un nodrošināt nacionālās kolekcijas izveidošanu ienākuma nodoklis. Pilnvaras vadīt federālo fondu izdevumus, kas pazīstami kā “maka vara”, ir būtiska “čeki un bilancesDodot likumdošanas nozare liela autoritāte pār izpildvara, kurai jāpieprasa Kongresam viss finansējums un prezidenta ikgadējā apstiprināšana federālais budžets.

Pilns I panta 8. iedaļas teksts, kurā izveidotas 17 uzskaitītās kongresa pilnvaras, ir šāds:

• 1. klauzula: Kongresam ir pilnvaras iekasēt un iekasēt nodokļus, nodevas, parādus un akcīzes nodokļus, samaksāt parādus un nodrošināt kopēju ASV aizsardzību un vispārējo labklājību; bet visiem nodokļiem, impostiem un akcīzes nodokļiem jābūt vienotiem visā Amerikas Savienotajās Valstīs;
• 2. klauzula: Aizņemties naudu ASV kredītā;
• 3. klauzula: Regulēt tirdzniecību ar ārvalstīm, kā arī starp vairākām valstīm un Indijas ciltis;
• 4. klauzula: Izveidot vienotus naturalizācijas noteikumus un vienotus likumus par bankrotiem visā ASV;
• 5. klauzula: Monēt naudu, regulēt tās un ārvalstu monētu vērtību un noteikt svaru un izmēru standartu;
• 6. klauzula: Nodrošināt sodu par ASV vērtspapīru un pašreizējās monētas viltošanu;
• 7. klauzula: Izveidot pasta nodaļas un pasta ceļus;
• 8. klauzula: Veicināt zinātnes un noderīgās mākslas progresu, uz ierobežotu laiku autoriem un izgudrotājiem nodrošinot ekskluzīvas tiesības uz viņu attiecīgajiem rakstiem un atklājumiem;
• 9. klauzula: Izveidot tribunālus, kas ir zemāki par Augstāko tiesu;
• 10. klauzula: Definēt un sodīt par atklātā jūrā izdarītajiem pirātismiem un noziedzīgajiem nodarījumiem, kā arī par Nāciju likuma pārkāpumiem;
• 11. klauzula: Pasludināt karu, piešķirt vēstuļu zīmes un atriebības vēstules un izstrādāt noteikumus par sagūstīšanu uz zemes un ūdens;
• 12. klauzula: Paaugstināt un atbalstīt armijas, bet naudas piešķiršana šai izmantošanai nav ilgāka par diviem gadiem;
• 13. klauzula: Nodrošināt un uzturēt Jūras spēku;
• 14. klauzula: Izstrādāt valdības un sauszemes un jūras spēku pārvaldes noteikumus;
• 15. klauzula: Nodrošināt milicijas izsaukšanu, lai izpildītu Savienības likumus, apspiestu sacelšanās un atvairītu iebrukumus;
• 16. klauzula: Nodrošināt milicijas organizēšanu, apbruņošanu un disciplinēšanu un vadīt to daļu, ko var izmantot ASV dienestā, attiecīgi rezervējot virsniekiem iecelšanu un Milicijas apmācības pārvaldi atbilstoši disciplīnai, kuru noteikusi Kongress;
• 17. klauzula: Visos gadījumos neatkarīgi no tā, vai apgabalā (nepārsniedzot desmit jūdzes kvadrātmetrā) piemēro ekskluzīvus tiesību aktus, kurus var noteikt atsevišķu valstu konference, un Kongresa pieņemšana, kļūst par Amerikas Savienoto Valstu valdības mītni un rīkojas tāpat kā visās vietās, kuras iegādājas Tās valsts likumdevēja piekrišana, kurā tas ir, fortu, žurnālu, Arsenāla, piestātņu un citu nepieciešamo uzstādīšanai Ēkas;

Kongresa netiešo pilnvaru avots ir I panta 8. iedaļas pēdējais teikums, kas pazīstams kā “nepieciešamais un pareizais noteikums”.

• 18. klauzula: Izdarīt visus likumus, kas ir nepieciešami un atbilstoši, lai izpildītu iepriekšminētās pilnvaras, un visus citas pilnvaras, kuras saskaņā ar šo konstitūciju piešķir Amerikas Savienoto Valstu valdībai vai jebkuram departamentam vai virsniekam tā.

Pieņemot daudzus likumus, Kongress izmanto savas pilnvaras no “Tirdzniecības klauzulas” I panta 8. iedaļā, piešķirot Kongresam pilnvaras regulēt uzņēmējdarbību “starp valstīm”.

Gadu gaitā Kongress ir paļāvies uz tirdzniecības klauzulu, lai nodotu vides, ieroču kontroli un Patērētāju tiesību aizsardzības likumi, jo daudziem uzņēmējdarbības aspektiem ir nepieciešami materiāli un izstrādājumi, lai tos šķērsotu līnijas.

Tomēr to likumu darbības joma, kas pieņemti saskaņā ar tirdzniecības klauzulu, nav neierobežota. Uztraucoties par valstu tiesībām, ASV Augstākā tiesa pēdējos gados ir izdevis lēmumus, kas ierobežo Kongresa pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar tirdzniecības klauzulu vai citām pilnvarām, kas īpaši ietvertas I panta 8. iedaļā. Piemēram, Augstākā tiesa ir atcēlusi federālo 1990. gada likumu par skolu zonu bez ieročiem un likumus mērķis ir aizsargāt vardarbīgi izmantotas sievietes, pamatojoties uz to, ka šādus lokalizētus policijas jautājumus vajadzētu regulēt štatos.

Visas pilnvaras, kas saskaņā ar I panta 8. iedaļu nav piešķirtas ASV Kongresam, ir atstātas valstīm. Uztraucoties par to, ka šie federālās valdības pilnvaru ierobežojumi sākotnējā konstitūcijā nebija pietiekami skaidri norādīti, Pirmais kongress pieņēma Desmitais grozījums, kurā skaidri norādīts, ka visas pilnvaras, kas nav piešķirtas federālajai valdībai, ir rezervētas valstīm vai tautai.