Kā grozīt konstitūciju - par procesu

Grozot Konstitūcija nekad nebija domāts vienkārši. Lai gan kopš sākotnējā dokumenta apstiprināšanas 1788. gadā ir apspriesti tūkstošiem grozījumu, tagad Konstitūcijā ir tikai 27 grozījumi.

Lai arī tās veidotāji zināja, ka konstitūcija būs jāgroza, viņi arī zināja, ka to nekad nevajadzētu grozīt vieglprātīgi vai nejauši. Skaidrs, ka viņu konstitūcijas grozīšanas process ir sasniedzis šo mērķi.

Konstitucionālo grozījumu mērķis ir uzlabot, labot vai kā citādi pārskatīt oriģinālo dokumentu. Ierāmētāji zināja, ka viņu rakstītajā konstitūcijā nebūs iespējams pievērsties katrai situācijai, kas varētu rasties.

Ratificēti 1791. gada decembrī, pirmie 10 grozījumi -Tiesību likumprojekts- saraksts un solījums aizsargāt noteiktas tiesības un brīvības, kas piešķirtas Amerikas tautai, un ievērot ASV prasības Anti-federālisti starp Dibinātāji ierobežojot nacionālās valdības varu.

Ratificēts 201 gadu vēlāk, 1992. gada maijā, jaunākais grozījums - 27. grozījums- aizliegti kongresa locekļi no plkst pašiem paaugstinot algas.

Pats Konstitūcijas V pants nosaka divus veidus, kā to grozīt:

"Kongress, kad vien divas trešdaļas no abām palātām uzskata to par nepieciešamu, ierosina šīs konstitūcijas grozījumus vai, ja piemēro divas likumdošanas normas, Vairāku valstu konferences sasauc grozījumu ierosināšanas konvenciju, kas jebkurā gadījumā ir derīga visiem šīs konstitūcijas mērķiem un mērķiem, ja to ratificējuši vairāku ceturtās daļas likumdevēji trīs ceturtdaļās vai konvencijas trīs ceturtdaļās, jo to var ierosināt viens vai otrs ratifikācijas veids. Kongress; Ar nosacījumu, ka neviens grozījums, ko var veikt pirms tūkstoš astoņsimt astotā gada, nekādā veidā neietekmē pirmā un devītā sadaļas pirmo un ceturto punktu; un ka nevienai valstij bez tās piekrišanas netiks atņemtas vienlīdzīgas vēlēšanas Senātā. "

Vienkārši izsakoties, V pants nosaka, ka grozījumus var ierosināt vai nu ASV Kongress vai ar konstitucionālu konvenciju, kad un ja to pieprasa divas trešdaļas ES likumdošanas štatos.

Konstitūcijas grozījumus var ierosināt jebkurš Pārstāvju palāta vai Senāts un tiks izskatīts zem standarta likumdošanas process kopīgas rezolūcijas veidā.

Turklāt, kā to nodrošina Pirmais grozījums, visi Amerikas pilsoņi var brīvi iesniegt lūgumu Kongresam vai viņu valsts likumdevējiem grozīt konstitūciju.

Lai grozītā rezolūcija tiktu apstiprināta, tai jāpieņem divas trešdaļas supermajoritātes balsojums gan Parlamentā, gan Senātā.

Tā kā V pantam nav oficiālas nozīmes grozījumu procesā, Amerikas Savienoto Valstu prezidents nav jāparaksta vai citādi jāapstiprina grozošā rezolūcija. Prezidenti tomēr parasti izsaka savu viedokli par ierosinātajiem grozījumiem un var mēģināt pārliecināt Kongresu balsot par vai pret tiem.

Ja ierosinātais grozījums tiek apstiprināts Kongresā, tas tiek nosūtīts apstiprināšanai visu 50 valstu vadītājiem, ko sauc par “ratifikāciju”. Kongress būs norādījis vienu no diviem veidiem, kā valstīm būtu jāapsver ratifikācija:

• Gubernators iesniedz grozījumu valsts likumdevējam tā izskatīšanai; vai
• Gubernators sasauc valsti ratificējošu konvenciju.

Ja grozījumu ratificē trīs ceturtdaļas (pašlaik 38) valstu likumdevēji vai ratificē konvencijas, tas kļūst par Konstitūcijas daļu.

Kongress ir pieņēmis sešus grozījumus, kurus valstis nekad nav ratificējušas. Visjaunākais bija piešķirt pilnas balsstiesības Kolumbijas apgabalam, kura termiņš beidzās neratificēts 1985. gadā.

Skaidrs, ka šī Konstitūcijas grozīšanas metode var būt ilga un laikietilpīga. Tomēr ASV Augstākā tiesa ir paziņojis, ka ratifikācija jāpabeidz “saprātīgā laikā pēc priekšlikuma iesniegšanas”.

Sākot ar 18. grozījumu sieviešu balsošanas tiesību piešķiršana, Kongresam ir bijis ierasts noteikt maksimālo ratifikācijas periodu.

Tāpēc daudzi uzskatīja, ka Vienādu tiesību grozījums (ERA) ir miris, kaut arī tagad, lai sasniegtu nepieciešamās 38 valstis, tas ir jāratificē tikai vēl vienai valstij.

EPT Kongress pieņēma 1972. gadā, un 35 valstis to bija ratificējušas līdz pagarinātajam termiņam - 1985. gadam. Tomēr 2017. un 2018. gadā to ratificēja vēl divas valstis, paužot bažas par šo termiņu noteikšanas konstitucionalitāti.

An centieni Virdžīnijā kļūt par 38. valsti, kas ratificējusi EPT, ar vienotu balsojumu 2019. gada februārī neizdevās. Pundits gaidīja, ka Kongresā notiks cīņa par to, vai pieņemt "vēlu" ratifikāciju, ja Virdžīnijai tas būtu izdevies.

Saskaņā ar V pantā noteikto otro konstitūcijas grozīšanas metodi, ja divas trešdaļas (pašlaik 34) Ja valsts likumdevēji balso, lai to pieprasītu, Kongresam ir jāsasauc pilnīga konstitucionālā likumdošana konvencija.

Tāpat kā 1787. gada Konstitucionālā konvencija, katras valsts delegāti apmeklēs šo tā dēvēto “V panta konvenciju”, lai ierosinātu vienu vai vairākus grozījumus.

Lai arī šī nozīmīgākā metode nekad nav tikusi izmantota, to valstu skaits, kuras balso par konstitūcijas grozīšanas konvencijas pieprasīšanu, vairākkārt ir sasniedzis vajadzīgās divas trešdaļas. Vienkārši draudi, ka viņi būs spiesti nodot valstīm kontroli pār konstitūcijas grozījumu procesu, Kongresam bieži ir pamudinājuši ierosināt grozījumus.

Lai gan tas nav īpaši minēts dokumentā, ir pieci neoficiāli, bet likumīgi veidi, kā mainīt Konstitūciju tiek izmantots biežāk - un dažreiz pat pretrunīgi - nekā V panta grozījumu process. Tie ietver likumdošanu, prezidenta darbības, federālās tiesas lēmumus, politisko partiju rīcību un vienkāršu paražu.

Jebkurus esošos konstitūcijas grozījumus var atcelt, bet tikai ratificējot citu grozījumu. Tā kā grozījumu atcelšana ir jāiesniedz un jāratificē ar vienu no tām pašām regulāru grozījumu metodēm, tie ir ļoti reti.

Amerikas Savienoto Valstu vēsturē ir atcelts tikai viens konstitūcijas grozījums. 1933. gadā ar 21. grozījumu tika atcelts 18. grozījums, kas labāk pazīstams kā “aizliegums” un kas aizliedz alkohola ražošanu un tirdzniecību Amerikas Savienotajās Valstīs.

Lai arī neviens no šiem gadījumiem nekad nav nonācis tuvu, gadu gaitā tika atceltas diskusijas par diviem citiem grozījumiem: 16. grozījums. ar ko izveido federālo ienākuma nodokli un 22. grozījums, ar kuru prezidentam ierobežo tikai divus termiņus.

Pavisam nesen Otrais grozījums ir nonākusi kritiskā pārbaudē. Iekšā viņa viedokļa gabals parādās iekšā The New York Times bijušais Augstākās tiesas tiesnesis Džons Pols Stīvenss 2018. gada 27. martā strīdīgi aicināja atcelt Tiesību akta grozījumam, kas garantē “cilvēku tiesības paturēt un nēsāt ieročus” nebūs pārkāpts. ”

Stīvenss apgalvoja, ka tas vairāk enerģijas piešķirs cilvēku vēlmei pārtraukt vardarbību pret ieročiem nekā Nacionālā šautenes asociācija.

• "Konstitucionālā grozījuma process" ASV Nacionālais arhīvs un dokumentu pārvalde. 2015. gada 17. novembris.
• Huckabee, David CASV konstitūcijas grozījumu ratifikācijaKongresa Pētniecības dienesta ziņojumi. Washington D.C.: Kongresa pētījumu dienests, Kongresa bibliotēka.
• Neale, Tomass H. V panta konvencija par konstitūcijas grozījumu ierosināšanu: kongresa mūsdienu jautājumiKongresa pētījumu dienests.