Lielbritānijas labklājības valsts izveidošana

Pirms Otrā pasaules kara Lielbritānijas labklājības programmu, piemēram, maksājumus slimnieku atbalstam, lielākoties nodrošināja privātas, brīvprātīgas institūcijas. Bet uzskatu maiņa kara laikā ļāva Lielbritānijai pēc kara izveidot "labklājības valsti": valdība nodrošināja visaptverošu labklājības sistēmu, lai atbalstītu ikvienu viņu vajadzību laikā. Tas lielākoties paliek savā vietā šodien.

Līdz 20. gadsimtam Lielbritānija bija ieviesusi savu moderno labklājības valsti. Tomēr Lielbritānijas sociālās labklājības vēsture nesākās šajā laikmetā: bija sociālas grupas un dažādas valdības gadsimtiem ilgi izmēģināja dažādus veidus, kā tikt galā ar slimiem, nabadzīgiem, bezdarbniekiem un citiem cilvēkiem, kuri cīnās nabadzība. Līdz 15. gadsimtam baznīcas un draudzes bija uzņēmušās galveno lomu, rūpējoties par nelabvēlīgajiem, un Elizabete sliktie likumi precizēja un pastiprināja draudzes lomu.

Kā industriālā revolūcija pārveidoja Lielbritāniju - iedzīvotāju skaits pieauga, migrējot uz pieaugošām pilsētu teritorijām, lai arvien vairāk pieaugtu jaunu darbavietu skaits -, tātad

Šie centieni izveidoja plašu brīvprātīgo tīklu, kurā savstarpējās apdrošināšanas biedrības un draudzīgās biedrības nodrošināja apdrošināšanu un atbalstu. To sauca par “jauktu labklājības ekonomiku”, jo tā bija valsts un privāto iniciatīvu sajaukums. Dažās šīs sistēmas daļās bija darbnīcas, vietas, kur cilvēki varētu atrast darbu un pajumti, taču tik pamata līmenī viņi tiks "iedrošināti" meklēt darbu ārpusē, lai labāk pilnveidotos. Mūsdienu līdzjūtības skalas otrā galā bija organizācijas, kuras izveidoja tādas profesijas kā kalnrūpniecība, kurās locekļi maksāja apdrošināšanu, lai pasargātu viņus no nelaimes vai slimības.

Mūsdienu Lielbritānijas labklājības valsts pirmsākumi bieži ir datēti ar 1906. gadu, kad britu politiķis H. H. Asquith (1852–1928) un Liberāļu partija ieguva zemes nogruvuma uzvaru un iekļuva valdībā. Viņi turpinātu ieviest labklājības reformas, bet viņi neveicās aģitācijā uz šādas platformas: faktiski viņi izvairījās no šī jautājuma. Bet drīz viņu politiķi veica izmaiņas Lielbritānijā, jo bija spiediena palielināšana, lai rīkotos. Lielbritānija bija bagāta, pasaulē vadoša tauta, bet, ja paskatījās, jūs viegli varētu atrast cilvēkus, kuri nebija tikai nabadzīgi, bet faktiski dzīvoja zem nabadzības robežas. Spiediens rīkoties un apvienot Lielbritāniju vienā drošu cilvēku masā un pretoties baidītajam Lielbritānijas sadalījumam divās pretējās pusēs (daži cilvēki uzskatīja, ka tam ir bija jau noticis), apkopoja Leiboristu deputāts Vils Krooks (1852–1921), kurš 1908. gadā teica: "Šeit valstī, kas bagāta ar aprakstu, ir cilvēki, kas ir nabadzīgi ārpus apraksts ".

20. gadsimta sākuma reformas ietvēra no ienākumiem balstītu, no iemaksām neatkarīgu pensiju cilvēkiem, kas vecāki par septiņdesmit (Vecuma pensiju likums), kā arī 1911. gada Valsts apdrošināšanas likums, kas paredzēja veselības apdrošināšanu. Saskaņā ar šo sistēmu draudzīgās biedrības un citas organizācijas turpināja vadīt veselības aprūpes iestādes, bet valdība organizēja maksājumus iekšā un ārā. Apdrošināšana bija galvenā šīs idejas pamatā, jo liberāļi izjuta nevēlēšanos paaugstināt ienākuma nodokļus, lai samaksātu par sistēmu. Ir vērts atzīmēt, ka Vācijas kanclers Otto fon Bismarks (1815–1898) veica līdzīgu apdrošināšanu tiešo nodokļu veidā Vācijā. Liberāļi saskārās ar opozīciju, bet liberāļu premjerministrs Deividam Loidam Džordžam (1863–1945) izdevās pārliecināt tautu.

Starpkaru periodā sekoja citas reformas, piemēram, 1925. gada Likums par atraitnēm, bāreņiem un vecuma pensijām. Bet tie veica izmaiņas vecajā sistēmā, piesaistot jaunas detaļas. Kad bezdarbs un pēc tam depresija sasprindzināja labklājības aparātu, cilvēki sāka meklēt citus, daudz lielāka mēroga pasākumi, kas atmestu ideju par pelnītajiem un nepelnītajiem nabadzīgajiem pilnīgi.

1941. gadā ar otrais pasaules karš nikns un neredz uzvaru, premjerministr Vinstons Čērčils (1874–1965) joprojām juta, ka var pasūtīt komisiju, kas izmeklē nācijas atjaunošanu pēc kara. Viņa plānos ietilpa komiteja, kas aptvers vairākus valdības departamentus, izpētīs valsts labklājības sistēmas un ieteiks uzlabojumus. Ekonomists, liberālais politiķis un nodarbinātības eksperts Viljams Beveridžs (1879–1963) kļuva par šīs komisijas priekšsēdētāju. Beveridžs tiek kreditēts par dokumenta izstrādi, un tas notiks decembrī. 1942. gada 1. septembrī tika publicēts viņa ievērojamais Beveridža ziņojums (vai “Sociālā apdrošināšana un sabiedrotie pakalpojumi”, kā tas bija oficiāli zināms). Runājot par Lielbritānijas sociālo struktūru, tas neapšaubāmi ir vissvarīgākais 20. gadsimta dokuments.

Publicēts tūlīt pēc pirmajām nozīmīgajām sabiedroto uzvarām un iedziļinājies šajā cerībā, Beveridža sniedza virkni ieteikumu, kā pārveidot britu sabiedrību un izbeigt "gribu." Viņš vēlējās drošību "no šūpuļa līdz kapam" (kamēr viņš neizgudroja šo terminu, tas bija ideāls), un, lai arī teksts lielākoties bija esošo ideju sintēze, 300 lappuses dokumentu ieinteresētā britu sabiedrība pieņēma tik plaši, ka tas kļuva par būtisku daļu no tā, par ko briti cīnās: uzvarēt karā, reformēt tauta. Beveridžas labklājības valsts bija pirmā oficiāli ierosinātā, pilnībā integrētā labklājības sistēma (lai arī nosaukums tolaik bija desmit gadus vecs).

Šī reforma bija mērķtiecīga. Beveridžs identificēja piecus "milžus ceļā uz rekonstrukciju", kuri būtu jāspēj pārspēt: nabadzība, slimības, nezināšana, šķēršļi un dīkstāve. Viņš apgalvoja, ka tos varētu atrisināt ar valsts pārvaldītu apdrošināšanas sistēmu, atšķirībā no iepriekšējām shēmām gadsimtiem ilgi tiktu noteikts minimālais dzīves līmenis, kas nebūtu ekstrēms vai sodītu slimos par nespēju strādāt. Risinājums bija labklājības valsts ar sociālo drošību, nacionālais veselības dienests, bezmaksas izglītība visiem bērniem, padomes būvēti un pārvaldīti mājokļi, kā arī pilnīga nodarbinātība.

Galvenā ideja bija tāda, ka visi, kas strādāja, maksās valdībai naudu tik ilgi, kamēr viņi strādās, un par to saņems valsts atbalsta pieejamība bezdarbniekiem, slimiem, pensionāriem vai atraitnēm un papildu maksājumi, lai palīdzētu tiem, kuriem bērni. Universālās apdrošināšanas izmantošana no labklājības sistēmas izslēdza līdzekļu pārbaudi, nepatika - daži var dot priekšroku ienīstam - pirmskara veids, kā noteikt, kam vajadzētu saņemt atvieglojumus. Faktiski Beveridžs negaidīja, ka valdības izdevumi palielināsies, jo ienāks apdrošināšanas maksājumi, un viņš sagaidāms, ka cilvēki joprojām ietaupīs naudu un darīs visu iespējamo labā, ļoti domājot par Lielbritānijas liberāļiem tradīcijas. Persona palika, bet valsts sniedza atdevi no personas apdrošināšanas. Beveridžs to paredzēja kapitālisma sistēmā: tas nebija komunisms.

Nomocītajos Otrā pasaules kara laikos Lielbritānija nobalsoja par jaunu valdību, un leiboristu valdības aģitācija viņus pielika pie varas - Beveridže tika uzvarēta, bet tika pacelta Lordu palātā. Visas galvenās partijas atbalstīja reformas, un, tā kā leiboristi bija aģitējuši par tām un reklamēja tos kā taisnīgu atlīdzību par kara centieniem, tika nodota virkne aktu un likumu tos institūtēt. Tajos ietilpa Valsts apdrošināšanas likums 1945. gadā, izveidojot darbinieku obligātās iemaksas un atvieglojumus bezdarba, nāves, slimības un pensijas gadījumā; Ģimenes pabalstu likums, kas paredz maksājumus daudzbērnu ģimenēm; 1946. gada Likums par rūpnieciskajiem ievainojumiem, kas dod stimulu cilvēkiem, kuriem nodarīts kaitējums darbā; 1948. gada Nacionālās palīdzības akts, lai palīdzētu visiem, kam tā nepieciešama; un veselības ministra Aneurina Bevana (1897–1960) 1948. gada Nacionālais veselības likums, ar kuru tika izveidots universāls, bezmaksas visām sociālās aprūpes sistēmām.

1944. gada Izglītības likums attiecās uz bērnu mācīšanu, vairākos aktos tika paredzēts Padomes mājoklis, un rekonstrukcija sāka zaudēt bezdarbu. Plašais brīvprātīgo labklājības dienestu tīkls apvienojās jaunajā valdības sistēmā. Tā kā 1948. gada akti tiek uzskatīti par galveno, šis gads bieži tiek saukts par Lielbritānijas modernās labklājības valsts sākumu.

Labklājības valsts nebija piespiesta; patiesībā to ļoti atzinīgi novērtēja tauta, kas pēc kara to bija lielā mērā pieprasījusi. Kad labklājības valsts tika izveidota, tā laika gaitā turpināja attīstīties, daļēji mainīgās ekonomiskās situācijas dēļ apstākļi Lielbritānijā, bet daļēji to partiju politiskās ideoloģijas dēļ, kuras pārcēlās uz un no tās spēks.

Četrdesmito, piecdesmito un sešdesmito gadu vispārējā vienprātība sāka mainīties septiņdesmito gadu beigās, kad Margareta Tečere (1925–2013) un konservatīvie sāka virkni reformu attiecībā uz valdības lielumu. Viņi vēlējās mazāk nodokļu, mazāk tēriņu un līdz ar to labklājības izmaiņas, taču tikpat labi saskārās ar labklājības sistēmu, kas sāka kļūt neilgtspējīga un ļoti smaga. Tādējādi notika samazinājumi un izmaiņas, un sāka pieaugt privāto iniciatīvu nozīme, sākot diskusijas par valsts lomu labklājībā turpinājās līdz Tories vēlēšanām Deivida Kamerona vadībā 2010. gadā, kad izveidojās "Lielā sabiedrība" ar atgriešanos jauktā labklājības ekonomikā. touted.

• Gilemards, Ane Marija. "Vecums un labklājības valsts." Londona: Sage, 1983.
• Džounss, Margareta un Rodnijs Lowe. "No Beveridžas līdz Blēram: Lielbritānijas labklājības valsts pirmie piecdesmit gadi 1948.-98." Manchester UK: Manchester University Press, 2002. gads.