Brīvzemiešu biroju izveidoja ASV kongress, kas atradās netālu no Pilsoņu karš kā aģentūra, kas risina milzīgo humāno krīzi, ko izraisīja karš.
Dienvidos, kur notika lielākā daļa kauju, tika izpostītas pilsētas. Ekonomikas sistēma faktiski neeksistēja, dzelzceļi bija iznīcināti, un saimniecības bija atstātas novārtā vai iznīcinātas.
Un četri miljoni nesen atbrīvoto vergu saskārās ar jaunu dzīves realitāti.
1865. gada 3. martā kongress izveidoja Bēgļu, brīvības un pamesto zemju biroju. Sākotnējā harta, kuru plaši dēvēja par Brīvnieku biroju, bija uz vienu gadu, lai gan 1866. gada jūlijā tā tika reorganizēta kara departamentā.
Brīvzemnieku biroja mērķi
Brīvzemiešu birojs tika iecerēts kā aģentūra, kurai ir milzīga vara pār dienvidiem. Redakcija laikrakstā New York Times, kas publicēts 1865. gada 9. februārī, kad Kongresā tika ieviests sākotnējais likumprojekts par biroja izveidi, sacīja, ka ierosinātā aģentūra būs:
"... atsevišķa nodaļa, kas viena pati ir atbildīga par prezidentu un kuru no viņa atbalsta militārā vara, lai pārņemtu nemiernieku pamestās un atsavinātās zemes, apdzīvotu tās ar brīvībsargi, sargā šo pēdējo intereses, palīdz koriģēt algas, izpildīt līgumus un aizsargāt šos neveiksmīgos cilvēkus no netaisnības un nodrošināt viņiem viņu brīvība. "
Uzdevums šādas aģentūras priekšā būtu milzīgs. Četri miljoni tikko atbrīvoto melnādaino dienvidu valstu lielākoties bija neizglītoti un analfabēti (likumu regulējošo likumu dēļ) verdzība), un brīvdomātāju biroja galvenā uzmanība tiks pievērsta skolu izveidošanai, lai izglītotu bijušos vergus.
Tūlītēja problēma bija arī ārkārtas sistēma, ar kuru baroja iedzīvotājus, un barības vielas tiks sadalītas badā. Tiek lēsts, ka Brīvzemiešu birojs izdalīja 21 miljonu pārtikas devu, piecus miljonus piešķirot baltajiem dienvidu iedzīvotājiem.
Zemes pārdalīšanas programmu, kas bija sākotnējais Brīvzemnieku biroja mērķis, kavēja prezidenta rīkojumi. Solījums Četrdesmit akriem un mūlis, kuru daudzi brīvzemnieki uzskatīja, ka saņems no ASV valdības, neizpildīja.
Ģenerālis Olivers Otis Hovards bija brīvdomātāju biroja komisārs
Vīrietis izvēlējās vadīt Freemen's Bureau, Savienības ģenerālis Olivers Otis Hovards bija absolvējis Bowdoin koledžu Menā, kā arī ASV Militāro akadēmiju West Point. Hovards bija dienējis visā pilsoņu karā un cīņā zaudēja labo roku cīņā Fair Fair Oaks kaujā Virdžīnijā 1862. gadā.
Kalpojot ģen. Šermens slavenā marta līdz jūrai 1864. gada beigās laikā, ģen. Hovards bija liecinieks daudziem tūkstošiem bijušo vergu, kuri sekoja Šermana karaspēkam uz priekšu caur Gruziju. Zinot viņa rūpes par atbrīvotajiem vergiem, prezidents Linkolns viņu bija izvēlējies par pirmo Brīvzemnieku biroja komisāru (lai arī Linkolns tika noslepkavots pirms darbs tika oficiāli piedāvāts).
Ģenerālis Hovards, kurš bija 34 gadus vecs, pieņemot amatu Brīvzemnieku birojā, sāka strādāt 1865. gada vasarā. Viņš ātri organizēja Brīvzemiešu biroju ģeogrāfiskos rajonos, lai pārraudzītu dažādas valstis. Par katru divīziju parasti tika iecelts ASV armijas virsnieks ar augstu pakāpi, un Hovards pēc vajadzības varēja pieprasīt personālu no armijas.
Šajā ziņā Brīvzemiešu birojs bija spēcīgs veidojums, jo tā rīcību varēja īstenot ASV armija, kurai dienvidos joprojām bija ievērojama klātbūtne.
Brīvzemiešu birojs būtībā bija valdība uzvarētajā konfederācijā
Kad Brīvnieku birojs sāka darbību, Hovardam un viņa virsniekiem būtībā bija jāizveido jauna valdība konfederācijas veidojošajās valstīs. Tajā laikā nebija tiesas un faktiski nebija likuma.
Ar ASV armijas atbalstu Brīvzemnieku birojam kopumā izdevās nodibināt kārtību. Tomēr 1860. gadu beigās notika nelikumību izvirdumi, organizētās bandas, ieskaitot Ku Klux Klan, uzbruka melnādainajiem un baltumiem, kas bija saistīti ar Brīvnieku biroju. Ģen. Hovarda autobiogrāfija, kuru viņš publicēja 1908. gadā, veltīja nodaļu cīņai pret Ku Klux klanu.
Zemes pārdale nenotika, kā paredzēts
Viena no jomām, kurā Brīvzemnieku birojs neizpildīja savas pilnvaras, bija zemes sadale bijušajiem vergiem. Neskatoties uz baumām, ka brīvībā nonākušo ģimeņu saimniecības saņems četrdesmit akrus zemes, tās zemes, kādas būtu bijušas Izdalītie tika atdoti tiem, kam zeme piederēja pirms pilsoņu kara ar prezidenta Endrjū rīkojumu Džonsons.
Ģen. Hovarda autobiogrāfija viņš aprakstīja, kā viņš personīgi piedalījās sanāksmē Gruzijā 1865. gada beigās, kurā viņam bija jāinformē bijušie vergi, kuri bija apmetušies uz saimniecībām, ka zeme tiek atņemta viņiem. Nespēja iecelt bijušos vergus savās saimniecībās nosodīja daudzus no viņiem nabadzīgo cilvēku dzīvībām akciju kopēji.
Brīvzemnieku biroja izglītības programmas bija veiksmīgas
Brīvzemnieku biroja galvenā uzmanība tika pievērsta bijušo vergu izglītībai, un šajā jomā to parasti uzskatīja par panākumu. Tā kā daudziem vergiem bija aizliegts mācīties lasīt un rakstīt, plaši izplatījās vajadzība pēc lasītprasmes un izglītības.
Vairākas labdarības organizācijas izveidoja skolas, un Brīvzemnieku birojs pat organizēja mācību grāmatu izdošanu. Neskatoties uz gadījumiem, kad skolotājiem uzbruka un dienvidos dega skolas, 1860. gadu beigās un 1870. gadu sākumā tika atvērtas simtiem skolu.
Ģenerālam Hovardam bija liela interese par izglītību, un 1860. gadu beigās viņš palīdzēja izveidot Hovarda universitāti Vašingtonā, D.C., vēsturiski melno koledžu, kas tika nosaukta par viņa godu.
Brīvnieku biroja mantojums
Lielākā daļa Brīvnieku biroja darbu beidzās 1869. gadā, izņemot tā izglītojošo darbu, kas turpinājās līdz 1872. gadam.
Savas pastāvēšanas laikā birojs Freedmens tika kritizēts par to, ka tas bija Radikālie republikāņi kongresā. Virulentu kritiķi dienvidos to pastāvīgi nosodīja. Un Brīvzemnieku biroja darbinieki reizēm tika fiziski uzbrukuši un pat noslepkavoti.
Neskatoties uz kritiku, Brīvnieku biroja paveiktais darbs, it īpaši izglītības jomā centieni, bija nepieciešami, jo īpaši ņemot vērā drausmīgo situāciju dienvidu valstīs beigās karš.