Diplomātija un kā to dara Amerika

Sociālajā izpratnē “diplomātija” ir definēta kā māksla jutīgi, taktiski un efektīvi sadzīvot ar citiem cilvēkiem. Politiskajā izpratnē diplomātija ir māksla vadīt pieklājīgas un nesatraujošas sarunas starp dažādu valstu pārstāvjiem, kurus dēvē par “diplomātiem”.

Tipiski jautājumi, kas tiek risināti, izmantojot starptautisko diplomātiju, ir karš un miers, tirdzniecības attiecības, ekonomika, kultūra, cilvēktiesības un vide.

Savas darba ietvaros diplomāti bieži rīko sarunas līgumi - formāli, saistoši nolīgumi starp valstīm - kuri pēc tam jāapstiprina vai “jāratificē” iesaistīto valstu valdībām.

Īsāk sakot, starptautiskās diplomātijas mērķis ir mierīgā un civilā veidā panākt abpusēji pieņemamus risinājumus kopējām izaicinājumiem, ar kuriem saskaras valstis.

Papildināts ar militāro spēku un ekonomisko un politisko ietekmi, Amerikas Savienotās Valstis ir atkarīgas no diplomātijas kā galvenajiem līdzekļiem savu ārpolitisko mērķu sasniegšanai.

ASV federālajā valdībā prezidenta kabineta līmenī

Izmantojot labāko diplomātijas praksi, vēstnieki un citi Valsts departamenta pārstāvji strādā, lai sasniegtu aģentūras misiju “veidot un veidot uzturēt mierīgu, pārtikušu, taisnīgu un demokrātisku pasauli un radīt stabilitātes un progresa apstākļus Amerikas iedzīvotāju un cilvēku labā visur. ”

Valsts departamenta diplomāti pārstāv ASV intereses daudzveidīgajā un strauji mainīgajā daudznacionālo diskusiju jomā un sarunas, kurās iesaistīti tādi jautājumi kā kiberkari, klimata pārmaiņas, kosmosa apmaiņa, cilvēku tirdzniecība, bēgļi, tirdzniecība un diemžēl karš un miers.

Kaut arī dažas sarunu jomas, piemēram, tirdzniecības nolīgumi, piedāvā izmaiņas abām pusēm, no kurām labumu gūst, sarežģītāki jautājumi, kas saistīti ar Vairāku tautu intereses vai to, kas ir īpaši jutīgas pret vienu vai otru pusi, var panākt lielāku vienošanos grūti. ASV diplomātiem prasība pēc nolīguma apstiprināšanas Senātā vēl vairāk sarežģī sarunas, ierobežojot viņu manevrēšanas iespējas.

Pēc Valsts departamenta teiktā, divām vissvarīgākajām prasmēm, kas diplomātiem ir vajadzīgas, ir pilnīga izpratne ASV viedokļa šajā jautājumā un ārvalstu diplomātu kultūras un interešu novērtējums iesaistīti. “Daudzpusējos jautājumos diplomātiem ir jāsaprot, kā domā viņu kolēģi, un jāizsaka unikālā un atšķirīgā pārliecība, vajadzības, bailes un nodomi,” atzīmē Valsts departaments.

Sarunu laikā diplomāti var izmantot divus ļoti atšķirīgus instrumentus, lai panāktu vienošanos: atlīdzību un draudus.

Balvas, piemēram, ieroču pārdošana, ekonomiskā palīdzība, pārtikas vai medicīniskās palīdzības sūtījumi, kā arī solījumi par jaunu tirdzniecību bieži tiek izmantoti vienošanās veicināšanai.

Draudus, parasti sankciju veidā, kas ierobežo tirdzniecību, ceļošanu vai imigrāciju vai pārtrauc finanšu palīdzību, dažreiz izmanto, ja sarunas nonāk strupceļā.

Ja diplomātiskās sarunas sekmīgi beigsies, tiks noslēgts oficiāls rakstisks līgums, kurā sīki aprakstīta visu iesaistīto valstu atbildība un paredzamās darbības. Lai arī vispazīstamākais diplomātisko nolīgumu veids ir līgums, ir arī citi.

Līgums ir formāls, rakstisks nolīgums starp valstīm vai starp tām un starptautiskām organizācijām vai suverēnām valstīm. Amerikas Savienotajās Valstīs Valsts departaments ar izpildvaras starpniecību apspriež līgumus.

Pēc tam, kad visu iesaistīto valstu diplomāti ir vienojušies un parakstījuši līgumu, Amerikas Savienoto Valstu prezidents to nosūta ASV Senātam, lai saņemtu “padomus un piekrišanu” ratifikācijai. Ja Senāts līgumu apstiprina ar divu trešdaļu balsu vairākumu, tas tiek atdots Baltajā namā prezidenta parakstam. Tā kā lielākajā daļā citu valstu ir līdzīgas līgumu ratifikācijas procedūras, dažkārt var paiet gadi, līdz tās tiek pilnībā apstiprinātas un ieviestas. Piemēram, kamēr Japāna nodevās sabiedroto spēkiem Otrajā pasaules karā 1945. gada 2. septembrī, ASV neratificēja Miera līgums ar Japānu līdz 1951. gada 8. septembrim. Interesanti, ka ASV nekad nav vienojušās par miera līgumu ar Vāciju, lielā mērā tāpēc, ka Vācijā bija politiskā sašķeltība gados pēc kara.

Amerikas Savienotajās Valstīs līgumu var anulēt vai atcelt tikai tad, ja tiek pieņemts Kongresa apstiprināts un prezidenta parakstīts likumprojekts.

Līgumi ir izveidoti, lai risinātu plašu daudznacionālu jautājumu klāstu, ieskaitot mieru, tirdzniecību, cilvēktiesības, ģeogrāfiskās robežas, imigrāciju, nacionālo neatkarību un daudz ko citu. Laikam mainoties, līgumos ietverto priekšmetu loks paplašinās, lai neatpaliktu no pašreizējiem notikumiem. Piemēram, 1796. gadā ASV un Tripole vienojās par līgumu aizsargāt Amerikas pilsoņus no pirātu nolaupīšanas un izpirkuma maksas Vidusjūrā. 2001. gadā Amerikas Savienotās Valstis un 29 citas valstis vienojās par starptautiskais nolīgums par kibernoziedzības apkarošanu.

Diplomātiskā konvencija ir līguma veids, kas nosaka saskaņotu satvaru turpmākām diplomātiskajām attiecībām starp neatkarīgām valstīm par ļoti dažādiem jautājumiem. Vairumā gadījumu valstis izveido diplomātiskās konvencijas, lai palīdzētu risināt kopīgās bažas. Piemēram, 1973. gadā 80 valstu pārstāvji, ieskaitot Amerikas Savienotās Valstis, izveidoja Apdraudēto sugu starptautiskās tirdzniecības konvencija (CITES), lai aizsargātu retos augus un dzīvniekus visā pasaulē.

Nācijas parasti izveido diplomātiskās alianses, lai risinātu savstarpējās drošības, ekonomiskos vai politiskos jautājumus vai draudus. Piemēram, 1955. gadā Padomju Savienība un vairākas Austrumeiropas komunistiskās valstis izveidoja politisko un militāro aliansi, kas pazīstama kā Varšavas pakts. Padomju Savienība ierosināja Varšavas paktu kā atbildi uz Ziemeļatlantijas līguma organizācija (NATO), kuru 1949. gadā izveidoja Amerikas Savienotās Valstis, Kanāda un Rietumeiropas valstis. Varšavas pakts tika likvidēts neilgi pēc Berlīnes mūra krišanas 1989. gadā. Kopš tā laika vairākas Austrumeiropas valstis ir pievienojušās NATO.

Kamēr diplomāti strādā, lai vienotos par saistoša līguma noteikumiem, viņi dažreiz piekritīs brīvprātīgiem nolīgumiem, ko sauc par “Piekrīt.” Vienošanās bieži tiek veidotas, pārrunājot īpaši sarežģītus vai pretrunīgi vērtētus līgumus, kuros iesaistīti daudzi valstīm. Piemēram, 1997. gads Kioto protokols ir tautu vienošanās ierobežot siltumnīcefekta gāzu emisijas.

Kopā ar administratīvo atbalsta personālu katrs no gandrīz 300 ASV. vēstniecības, konsulāti, un diplomātiskās pārstāvniecības visā pasaulē uzrauga viens prezidenta iecelts “vēstnieks” un “Ārlietu dienesta virsnieku grupa”, kas palīdz vēstniekam. Vēstnieks koordinē arī citu ASV pārstāvju darbu. federālā valdība aģentūras valstī. Dažās lielās aizjūras vēstniecībās 27 federālo aģentūru darbinieki strādā kopā ar vēstniecības darbiniekiem.

Vēstnieks ir prezidenta augstākā līmeņa diplomātiskais pārstāvis ārvalstu tautās vai starptautiskās organizācijās, piemēram, Apvienoto Nāciju Organizācijā. Vēstniekus ieceļ prezidents un jāapstiprina ar vienkāršu balsu vairākumu Senāts. Lielākās vēstniecībās vēstniekam bieži palīdz “misijas priekšnieka vietnieks (DCM). Viņiem kā pilnvarotajiem pilnvarniekiem DCM kalpo kā vēstnieka pienākumu izpildītājs, kad galvenais vēstnieks atrodas ārpus uzņēmējvalsts vai ja amats ir brīvs. DCM pārrauga arī vēstniecības ikdienas administratīvo vadību, kā arī Ārlietu dienesta amatpersonu darbu.

Ārlietu dienesta virsnieki ir profesionāli, apmācīti diplomāti, kuri vēstnieka vadībā pārstāv ASV intereses ārvalstīs. Ārlietu dienesta virsnieki novēro un analizē notikumus un sabiedrisko domu uzņēmējvalstī un ziņo par atklājumiem vēstniekam un Vašingtonai. Ideja ir to nodrošināt ASV ārpolitika reaģē uz uzņēmējvalsts un tās iedzīvotāju vajadzībām. Vēstniecībā parasti darbojas piecu veidu ārlietu dienesta virsnieki:

• Ekonomikas virsnieki: sadarboties ar uzņēmējvalsts valdību, lai risinātu sarunas par jauniem tirdzniecības likumiem, nodrošinātu interneta brīvību, aizsargātu vidi vai finansētu zinātnes un medicīnas sasniegumus.
• Pārvaldības amatpersonas: ir “aizejošie” diplomāti, kas atbild par visām vēstniecību darbībām no nekustamā īpašuma līdz personālam un beidzot ar budžeta sastādīšanu.
• Politiķi: konsultēt vēstnieku par politiskiem notikumiem, sabiedriskās domas un kultūras izmaiņām uzņēmējvalstī.
• Valsts diplomātijas darbinieki: ir jutīgs darbs, veidojot atbalstu ASV politikām uzņēmējvalstī, izmantojot sabiedrības līdzdalību; sociālie mēdiji; izglītības, kultūras un sporta programmas; un visa veida ikdienas “cilvēku savstarpējās” attiecības.
• Konsulārie darbinieki: palīdzēt un aizsargāt Amerikas pilsoņus uzņēmējvalstī. Ja pazaudējat pasi, rodas problēmas ar likumu vai vēlaties apprecēties ar ārzemnieku ārzemēs, konsulārie darbinieki var palīdzēt.

Tātad, kādām īpašībām vai īpašībām diplomātiem jābūt efektīviem? Kā sacīja Bendžamins Franklins, “diplomāta īpašībās ir negulēts takts, neizkustināms mierīgums un pacietība, ko nedrīkst satricināt ne neprāts, ne provokācijas, ne kļūmes.”