Kas ir fiskālā politika? Definīcija un piemēri

Fiskālā politika ir valdības izdevumu un nodokļu izmantošana, lai ietekmētu valsts ekonomiku. Valdības parasti cenšas izmantot savu fiskālo politiku tā, lai veicinātu spēcīgu un ilgtspējīgu izaugsmi un samazinātu nabadzību.

Vēsture un definīcija

Fiskālā politika tiek izmantota, lai ietekmētu “makroekonomiskos” mainīgos – inflāciju, patēriņa cenas, ekonomisko izaugsmi, nacionālo ienākumu, iekšzemes kopprodukts (IKP) un bezdarbu. Amerikas Savienotajās Valstīs šīs valdības ieņēmumu un izdevumu izmantošanas nozīme attīstījās, reaģējot uz

Lielā depresija, kad laissez-faire, vai “atstājiet to mierā” — pieeja valdības ekonomiskajai kontrolei, ko atbalsta Ādams Smits kļuva nepopulārs. Pavisam nesen fiskālās politikas loma kļuva ievērojama laikā globālā ekonomiskā krīze gadam, kad valdības iejaucās, lai atbalstītu finanšu sistēmas, veicinātu ekonomikas izaugsmi un kompensētu krīzes ietekmi uz neaizsargātajām grupām.

Mūsdienu fiskālā politika lielā mērā balstās uz britu ekonomista Džona Meinarda Keinsa teorijām, kura liberālisma Keinsiskā ekonomika pareizi izvirzīja teoriju, ka valdība pārvaldīs nodokļu un izdevumu izmaiņas ietekme piedāvājums un pieprasījums un kopējais ekonomiskās aktivitātes līmenis. Keinsa idejas noveda pie ASV prezidenta Franklins D. Rūzvelta depresijas laikmets New Deal programmas ietverot milzīgus valdības izdevumus sabiedrisko darbu projektiem un sociālās labklājības programmām.

Valdības cenšas veidot un piemērot savu fiskālo politiku tā, lai stabilizētu valsts ekonomiku visa gada biznesa cikla laikā. Amerikas Savienotajās Valstīs atbildību par fiskālo politiku dala izpildvaras un likumdošanas filiāles. Izpildvarā par fiskālo politiku visvairāk atbildīgais birojs ir ASV prezidents kopā ar Kabineta līmenī Valsts kases sekretārs un a iecelts par prezidentu Ekonomikas padomnieku padome. Likumdošanas atzarā ASV Kongress, izmantojot savu konstitucionāli piešķirts “maka spēks”, atļauj nodokļus un pieņem likumus, kas piešķir finansējumu fiskālās politikas pasākumiem. Kongresā šim procesam ir nepieciešama abu valstu līdzdalība, debates un apstiprinājums Pārstāvju palāta un Senāts.

Fiskālā politika vs. Monetārā politika

Atšķirībā no fiskālās politikas, kas attiecas uz nodokļiem un valdības izdevumu līmeni un kuru pārvalda valdības departaments, monetārā politika attiecas uz valsts naudas piedāvājumu un procentu likmēm, un to bieži administrē valsts centrālā banka iestāde. Piemēram, ASV, kamēr fiskālo politiku pārvalda prezidents un Kongress, monetāro politiku administrē Federālās rezerves, kam fiskālajā politikā nav nekādas nozīmes.

Valdības izmanto fiskālās un monetārās politikas kombināciju, lai kontrolētu valsts ekonomiku. Lai stimulētu ekonomiku, valdības fiskālā politika samazinās nodokļu likmes, vienlaikus palielinot izdevumus. Lai palēninātu “aizbēgušo” ekonomiku, tas paaugstinās nodokļus un samazinās izdevumus. Ja būs nepieciešams stimulēt ekonomiku, kas atkāpjas, centrālā banka bieži mainīs savu monetāro politiku pazeminot procentu likmes, tādējādi palielinot naudas piedāvājumu un atvieglojot to patērētājiem un uzņēmumiem aizņemties. Ja ekonomika augs pārāk ātri, centrālā banka paaugstinās procentu likmes, tādējādi izņemot naudu no apgrozības.

Amerikas Savienotajās Valstīs Kongress ir noteicis maksimālo nodarbinātību un cenu stabilitāti kā galvenos Federālo rezervju sistēmas makroekonomiskos mērķus. Pretējā gadījumā Kongress noteica, ka monetārajai politikai jābūt brīvai no politikas ietekmes. Tā rezultātā Federālo rezervju sistēma ir neatkarīga aģentūra no federālā valdība.

Paplašināšanās un kontrakcija

Ideālā gadījumā fiskālā un monetārā politika darbojas kopā, lai radītu ekonomisko vidi, kurā izaugsme joprojām ir pozitīva un stabila, bet inflācija joprojām ir zema un stabila. Valdības fiskālie plānotāji un politikas veidotāji cenšas panākt ekonomiku, kas brīva no ekonomikas uzplaukuma, kam seko ilgstoši recesija un augsts bezdarbs. Šādā stabilā ekonomikā patērētāji jūtas droši, pieņemot lēmumus par pirkšanu un taupīšanu. Tajā pašā laikā korporācijas var brīvi investēt un augt, radot jaunas darba vietas un atalgojot savus obligāciju turētājus ar regulārām prēmijām.

Tomēr reālajā pasaulē ekonomiskās izaugsmes pieaugums un kritums nav ne nejauši, ne neizskaidrojami. Piemēram, Amerikas Savienoto Valstu ekonomika, protams, regulāri atkārtojas biznesa ciklu fāzēs, ko izceļ paplašināšanās un samazināšanās periodi.

Paplašināšanās

Ekspansijas periodos reālais iekšzemes kopprodukts (IKP) pieaug divus vai vairākus ceturkšņus pēc kārtas, jo pamatā esošā ekonomika virzās no “sielēm” uz "virsotnes." Parasti paplašināšanās tiek uzskatīta par ekonomiskās izaugsmes un izaugsmes periodu, ko pavada pieaugošā nodarbinātība, patērētāju uzticēšanās un akciju tirgus. atveseļošanās.

Izplešanās parasti notiek, ekonomikai izejot no lejupslīdes. Lai veicinātu paplašināšanos, centrālā banka — ASV Federālo rezervju sistēma — pazemina procentu likmes un pievieno naudu finanšu sistēmai, pērkot Valsts kases obligācijas atklātā tirgū. Tādējādi privātajos portfeļos turētās obligācijas tiek aizstātas ar skaidru naudu, ko investori iegulda bankās, kuras pēc tam vēlas aizdot šo papildu naudu. Uzņēmumi izmanto banku zemo procentu likmju aizdevumu pieejamību, lai iegādātos vai paplašinātu rūpnīcas un iekārtas un pieņemtu darbā darbiniekus, lai varētu ražot vairāk produktu un pakalpojumu. Pieaugot IKP un ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, bezdarbs samazinās, patērētāji sāk tērēt, un akciju tirgi darbojas labi.

Saskaņā ar Nacionālā ekonomisko pētījumu biroja (NBER) datiem paplašināšanās parasti ilgst apmēram 5 gadus, bet ir zināms, ka tas ilgst līdz 10 gadiem.

Ekspansīvā ekonomikas politika ir populāra, tāpēc to ir politiski grūti mainīt. Lai gan ekspansīvā politika parasti palielina valsts budžeta deficīts, vēlētājiem patīk zemi nodokļi un valsts izdevumi. Pierādot patiesību vecajam teicienam, ka “visam labajam ir jābeidzas”, paplašināšanās var kļūt nekontrolējama. Lētas naudas plūsma un palielinātie izdevumi izraisa inflācijas pieaugumu. Augsta inflācija un plaši izplatītu aizdevumu saistību nepildīšanas risks var nopietni kaitēt ekonomikai, bieži vien līdz pat lejupslīdei. Lai atdzesētu ekonomiku un novērstu hiperinflācija, centrālā banka paaugstina procentu likmes. Patērētāji tiek mudināti samazināt izdevumus, lai palēninātu ekonomikas izaugsmi. Samazinoties uzņēmumu peļņai, krītas akciju cenas, un ekonomikā iestājas saraušanās periods.

Kontrakcijas

Parasti tiek uzskatīts par lejupslīdi, samazinājums ir periods, kurā ekonomika kopumā ir lejupslīde. Kontrakcijas parasti notiek pēc tam, kad izplešanās sasniedz savu "pīķi". Pēc ekonomistu domām, ja valsts IKP ir samazinājies divus vai vairākus ceturkšņus pēc kārtas, tad samazinājums kļūst par recesiju. Centrālajai bankai paaugstinot procentu likmes, naudas piedāvājums sarūk, un uzņēmumi un patērētāji samazina aizņēmumus un izdevumus. Tā vietā, lai izmantotu savu peļņu, lai audzētu, pieņemtu darbā un palielinātu ražošanu, uzņēmumi to pievieno uzkrātajai naudai paplašināšanas laikā un izmantot to pētniecībai un attīstībai, kā arī citiem soļiem, gaidot nākamo paplašināšanos fāze. Kad centrālā banka konstatē, ka ekonomika ir pietiekami “atdzisusi”, ka biznesa cikls ir sasniedzis a “sile”, tas pazemina procentu likmes, lai pievienotu naudu sistēmai, cerams, izbeidzot recesiju un sākot nākamo paplašināšana.

Lielākajai daļai cilvēku ekonomikas lejupslīde rada zināmas finansiālas grūtības, palielinoties bezdarbam. Garākais un sāpīgākais saraušanās periods mūsdienu Amerikas vēsturē bija Lielā depresija no 1929. līdz 1933. gadam. Deviņdesmito gadu sākuma lejupslīde arī ilga astoņus mēnešus, no 1990. gada jūlija līdz 1991. gada martam. Astoņdesmito gadu sākuma lejupslīde ilga 16 mēnešus no 1981. gada jūlija līdz 1982. gada novembrim. Lielā lejupslīde no 2007. līdz 2009. gadam bija 18 mēnešus ilga ievērojama lejupslīde, ko veicināja ekonomikas sabrukums. mājokļu tirgus, ko veicina zemas procentu likmes, viegls kredīts un nepietiekams augsta riska hipotēkas regulējums kreditēšana.

Avoti

• Hortons, Marks un El-Ganainī, Asmā. "Fiskālā politika: atņemšana un atdošana." Starptautiskais Valūtas fonds, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Darons; Laibsons, Dāvids I.; Lists, Džons A. "Makroekonomika (otrais izdevums)." Pīrsona, Ņujorka, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Federālās rezerves. "Monetārā politika." ASV Federālo rezervju padome, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Dafa, Viktorija. “Kas izraisa biznesa paplašināšanos un saraušanos biznesa ciklā?” Chron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Petingers, Tejvans. "Atšķirība starp monetāro un fiskālo politiku." Ekonomika. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.