Dariet federālie noteikumi - bieži pretrunīgi noteikumi, kurus pieņēmusi federālā aģentūrām, lai īstenotu un izpildītu pieņemtos likumus Kongress - maksā nodokļu maksātājiem vairāk, nekā ir vērts? Atbildes uz šo jautājumu ir atrodamas pirmajā ziņojuma projektā par Federālo noteikumu izmaksām un ieguvumiem, ko 2004. gadā izlaida Baltais nams Pārvaldības un budžeta birojs (OMB).
Patiešām, federālie noteikumi bieži ietekmē vairāk amerikāņu dzīves nekā Kongresa pieņemtie likumi. Federālie noteikumi pārsniedz Kongresa pieņemtos likumus. Piemēram, Kongress 2013. gadā pieņēma 65 nozīmīgus likumprojektus. Salīdzinājumam - federālās regulatīvās aģentūras parasti katru gadu pieņem vairāk nekā 3500 noteikumus vai apmēram deviņus dienā.
Federālo noteikumu izmaksas
Papildu izdevumi, kas saistīti ar federālo noteikumu ievērošanu, ko radījuši uzņēmumi un nozares, būtiski ietekmē ASV ekonomiku. Saskaņā ar ASV Tirdzniecības palātu datiem federālo noteikumu ievērošana ASV uzņēmumiem izmaksā vairāk nekā 46 miljardus USD gadā.
Protams, uzņēmumi federālo noteikumu ievērošanas izmaksas sedz patērētājiem. Tirdzniecības palātas 2012. gadā lēsa, ka kopējās izmaksas, kas amerikāņiem jāievēro, ievērojot federālos noteikumus, sasniedza 1,806 triljonus dolāru jeb vairāk nekā Kanādas vai Meksikas iekšzemes kopprodukti.
Tomēr tajā pašā laikā federālajiem noteikumiem ir skaitliski nosakāmas priekšrocības Amerikas tautai. Šeit nonāk OMB analīze.
"Sīkāka informācija palīdz patērētājiem izdarīt inteliģentu izvēli attiecībā uz iegādātajiem produktiem. Turklāt tas, ka vairāk zināt par federālo noteikumu priekšrocībām un izmaksām, politikas veidotājiem palīdz ieviest gudrākus noteikumus, "sacīja Dr. Džons D. Grehems, OMB Informācijas un pārvaldes lietu biroja direktors.
Ieguvumi, pārsniedzot izmaksas, saka OMB
OMB ziņojuma projektā tika lēsts, ka galvenie federālie noteikumi sniedz priekšrocības no 135 līdz 218 miljardiem dolāru gadā, bet nodokļu maksātājiem maksā no 38 līdz 44 miljardiem dolāru.
Federālie noteikumi, ar kuriem tiek īstenoti EPA likumi par tīru gaisu un ūdeni, veidoja lielāko daļu no normatīvajiem ieguvumiem sabiedrībai, kas aprēķināti pēdējā desmitgadē. Par tīra ūdens noteikumiem tika gūti labumi līdz USD 8 miljardiem, maksājot no USD 2,4 līdz 2,9 miljardiem. Noteikumi par tīru gaisu nodrošināja ieguvumus līdz USD 163 miljardiem, bet nodokļu maksātājiem maksāja tikai aptuveni 21 miljardu USD.
Dažu citu galveno federālo normatīvo programmu izmaksas un ieguvumi:
Enerģētika: energoefektivitāte un atjaunojamā enerģija
Ieguvumi: 4,7 miljardi USD
Izmaksas: USD 2,4 miljardi
Veselības un cilvēku pakalpojumi: Pārtikas un zāļu pārvalde
Ieguvumi: no 2 līdz 4,5 miljardiem USD
Izmaksas: no 482 līdz 651 miljonam USD
Darbs: Darba drošības un veselības pārvalde (OSHA)
Ieguvumi: no 1,8 līdz 4,2 miljardiem USD
Izmaksas: 1 miljards USD
Valsts autoceļu satiksmes drošības administrācija (NTSHA)
Ieguvumi: no 4,3 līdz 7,6 miljardiem dolāru
Izmaksas: no 2,7 līdz 5,2 miljardiem USD
EPA: Noteikumi par tīru gaisu
Ieguvumi: no 106 līdz 163 miljardiem dolāru
Izmaksas: no 18,3 līdz 20,9 miljardiem USD
EPA noteikumi par tīru ūdeni
Ieguvumi: no 891 līdz 8,1 miljardam USD
Izmaksas: no 2,4 līdz 2,9 miljardiem USD
Ziņojuma projektā ir sīki izstrādāti izmaksu un ieguvumu skaitļi par desmitiem galveno federālo regulatīvo programmu, kā arī kritēriji, kas izmantoti aplēšu izdarīšanā.
OMB iesaka aģentūrām apsvērt noteikumu izmaksas
Arī ziņojumā OMB mudināja visas federālās regulatīvās aģentūras uzlabot izmaksu un ieguvumu aprēķinu metodes un rūpīgi apsverot nodokļu maksātāju izmaksas un ieguvumus, veidojot jaunus noteikumus un noteikumi. Īpaši OMB aicināja regulatīvās aģentūras paplašināt rentabilitātes metožu, kā arī ieguvumu un izmaksu metožu izmantošanu regulatīvajā analīzē; ziņot aplēses, izmantojot vairākas diskonta likmes normatīvajā analīzē; un izmantot oficiālu ieguvumu un izmaksu varbūtības analīzi noteikumiem, kas balstīti uz neskaidru zinātni, kam būs vairāk nekā USD 1 miljarda dolāru ietekme uz ekonomiku.
Aģentūrām jāpierāda vajadzība pēc jauniem noteikumiem
Ziņojumā arī atgādināja pārvaldes aģentūrām, ka tām jāpierāda, ka pastāv nepieciešamība pēc to izveidotajiem noteikumiem. Izstrādājot jaunu regulu, OMB ieteica: "Katra aģentūra identificē problēmu, kuru tā plāno risināt (ieskaitot, kur - piemērojami privāto tirgu vai valsts iestāžu neveiksmes, kas prasa jaunu aģentūru darbību), kā arī novērtē šī problēma. "
Trump saīsina federālos noteikumus
Kopš stāšanās amatā 2017. gada janvārī, prezidents Donalds Trumps ir īstenojis savu kampaņu, solot samazināt federālo noteikumu skaitu. 2017. gada 30. janvārī viņš izdeva izpildraksts ar nosaukumu “Regulēšanas samazināšana un normatīvo izmaksu kontrole”Uzdodot federālajām aģentūrām atcelt divus spēkā esošos noteikumus par katru jaunu regulu un darīt to tādā veidā, lai nepalielinās noteikumu kopējās izmaksas.
Saskaņā ar an atjaunināt statusa ziņojumu pēc Trumpa pavēles no OMB, aģentūras ievērojami pārsniedz prasības “divi pret vienu” un regulatīvās maksimālās robežas, 2017. gada FY pirmajos astoņos mēnešos sasniedzot koeficientu 22-1. Kopumā, norāda OMB, aģentūras bija samazinājušas 67 noteikumus, pievienojot tikai 3 “nozīmīgus”.
Līdz 2017. gada augustam Kongress bija izmantojis Kongresa pārskata akts atcelt 47 prezidenta izdotos noteikumus Baraks Obama. Turklāt aģentūras bija brīvprātīgi atsaukušas vairāk nekā 1500 Obamas noteikumus, kas tika izskatīti, bet vēl nebija pabeigti. Trumpa vadībā aģentūras parasti nelabprāt ierosina jaunus noteikumus.
Visbeidzot, lai palīdzētu biznesam un rūpniecībai tikt galā ar esošajiem noteikumiem, Trump izdeva Sadzīves rūpniecības normatīvo slogu atļaušana un samazināšana 2017. gada 24. janvārī. Šis rīkojums uzdod aģentūrām paātrināt tiltu, cauruļvadu, transporta, telekomunikāciju un citu infrastruktūras uzlabošanas projektu federālā vides pārskata apstiprināšanu.