30. gadu ASV neitralitātes akti un Lend-Lease Act

Neitralitātes akti bija virkne likumu, kurus no 1935. līdz 1939. gadam pieņēma Amerikas Savienoto Valstu valdība un kuru mērķis bija novērst ASV iesaistīšanos ārvalstu karos. Viņi vairāk vai mazāk guva panākumus līdz nenovēršamiem draudiem otrais pasaules karš pamudinātais 1941. gada fragments Aizdevumu nomas likums (H. R. 1776), ar kuru tika atcelti vairāki neitralitātes aktu galvenie noteikumi.

Galvenās izņemtās preces: neitralitātes akti un nomas maksa

Lai arī daudzi amerikāņi to bija atbalstījuši Prezidents Vudro Vilsons 1917. gads pieprasa, lai Kongress palīdzētu izveidot pasauli, kas “padarīta droša demokrātijai”, izsludinot karu Vācijai Austrijā Pirmais pasaules karš, Liela depresija gadu trīsdesmito gadu sākums Amerikas izolacionisms kas pastāvētu līdz nācijas ienākšanai Otrajā pasaules karā 1942. gadā.

Daudzi cilvēki turpināja ticēt, ka Pirmais pasaules karš bija saistīts galvenokārt ar ārlietu jautājumiem, un tas Amerikas iestāšanās asiņainākajā konfliktā cilvēces vēsturē galvenokārt ir devusi labumu ASV baņķieriem un ieročiem tirgotāji. Šīs pārliecības apvienojumā ar cilvēku notiekošo cīņu par atveseļošanos no Liela depresija, atbalstīja izolacionistu kustību, kas pretojās nācijas iesaistīšanai nākotnes ārvalstu karos un finansiālai iesaistei tajās karojošajām valstīm.

Līdz 30. gadu vidum, kad Eiropā un Āzijā bija gaidāms karš, ASV Kongress veica pasākumus, lai nodrošinātu ASV neitralitāti ārvalstu konfliktos. 1935. gada 31. augustā Kongress pieņēma pirmo Neitralitātes likums. Likuma primārie noteikumi aizliedza eksportēt “ieročus, munīciju un kara piederumus” no Amerikas Savienotajām Valstīm visām ārvalstu valstīm, kas karoja, un pieprasīja ASV ieroču ražotājiem pieteikties uz eksportu licences. “Ikviens, pārkāpjot kādu no šīs iedaļas noteikumiem, eksportē vai mēģina eksportēt vai liek eksportēt ieročus, munīciju vai piederumus karam no Amerikas Savienotajām Valstīm vai jebkuram tās īpašumam tiek uzlikts naudas sods ne vairāk kā USD 10 000 apmērā vai ieslodzījumā ne ilgāk kā uz pieciem gadiem, vai abiem abiem…, ”teikts likumu.

Likums arī precizēja, ka tiks konfiscēti visi ieroči un kara materiāli, kas atrasti kara laikā no ASV uz jebkurām ārvalstu valstīm, kā arī “kuģis vai transportlīdzeklis”, kas tos pārvadā.

Turklāt likums lika Amerikas pilsoņiem pamanīt, ka, ja viņi karā mēģina ceļot uz jebkuru svešu nāciju zonā, viņi to izdarīja uz savu risku un viņiem nevajadzētu gaidīt nekādu aizsardzību vai iejaukšanos viņu vārdā no ASV. valdība.

1936. gada 29. februārī Kongress izdarīja grozījumus 1935. gada Neitralitātes likumā, lai aizliegtu atsevišķiem amerikāņiem vai finanšu institūcijām aizdot naudu ārvalstīm, kas iesaistītas karos.

Kamēr Prezidents Franklins D. Rūzvelts sākotnēji iebilda un apsvēra veto 1935. gada neitralitātes likumu, viņš to parakstīja, ņemot vērā spēcīgu sabiedrisko domu un kongresa atbalstu tam.

1936. gadā Spānijas pilsoņu karš un pieaugošie draudi fašisms Vācijā un Itālijā tika palielināts atbalsts Neitralitātes likuma darbības jomas turpmākai paplašināšanai. 1937. gada 1. maijā Kongress pieņēma kopēju rezolūciju, kas pazīstama kā 1937. gada neitralitātes likums, ar kuru groza un padarīja 1935. gada Neitralitātes likumu par pastāvīgu.

Saskaņā ar 1937. gada likumu ASV pilsoņiem tika aizliegts ceļot pa visiem kuģiem, kas reģistrēti vai pieder jebkurai karā iesaistītai svešvalstij. Turklāt amerikāņu tirdzniecības kuģiem bija aizliegts nēsāt ieročus šādām “karojošām” valstīm, pat ja šie ieroči tika izgatavoti ārpus Amerikas Savienotajām Valstīm. Prezidentam tika dotas pilnvaras aizliegt visiem kuģiem, kas pieder pie kara, jebkura veida tautām, kuģot ASV ūdeņos. Likums arī paplašināja tā aizliegumus, kas attiecināmi uz valstīm, kas iesaistītas pilsoņu karos, piemēram, Spānijas pilsoņu karā.

Vienā piekāpjoties prezidentam Rūzveltam, kurš bija iebildis pret pirmo neitralitātes likumu, 1937. gada neitralitātes likums piešķīra prezidentam pilnvaras ļaut karā esošajām valstīm iegādāties materiālus, kas nav kas tiek uzskatīti par “kara piederumiem”, piemēram, eļļu un pārtiku, no Amerikas Savienotajām Valstīm, ar nosacījumu, ka par materiālu tiek nekavējoties samaksāts - skaidrā naudā - un ja materiāls tiek pārvests tikai uz ārzemēm kuģi. Rūzvelts popularizēja tā saukto “skaidras naudas pārvadāšanas” noteikumu kā veidu, kā palīdzēt Lielbritānijai un Francijai to gaidāmajā karā pret “Axis Powers”. Rūzvelts uzskatīja, ka tikai Lielbritānijai un Francijai ir pietiekami daudz skaidras naudas un kravas kuģu, lai izmantotu “naudas pārvadāšanas plāna” priekšrocības. Atšķirībā no citiem likuma noteikumiem, kas bija pastāvīgi, Kongress precizēja, ka šis “skaidras naudas pārvadāšanas” noteikums zaudēs spēku pēc diviem gadiem.

Pēc tam, kad Vācija 1939. gada martā okupēja Čehoslovākiju, prezidents Rūzvelts lūdza Kongresu atjaunot “skaidras naudas pārvadāšanas” noteikumu un paplašināt to, iekļaujot ieročus un citus kara materiālus. Stingrā pārmetumā Kongress atteicās to darīt.

Paplašinoties karam Eiropā un paplašinoties Asu valstu kontroles sfērai, Rūzvelts turpināja pastāvēt, atsaucoties uz Asis draudiem Amerikas Eiropas sabiedroto brīvībai. Beidzot un tikai pēc ilgām debatēm, Kongress atteicās un 1939. gada novembrī pieņēma galīgo neitralitātes likumu, ar kuru atcēla embargo pret ieroču tirdzniecību un visu tirdzniecību ar valstīm uzsāka karā saskaņā ar “skaidras naudas pārvadāšanas” noteikumiem. Tomēr ASV aizliegums palika spēkā monetārie aizdevumi karojošām valstīm, un ASV kuģiem joprojām tika aizliegts jebkāda veida preces piegādāt valstīm karā.

Līdz 1940. gada beigām Kongresam neizbēgami bija kļuvis skaidrs, ka Aksiālo spēku palielināšanās Eiropā galu galā varētu apdraudēt amerikāņu dzīvības un brīvību. Cenšoties palīdzēt valstīm, kas cīnās pret asi, Kongress pieņēma Aizdevuma nomas akts (H.R. 1776) gada 1941. gada martā.

Aizdevuma nomas likums pilnvaroja Amerikas Savienoto Valstu prezidentu nodot ieročus vai citus ar aizsardzību saistītus materiālus - ar nosacījumu, ka tiek apstiprināts finansējums kongress - “jebkuras valsts valdībai, kuras aizstāvību prezidents uzskata par būtisku Amerikas Savienoto Valstu aizsardzībai” bez maksas tiem valstīm.

Atļauja prezidentam nosūtīt ieročus un kara materiālus Lielbritānijai, Francijai, Ķīnai, Padomju Savienībai un citām apdraudētām valstīm bez samaksas Lend-Lease plāns ļāva ASV atbalstīt kara centienus pret asi, neiesaistoties tajā cīņa.

Uzlūkojot plānu kā tuvināt Ameriku karam, Lend-Lease iebilda ietekmīgi izolacionisti, tostarp republikāņi Senators Roberts Tafs. Debatēs Senātā Tafs paziņoja, ka šis akts “piešķirs prezidentam pilnvaras turpināt sava veida nedeklarētu karu visā pasaulē, kurā Amerika darītu visu, izņemot faktiski karavīrus liktu frontes līnijas tranšejās, kur notiek cīņa. ” Sabiedrības vidū tika vērsta opozīcija Lend-Lease ar Amerikas pirmā komiteja. Ar dalībnieku skaitu vairāk nekā 800 000, ieskaitot nacionālo varoni Čārlzs A. Lindbergs, Amerika vispirms izaicināja Rūzvelta katru gājienu.

Rūzvelts pilnībā kontrolēja programmu, klusi nosūtot Sec. Harijs Hopkinss, Sec. štata Edvarda Stettinius jaunākais un diplomāts W. Averell Harriman par biežām īpašām misijām Londonā un Maskavā, lai koordinētu Lend-Lease ārzemēs. Joprojām akūti apzinoties sabiedrības attieksmi pret neitralitāti, Rūzvelts parūpējās par Lend-Lease informāciju izdevumi tika paslēpti kopējā militārajā budžetā, un tiem neļāva kļūt publiskiem tikai pēc tam karš.

Tagad ir zināms, ka kopumā USD 50,1 miljards - aptuveni 681 miljards USD - jeb aptuveni 11% no kopējiem ASV kara izdevumiem tika novirzīts Lend-Lease. Atsevišķi pa valstīm ASV izdevumi sadalījās šādi:

• Lielbritānijas impērija: 31,4 miljardi USD (šodien aptuveni 427 miljardi USD)
• Padomju Savienība: 11,3 miljardi USD (šodien aptuveni 154 miljardi USD)
• Francija: 3,2 miljardi USD (šodien aptuveni 43,5 miljardi USD)
• Ķīna: 1,6 miljardi USD (aptuveni līdz USD 21,7 miljardiem šodien)

Līdz 1941. gada oktobrim Lend-Lease plāna vispārējie panākumi, palīdzot sabiedrotajām valstīm, pamudināja prezidentu Rūzveltu mēģināt atcelt citas 1939. gada Neitralitātes likuma sadaļas. 1941. gada 17. oktobrī Pārstāvju palāta pārliecinoši nobalsoja par likuma sadaļas atcelšanu, kas aizliedz apbruņot ASV tirdzniecības kuģus. Mēnesi vēlāk pēc virknes nāvējošu vācu zemūdens uzbrukumu pret ASV Jūras spēku un starptautiskajiem tirdzniecības kuģiem ūdeņos, Kongress atcēla noteikumu, kas liedza ASV kuģiem piegādāt ieročus karojošām jūras ostām vai “kaujas zonas. ”

Retrospektīvi, pagājušā gadsimta 30. gadu neitralitātes akti ļāva ASV valdībai izmitināt izolacionistu noskaņojums, kas pieder vairākumam amerikāņu tautas, vienlaikus aizsargājot Amerikas drošību un intereses ārzemju karš.

Lend-Lease līgumi paredzēja, ka iesaistītās valstis atmaksās Amerikas Savienotās Valstis nevis ar naudu vai atdotajām precēm, bet ar “kopējo darbība, kas vērsta uz liberalizētas starptautiskās ekonomiskās kārtības radīšanu pēckara pasaulē. ” Nozīmē, ka ASV tiks atmaksāta, kad saņēmējvalsts palīdzēja ASV cīnīties ar kopīgiem ienaidniekiem un piekrita pievienoties jaunām pasaules tirdzniecības un diplomātiskajām aģentūrām, piemēram, Savienotajām Valstīm Tautas.

Protams, izolatoru cerības uz Ameriku saglabāt jebkādu neitralitātes izlikšanos Otrajā pasaules karā beidzās 1942. gada 7. decembra rītā, kad Japānas Jūras spēki uzbruka ASV jūras spēku bāzei Pērlhārbojā Havaju salās.