Iebūvētās pilnvaras ir pilnvaras, kas nav skaidri noteiktas Konstitūcijā un kas ļauj valdībai veikt nepieciešamās darbības, lai efektīvi veiktu būtiskus pienākumus. Gan ASV prezidents un Kongress īstenot sev piemītošās pilnvaras. Lai gan Konstitūcija nepiešķir tai piešķirtās pilnvaras, tas ir saprātīgs un loģisks prezidenta un Kongresa deleģēto pilnvaru paplašinājums. Piemēroto pilnvaru piemēri ir imigrācijas regulēšana, teritorijas iegūšana un darba streiku izbeigšana.
Galvenās atrunas: raksturīgās pilnvaras
- Iebūvētās pilnvaras ir tās ASV prezidenta un Kongresa pilnvaras, kas nav skaidri noteiktas Konstitūcijā.
- Prezidenta raksturīgās pilnvaras izriet no Konstitūcijas II panta 1. iedaļas “tiesību klauzulas”.
- Prezidenta raksturīgās pilnvaras var pārskatīt tiesas.
- Iebūvētās pilnvaras tiek uzskatītas par loģisku konstitucionāli piešķirto pilnvaru paplašinājumu.
- Piešķirtās pilnvaras ļauj valdībai efektīvi veikt darbības, kas vajadzīgas būtisku pienākumu veikšanai.
Prezidenta raksturīgās pilnvaras
Prezidenta raksturīgās pilnvaras ir iegūtas no neskaidri formulētā “vestes klauzulas” pantā Konstitūcijas II sadaļas 1. iedaļā, kurā teikts, ka “izpildvara ir a Prezidents. ”
Kopš Džordža Vašingtona tiesas un prezidenti ir interpretējuši Vestinga klauzulu tā, ka prezidenta mantotās pilnvaras ir tās, kuras var secināt no Konstitūcijas.
Piemēram, Konstitūcijas II panta 2. iedaļa prezidentam piešķir galveno lomu ārpolitikā, piemēram, pilnvaras apspriest līgumus un iecelt un pieņemt vēstniekus. 1793. gadā prezidents Džordžs Vašingtons izmantoja mantoto varu, kas ietverta II panta 2. iedaļā kad viņš paziņoja, ka ASV paliks neitrāla karā starp Franciju un Lielo Lielbritānija.
Līdzīgi Konstitūcijas II panta 2. iedaļa pasludina prezidentu par Virspavēlnieks no visiem ASV militārajiem spēkiem. 1991. gada janvārī prezidents Džordžs H.W. Bušs īstenoja no virspavēlnieka klauzulas mantoto varu līdz izvietot vairāk nekā 500 000 ASV karavīru bez Kongresa atļaujas Saūda Arābijai un Persijas līča reģionam, reaģējot uz Irākas 1990. gada 2. augusta iebrukumu Kuveitā.
Piešķirtās pilnvaras arī ļauj prezidentiem ātri reaģēt ārkārtas situācijas valstī. Piemēri ietver Ābrahama Linkolna atbilde uz Pilsoņu karš, Franklins D. Rūzvelta atbilde uz Lielā depresija un otrais pasaules karš, un Džordžs V. Buša gada teroristu uzbrukumiem 2001. gada 11. septembris.
Galvenās tiesu lietas
Lai gan varētu šķist, ka Vesting klauzula dod prezidentam neierobežotas pilnvaras, prezidenta darbības, kas balstītas uz raksturīgajām pilnvarām, var pārskatīt Augstākā tiesa.
In Rebs
Piemēram, 1894. gadā prezidents Grovers Klīvlends beidza uzņēmējdarbību Pullmana streiks izdodot rīkojumu streikot dzelzceļa darbiniekiem atgriezties darbā. Kad Jevgeņijs V. Debs, Amerikas Dzelzceļa savienības prezidents, atteicās pārtraukt streiku, viņš tika arestēts un īslaicīgi ieslodzīts par nicinājumu pret tiesu un noziedzīgu sazvērestību traucēt ASV pasta piegādi.
Debs vērsās tiesā, apgalvojot, ka Klīvlendai trūkst konstitucionālās pilnvaras izdot rīkojumus, kas attiecas gan uz starpvalstu, gan uz iekšējo tirdzniecību un dzelzceļa vagonu pārvadāšanu. Ievērojamajā lietā In re Debs, 158 ASV 564 (1896), ASV Augstākā tiesa vienbalsīgi nolēma, ka Konstitūcijas tiesību klauzula federālajai valdībai dod tiesības regulēt starpvalstu tirdzniecību un nodrošināt pasta dienesta darbību, pamatojoties uz valdības pienākumu „nodrošināt vispārējo labklājību publiski. ”
Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sojers
1950. gadā prezidents Harijs Trūmens īstenoja savas mantotās pilnvaras, iesaistot ASV Korejas karā bez Kongresa apstiprinājuma. Bažījies, ka draudošais Amerikas tērauda rūpnieku streiks kaitēs kara centieniem, Trūmens atkal izmantoja savas mantotās spējas piespiežot valsts tērauda rūpnīcas palikt atvērtas, līdzīgi kā prezidents Rūzvelts pasaules kara laikā bija sagrābis aviācijas nozari II.
1952. gada 8. aprīlī Trūmens pavēlēja tirdzniecības sekretāram “pārņemt savā īpašumā dažu tērauda rūpnīcu rūpnīcas un iekārtas”. Viņa izpildu rīkojums sagrābjot tērauda rūpnīcas, Trūmens brīdināja, ka darba pārtraukšana tērauda rūpniecībā “palielinās mūsu karavīru, jūrnieku un lidotāju pastāvīgās briesmas, kas iesaistās cīņā uz lauka”.
1952. gada 24. aprīlī Kolumbijas apgabala rajona tiesa izdeva rīkojumu, ar kuru Trūmena administrācijai tika liegts kontrolēt konfiscētās tērauda rūpnīcas. Tērauda strādnieki nekavējoties sāka streiku, un valdība pārsūdzēja rīkojumu Augstākajā tiesā.
1952. gada 2. jūnijā Augstākā tiesa nolēma, ka Trūmenam trūkst konstitucionālo pilnvaru tērauda rūpnīcu sagrābšanai un ekspluatācijai. 6-3 balsu vairākumā tiesnesis Hugo Blek rakstīja, ka "prezidenta pilnvarām, ja tādas ir, izdot rīkojumu, ir jābalstās vai nu no Kongresa akta, vai no pašas Konstitūcijas." Melns turpināja atzīmēt, ka prezidenta konstitucionālās pilnvaras likumdošanas procesā aprobežojas ar likumu ieteikšanu vai veto piešķiršanu, piebilstot, ka “viņš nevar pārspēt Kongresa lomu, lai radītu jaunus likumi. ”
Gaisa satiksmes dispečeru streiks
1981. gada 3. augustā pulksten 7 no rīta gandrīz 13 000 profesionālās gaisa satiksmes vadības dispečeru organizācijas jeb PATCO biedru devās tālāk samazinājās streiks pēc sarunām ar federālo valdību par lielāku atalgojumu, īsāku darba nedēļu un labākiem darba apstākļiem atsevišķi. Streika dēļ tika atcelti vairāk nekā 7000 lidojumu, tāpēc ceļotāji visā valstī bija iesprostoti. PATCO darbība bija arī pārkāpusi likumu, kas aizliedz federālās valdības darbiniekiem streikot. Tajā pašā dienā dusmīgs prezidents Ronalds Reigans atzina streiku par nelikumīgu un draudēja atlaist jebkuru kontrolieri, kurš 48 stundu laikā nebija atgriezies darbā.
Divas dienas vēlāk, 1981. gada 5. augustā, Reigans atlaida 11 359 gaisa satiksmes vadības dispečerus, kuri bija atteikušies. atgriezās darbā un aizliedza Federālajai aviācijas administrācijai (FAA) jebkad atkārtoti pieņemt darbā kādu no streikotāji. Reigana izpildvaras darbība lika gaisa ceļojumiem pārmeklēt vairākus mēnešus.
Lai ignorētu federālās tiesas rīkojumu pārtraukt streiku, federālais tiesnesis konstatēja, ka PATCO, tostarp tās prezidents Roberts Poli, neciena tiesu. Arodbiedrībai tika uzlikts naudas sods 100 000 ASV dolāru apmērā, un dažiem tās biedriem tika noteikts 1000 ASV dolāru sods par katru streika dienu. 17. augustā FAA sāka pieņemt darbā jaunus gaisa satiksmes vadības dispečerus, un 22. oktobrī Federālā darba attiecību pārvalde deaktivizēja PATCO.
Lai gan daži kritizēja to, ka Reigans ir pārņēmis valdību, izšķirošais solis tajā laikā ievērojami palielināja prezidentūras varu.
Raksturīgās pilnvaras citās nozarēs
Kopā ar to konstitucionāli izteiktas pilnvaras, likumdošanas nozare- Kongresam - ir arī ierobežots raksturīgo pilnvaru kopums.
Tāpat kā prezidenta pilnvaras, Kongresam piemītošās pilnvaras nav skaidri uzskaitītas Konstitūciju, bet tiek uzskatīti par raksturīgiem visu suverēnu valstu, piemēram, Apvienoto Valstu, valdībām Valstis. Nenosakot šīs pilnvaras Konstitūcijā, dibinātāji pieņēma, ka kā neatkarīgai, suverēnai valstij arī ASV valdībai būs šīs raksturīgās pilnvaras.
Lai gan to ir maz, Kongresam raksturīgās pilnvaras ir dažas no vissvarīgākajām. Tajos ietilpst:
- Spēja kontrolēt valsts robežas
- Pilnvaras piešķirt vai liegt diplomātisku atzīšanu citām valstīm
- Spēja iegūt jaunas teritorijas valsts paplašināšanai
- Spēja aizstāvēt valdību no revolūcijām
Lai gan tās ir viegli sajaukt, Kongresam raksturīgās pilnvaras atšķiras no netiešās Kongresa pilnvaras. Kaut arī raksturīgās pilnvaras nosaka pati Konstitūcija, netiešās pilnvaras ir tikai netieši ietvertas 1. panta 8. iedaļas 18. punktā; tā saukto “nepieciešamā un pareizā klauzula” klauzulu, kas Kongresam dod plašas pilnvaras “Izveidot visus likumus, kas ir nepieciešami un piemēroti stāšanai spēkā. Iepriekš minēto pilnvaru un visu citu ar šo Konstitūciju saistīto pilnvaru izpilde Amerikas Savienoto Valstu valdībā vai jebkurā departamentā vai amatpersonā no tā. ”
Avoti
- Iedzimts spēks. Kornela Juridiskā skola; "Juridiskās informācijas institūts" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
- Uzskaitītās, netiešās, rezultatīvās un raksturīgās pilnvaras. Kornela Juridiskā skola; "Juridiskās informācijas institūts" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
- Papke, Deivids Rejs. “Pulmana lieta: darba un kapitāla sadursme industriālajā Amerikā.” Kanzasas Universitātes prese. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
- Prezidenta darbība Kongresa jomā: tērauda konfiskācijas lieta. “Konstitūcija anotēta; Congress.gov ”, https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
- Makartins, Džozefs A. "Sadursmju gaita: Ronalds Reigans, gaisa satiksmes vadības dispečeri un streiks, kas mainīja Ameriku." Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.