Ķīnas Hukou sistēma

Ķīnas Hukou sistēma ir ģimenes reģistrācijas programma, kas kalpo kā vietējā pase, regulējot iedzīvotāju sadalījumu un migrāciju no laukiem uz pilsētām. Tas ir sociālās un ģeogrāfiskās kontroles rīks, kas ievieš aparteīda struktūra par tiesību izpildi. Hukou sistēma liedz lauksaimniekiem tās pašas tiesības un priekšrocības, kuras bauda pilsētas iedzīvotāji.

Mūsdienu Hukou sistēma tika formalizēta kā pastāvīga programma 1958. gadā, kuras mērķis bija nodrošināt sociālo, politisko un ekonomisko stabilitāti. Ķīnas ekonomika galvenokārt agrārajā ekonomikā pirmajās dienās Ķīnas Tautas Republika (ĶTR) tika uzskatīta par problēmu. Lai paātrinātu industrializāciju, valdība sekoja padomju modelim un par prioritāti izvirzīja smago rūpniecību.

Lai finansētu šo steidzīgo industrializāciju, valsts zemu cenu lauksaimniecības produktiem un dārgām rūpniecības precēm izraisīja nevienlīdzīgu apmaiņu starp abām nozarēm. Būtībā zemniekiem par viņu lauksaimniecības precēm maksāja mazāk nekā tirgus vērtība. Valdība ieviesa sistēmu, lai ierobežotu brīvu resursu, īpaši darbaspēka, plūsmu starp rūpniecību un lauksaimniecību vai starp pilsētu un laukiem, lai uzturētu šo mākslīgo nelīdzsvarotību. Šī sistēma joprojām darbojas.

Valstij indivīdi tiek klasificēti kā laukos vai pilsētās un tiek iedalīti ģeogrāfiskos apgabalos. Ceļošana starp tām ir atļauta tikai kontrolētos apstākļos, un iedzīvotāji to nedod piekļuvi darba vietām, sabiedriskajiem pakalpojumiem, izglītībai, veselības aprūpei vai pārtikai teritorijās, kas nav norādītas viņiem paredzētajā vietā platība.

Lauku zemnieks, kurš, piemēram, izvēlas pārcelties uz pilsētu bez valdības izdota hukou, dalās ar statusu, kas līdzīgs nelegālajam imigrantu uz ASV oficiāla hukou iegūšana no laukiem uz pilsētām ir ārkārtīgi sarežģīta, jo Ķīnas valdībai ir ierobežotas kvotas konvertēšanai gadā.

Hukou sistēma vienmēr ir sniegusi labumu pilsētniekiem un nelabvēlīgākā situācijā esošajiem valsts iedzīvotājiem. Piemēram, lietojiet lielo badu divdesmitā gadsimta vidū. Lielās bada laikā cilvēki ar lauku hukosu tika kolektivizēti komunālajās saimniecībās un lielu daļu no viņu lauksaimniecības produkcijas nodokļi veidoja valsts un atdeva valstij pilsētnieki. Tas izraisīja lielu badu laukos, bet Lielais lēciens uz priekšujeb straujas urbanizācijas kampaņa netika atcelta, kamēr pilsētā nebija jūtama tās negatīvā ietekme.

Pēc Lielās bada pilsētas iedzīvotāji baudīja virkni sociāli ekonomisko ieguvumu, un lauku iedzīvotāji joprojām tika atstumti. Pat šodien lauksaimnieka ienākumi ir sestā daļa no vidējā pilsētnieka ienākumiem. Turklāt lauksaimniekiem nodokļos jāmaksā trīs reizes vairāk, bet viņi saņem zemākus izglītības, veselības aprūpes un dzīves standartus. Hukou sistēma kavē augšupēju mobilitāti, būtībā izveidojot kastu sistēmu, kas pārvalda Ķīnas sabiedrību.

Kopš kapitālistu reformām 70. gadu beigās aptuveni 260 miljoni lauku iedzīvotāju ir nelegāli pārcēlušies uz dzīvi pilsētas, mēģinot izvairīties no drūmajām situācijām un piedalīties ievērojamajā pilsētu ekonomiskajā attīstībā dzīvi. Šie migranti izdara drosmīgu diskrimināciju un iespējamu arestu, vienkārši dzīvojot pie pilsētas robežām šahtajos, dzelzceļa stacijās un ielu stūros. Viņus bieži vaino par pieaugošo noziedzību un bezdarba līmeni.

Tā kā Ķīna kļuva industrializēta, Hukou sistēma tika reformēta, lai pielāgotos jaunai ekonomiskajai realitātei. 1984. gadā Valsts padome nosacīti atvēra tirgus pilsētu durvis zemniekiem. Valsts iedzīvotājiem tika atļauts saņemt jauna veida atļauju, ko sauc par “pašpiegādātu pārtikas graudu” hukou, ja viņi izpildīja vairākas prasības. Galvenās prasības ir šādas: migrantam jābūt nodarbinātam uzņēmumā, viņam ir jābūt savam dzīvesvietai jaunajā vietā un jāspēj nodrošināt pašam savus pārtikas graudus. Karšu īpašnieki joprojām nav tiesīgi saņemt daudzus valsts pakalpojumus un nevar pārcelties uz pilsētu teritorijām, kuru vērtējums ir augstāks nekā viņu pašu.

1992. gadā ĶTR izsludināja vēl vienu atļauju ar nosaukumu “blue stamp” hukou. Atšķirībā no “pašpiegādātajiem pārtikas graudiem” hukou, kas aprobežojas ar noteiktu biznesa zemnieku apakškopu, “zilais zīmogs” hukou ir pieejams plašiem iedzīvotājiem un ļauj migrēt uz lielākām pilsētām. Dažās no šīm pilsētām ietilpst Īpašās ekonomiskās zonas (SEZ), kas ir ārvalstu investīciju paradīze. Tiesības galvenokārt ir tām personām, kurām ir ģimenes attiecības ar vietējiem un ārvalstu investoriem.

Hukou sistēma piedzīvoja citu atbrīvošanās veidu 2001. gadā pēc tam, kad Ķīna pievienojās Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO). Lai arī dalība PTO pakļāva Ķīnas lauksaimniecības nozari ārvalstu konkurencei un izraisīja plašu darbavietu zaudēšanu, tā arī cēla darbietilpīgas nozares, piemēram, tekstilizstrādājumus un apģērbu. Tas palielināja pieprasījumu pēc pilsētas darba, un patruļu un dokumentu pārbaužu intensitāte tika atvieglota, lai pielāgotos.

2003. gadā tika veiktas izmaiņas arī nelegālo migrantu aizturēšanas un apstrādes veidos. Tas bija rezultāts plašsaziņas līdzekļu un interneta satracinātai lietai, kurā koledžas izglītots pilsētnieks Suns Šigangs tika apcietināts un piekauts līdz nāvei par darbu lielpilsētā. Guandžou bez atbilstoša Hukou ID.

Neskatoties uz daudzajām reformām, Hukou sistēma joprojām ir principiāli neskarta un rada pastāvīgas atšķirības starp valsts lauksaimniecības un rūpniecības nozarēm. Lai arī sistēma ir ļoti diskutabla un viltus, tās pilnīga pamešana nav praktiska mūsdienu Ķīnas ekonomiskās sabiedrības sarežģītības un savstarpējas saiknes dēļ. Tās izvešana novestu pie masveida cilvēku izceļošanas uz pilsētām, kas varētu uzreiz sabojāt pilsētu infrastruktūru un iznīcināt lauku ekonomiku. Pagaidām nelielas izmaiņas tiks veiktas, lai reaģētu uz mainīgo Ķīnas politisko klimatu.