2018. gada 3. aprīlī, prezidents Donalds Trumps ierosināja izvietot ASV militāros spēkus gar Amerikas Savienoto Valstu robežu ar Meksiku, lai palīdzētu kontrolēt nelegālo imigrācija un civilās kārtības uzturēšana, būvējot drošu, pierobežas žogu, kuru nesen finansēja Kongress. Priekšlikums radīja jautājumus par tā likumību saskaņā ar 1878. gada likumu Posse Comitatus. Tomēr 2006. gadā un atkal 2010. gadā prezidenti Džordžs V. Bušs un Baraks Obama veica līdzīgas darbības.
2006. gada maijā prezidents Džordžs V. Bušs operācijā "Jumpstart" pavēlēja līdz 6000 Nacionālās gvardes karaspēka uz štatiem gar Meksiku robeža, lai atbalstītu Robežu patruļu nelegālās imigrācijas un ar to saistīto noziedzīgo darbību kontrolē ASV. augsne. 2010. gada 19. jūlijā prezidents Obama pavēlēja papildu 1200 apsardzes karaspēku uz dienvidu robežu. Kaut arī šis uzkrājums bija būtisks un pretrunīgs, tas nelika Obamam apturēt Posse Comitatus likumu.
Saskaņā ar Konstitūcijas I pantu Kongress vajadzības gadījumā var izmantot “miliciju”, lai “izpildītu Savienības likumus, apspiestu sacelšanos un atvairītu iebrukumus”. Tā garantē arī to, ka valstis tiks aizsargātas pret iebrukumiem vai mēģinājumiem gāzt viņu “republikas valdības formu” un, kad valsts to pieprasa likumdevējs, pret “vardarbību ģimenē”. Šie konstitucionālie noteikumi ir atspoguļoti 1807. gada Sacelšanās likumā gan pirms, gan pēc Posse pasāžas Comitatus likums. Sacelšanās likums nosaka prezidenta spēju izvietot karaspēku ASV, lai liktu lietā nelikumības, sacelšanos un sacelšanos.
Kā tagad izteikts likuma 10 ASV kodeksa 252. paragrāfā, sacelšanās likums tiek interpretēts šādi: “Ikreiz, kad prezidents uzskata, ka nelikumīgi šķēršļi, kombinācijas vai asamblejas vai sacelšanās pret Amerikas Savienoto Valstu autoritāti padara neiespējamu izpildīt Amerikas Savienoto Valstu likumus jebkurā valstī parastajā tiesas ceļā tiesvedībā, viņš var izsaukt federālo dienestu, piemēram, jebkuras valsts miliciju, un izmantot tādus bruņotos spēkus, kādus viņš uzskata par nepieciešamiem, lai izpildītu šos likumus vai apspiestu sacelšanās. ”
Posse Comitatus likums ierobežo Gvardes karaspēku rīkoties tikai un vienīgi ar ASV Robežu patruļas un valsts un vietējo likumsargu atbalstu.
Posse Comitatus un kara tiesības
1878. gada Posse Comitatus likums aizliedz izmantot ASV militāros spēkus civilo uzdevumu veikšanai tiesībaizsardzības iestādes, piemēram, arests, aizturēšana, pratināšana un aizturēšana, ja vien to nav skaidri atļāvis Kongress.
Posse Comitatus akts, ko likumā parakstījis prezidents Rutherford B. Hejs 1878. gada 18. jūnijā ierobežo federālā valdība izmantojot federālo militārpersonu, lai izpildītu ASV likumus un vietējā politika Amerikas Savienoto Valstu robežās. Likums tika pieņemts kā grozījums armijas apropriāciju likumprojektā pēc rekonstrukcijas beigām, un vēlāk to grozīja 1956. un 1981. gadā.
Kā sākotnēji tika pieņemts 1878. gadā, Posse Comitatus likums tika piemērots tikai ASV armijai, bet 1956. gadā tika grozīts, iekļaujot gaisa spēkus. Turklāt Jūras spēku departaments ir pieņēmis noteikumus, kuru mērķis ir piemērot Posse Comitatus likuma ierobežojumus ASV Jūras spēku un jūras korpusam.
Posse Comitatus likums neattiecas uz armijas zemessardzi un gaisa zemessardzi, rīkojoties tiesībaizsardzības iestādēs kapacitāte savā valstī, kad to pasūtījis šīs valsts gubernators, vai blakus esošā štatā, ja to ielūdz šī valsts gubernators.
Darbojoties Iekšzemes drošības departamentā, uz ASV krasta apsardzi neattiecas Posse Comitatus likums. Kamēr krasta apsardze ir “bruņots dienests”, tai ir arī jūras tiesību aizsardzības misija un federālās pārvaldes aģentūras misija.
Posse Comitatus likums sākotnēji tika pieņemts, ņemot vērā daudzu Kongresa locekļu uzskatus, ka prezidents Abrahams Linkolns pilsoņu kara laikā ir pārsniedzis savas pilnvaras, apturot habeas corpus militāro tiesu izveidošana ar jurisdikciju pār civiliedzīvotājiem.
Jāatzīmē, ka Posse Comitatus likums ievērojami ierobežo, bet neizslēdz Amerikas Savienoto Valstu prezidents pasludināt "kara likumu", kas ir militārā spēka pārņemtas visas civilās policijas pilnvaras.
Prezidents saskaņā ar savām konstitucionālajām pilnvarām atcelt sacelšanos, sacelšanos vai iebrukumu var pasludināt kara likumu, kad vietējā tiesībaizsardzības un tiesu sistēma ir pārstājusi darboties. Piemēram, pēc Pērlharboras bombardēšanas 1941. gada 7. decembrī prezidents Rūzvelts pēc teritoriālā gubernatora pieprasījuma pasludināja kara likumu Havaju salās.
Ko zemessardze var darīt uz robežas
Posse Comitatus likums un tam sekojošie tiesību akti īpaši aizliedz izmantot armiju, gaisa spēkus, jūras spēku un Jūras spēki, lai īstenotu Amerikas Savienoto Valstu likumus, izņemot gadījumus, kad to skaidri atļauj konstitūcija vai Kongress. Tā kā Krasta apsardze īsteno jūras drošības, vides un tirdzniecības likumus, tā ir atbrīvota no likuma Posse Comitatus.
Kamēr Posse Comitatus īpaši neattiecas uz Zemessardzes rīcību, Zemessardzes noteikumi paredz, ka tās karaspēks, ja vien Kongresa pilnvarotas personas, nepiedalīsies tipiskās tiesībaizsardzības darbībās, ieskaitot arestus, aizdomās turamo vai sabiedrības meklēšanu vai pierādījumu iegūšanu apstrāde.
Ko Zemessardze nevar izdarīt uz robežas
Darbojoties saskaņā ar Posse Comitatus likuma ierobežojumiem un kā atzinusi Obamas administrācija, Nacionālās gvardes karaspēkam, kas nosūtīts uz Meksikas pierobežas valstīm, vajadzētu vada valstu vadītāji, atbalsta Robežu patruļu un valsts un vietējās tiesībaizsardzības aģentūras, nodrošinot uzraudzību, izlūkdatu vākšanu un izlūkošanu atbalstu. Turklāt karaspēks palīdzēs veikt "pretkarotopu izpildes" pienākumus, līdz tiks apmācīti un ieviesti papildu Robežu patruļas aģenti. Gvardes karaspēks var arī palīdzēt ceļu būvē, žogi, novērošanas torņi un transportlīdzekļu barjeras, kas vajadzīgas novērstu nelegālu robežu šķērsošanu.
Saskaņā Aizsardzības atļauju akts par 2007. finanšu gadu (H. R. 5122), Aizsardzības sekretārs pēc Iekšzemes drošības sekretāra pieprasījuma var arī palīdzēt novērst teroristu, narkotiku tirgotāju un nelegālu ārvalstnieku iekļūšanu Amerikas Savienotajās Valstīs.
Kur notiek kongress par Posse Comitatus likumu
Oktobrī 2005. gada 25. lpp Pārstāvju palāta un Senāts pieņēma kopēju rezolūciju (H. CON RES. 274), kas precizē Kongresa nostāju par Posse Comitatus likuma ietekmi uz militārā spēka izmantošanu ASV augsnē. Daļēji rezolūcijā teikts, ka "ar skaidri izteiktiem noteikumiem Posse Comitatus likums nav pilnīgs šķērslis bruņoto spēku izmantošanai daudzos vietējos mērķiem, ieskaitot tiesībaizsardzības funkcijas, kad bruņoto spēku izmantošanu atļauj Kongresa akts vai prezidents nosaka, ka bruņoto spēku izmantošana Bruņotajiem spēkiem ir jāizpilda prezidenta saistības, kas izriet no Konstitūcijas, nekavējoties reaģēt kara, sacelšanās vai citas nopietnas situācijas gadījumā ārkārtas."