Pilnvaru atdalīšana: pārbaužu un līdzsvara sistēma

Valdības dalīšanas koncepcija, kas ieviesta, izmantojot virkni pārbaužu un līdzsvara sistēmu, tika iekļauta ASV konstitūcija nodrošināt, ka neviena persona vai jaunās valdības filiāle nekad nevarētu kļūt pārāk varena.

Pārbaužu un atlikumu sistēma ir paredzēta, lai pārliecinātos, ka nevienā filiālē vai nodaļā nav federālā valdība atļauts pārsniegt robežas, aizsargāties pret krāpšanu un ļaut savlaicīgi labot kļūdas vai izlaidumus. Patiešām, pārbaužu un līdzsvara sistēma ir paredzēta, lai darbotos kā sava veida varas pārdalīšana, līdzsvarojot atsevišķu valdības nozaru iestādes. Praktiski pilnvaras veikt doto darbību ir viena departamenta pārziņā, savukārt atbildība par šīs darbības piemērotības un likumības pārbaudi ir citai nodaļai.

Dibinātājiem patīk Džeimss Madisons no smagas pieredzes pārāk labi pārzina valdībā nepārbaudītās varas briesmas. Vai, kā to izteicis pats Madisons: “Patiesība ir tāda, ka visiem cilvēkiem, kam ir vara, vajadzētu uzticēties.”

Madisons un viņa līdzstrādnieki uzskatīja, ka, izveidojot jebkuru valdību, kuru pārvalda cilvēki pār cilvēkiem: “Vispirms jums jāļauj valdībai kontrolēt pārvaldīto; un nākamajā vietā uzliek par pienākumu tam sevi kontrolēt. ”

Varas dalīšanas jeb “trias politica” jēdziens meklējams 18. gadsimta Francijā, kad sociālais un politiskais filozofs Monteskjē publicēja savu slaveno likumu garu. Tiek uzskatīts, ka Likumu gars ir uzskatāms par vienu no lielākajiem darbiem politiskās teorijas un jurisprudences vēsturē, un tas ir iedvesmojis gan Tiesību deklarāciju, gan Konstitūciju.

Patiešām, Monteskjē iecerētais valdības modelis bija sadalījis valsts politisko autoritāti izpildvaras, likumdošanas un tiesas pilnvarās. Viņš apgalvoja, ka brīvības atslēga ir nodrošināt, ka trīs lielvaras darbojas atsevišķi un neatkarīgi.

Amerikas valdībā šīs trīs filiāles ir trīs pilnvaras:

• likumdošanas nozare pieņem nācijas likumus.
• izpildvara ievieš un izpilda likumdošanas nozares pieņemtos likumus.
• tiesu nozare interpretē likumus, atsaucoties uz Konstitūciju, un piemēro to interpretācijas juridiskiem strīdiem, kas saistīti ar likumiem.

Tik labi pieņemts ir varas dalīšanas jēdziens, ko precizē 40 valstu konstitūcijas ka viņu valdības ir sadalītas līdzīgi, kas pilnvaro likumdošanas, izpildvaras un tiesas zari.

Nodrošinot trīs valdības varas atzarus -likumdošanas, izpildvaras un tiesas - konstitūcijā, kadri izstrādāja savu redzējumu par stabilu federālo valdību, ko nodrošina varas dalīšanas sistēma ar pārbaudēm un līdzsvaru.

Kā rakstīja Madisons Federālistu dokumenti Nr. 51, kas publicēts 1788. gadā, “visu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas uzkrāšana vienādās rokās neatkarīgi no tā, vai tā ir viena, dažus vai vairākus, un neatkarīgi no tā, vai tas ir iedzimts, paša iecelts vai ievēlēts, var pamatoti izrunāt tieši tirānija. ”

Gan teorijā, gan praksē katras Amerikas valdības atzara varu vairākos veidos kontrolē pārējo divu pilnvaras.

Piemēram, kamēr Amerikas Savienoto Valstu prezidents (izpildvara) var veto likumi kuru ir pieņēmis Kongress (likumdošanas nozare), Kongress var ignorēt prezidenta veto ar a divas trešdaļas balsu no abas mājas.

Līdzīgi Augstākā tiesa (tiesu vara) var atcelt Kongresa pieņemtos likumus, atzīstot tos par antikonstitucionāliem.

Tomēr Augstākās tiesas varu līdzsvaro tas, ka jābūt tās prezidējošajiem tiesnešiem ieceļ prezidents ar Senāta apstiprinājumu.

Konkrēti pilnvaru dalīšanas piemēri, izmantojot kontroli un līdzsvaru, ietver:

• Prezidentam ir tiesības uzlikt veto likumiem, kurus pieņēmis Kongress
• Var ierosināt jaunus likumus Kongresam
• Iesniedz Federālo budžetu Pārstāvju palātai
• Ieceļ federālās amatpersonas, kuras veic un īsteno likumus

• Ieceļ Augstākās tiesas tiesnešus
• Norīko tiesnešus uz federālo tiesu sistēmu
• Prezidentam ir tiesības apžēlot vai piešķirt amnestiju personām, kas notiesātas par noziegumiem

• Kongress var ignorēt prezidenta veto ar 2/3 balsu no abām palātām
• Senāts var noraidīt piedāvātos līgumus ar 2/3 balsu
• Senāts var noraidīt federālo ierēdņu vai tiesnešu prezidenta kandidatūras
• Kongress var apsūdzēt un atlaist prezidentu (Nams kalpo kā kriminālvajāšana, Senāts darbojas kā žūrija)

• Kongress var izveidot zemākas tiesas
• Senāts var noraidīt kandidātus federālajās tiesās un Augstākajā tiesā
• Kongress var grozīt konstitūciju, lai atceltu Augstākās tiesas lēmumus
• Kongress var apsūdzēt zemāko federālo tiesu tiesnešus

• Augstākā tiesa var izmantot tiesas kontroles pilnvaras, lai likumus uzskatītu par antikonstitucionāliem

• Augstākā tiesa var izmantot tiesas kontroles pilnvaras, lai prezidenta rīcību uzskatītu par antikonstitucionālu
• Augstākā tiesa var izmantot tiesas kontroles pilnvaras, lai līgumus uzskatītu par antikonstitucionāliem

Gadu gaitā izpildvaras daļa - bieži vien pretrunīgi - ir mēģinājusi paplašināt savu varu pār likumdošanas un tiesu nozari.

Pēc pilsoņu kara izpildvaras atzars centās paplašināt konstitucionālo pilnvaru jomu, kas prezidentam piešķirta kā Virspavēlnieks no pastāvīgās armijas. Citi jaunāki piemēri, kad lielā mērā netiek pārbaudītas izpildvaras pilnvaras, ir šādi:

• pilnvaras izdot izpildraksti;
• pilnvaras izsludināt vietējas un nacionālas ārkārtas situācijas;
• pilnvaras piešķirt un atsaukt drošības klasifikācijas;
• enerģijas piešķīrums prezidenta apžēlošana par federāliem noziegumiem;
• pilnvaras izdot prezidentu rēķinu parakstīšanas paziņojumi; un
• pilnvaras atturēt informāciju no Kongresa caur izpildvaras privilēģijas.

Daži cilvēki apgalvo, ka likumdošanas nozares pilnvarām ir vairāk pārbaužu vai ierobežojumu nekā pārējām divām nozarēm. Piemēram, gan izpildvara, gan tiesu vara var ignorēt vai atcelt likumus, kurus tā pieņem. Lai arī tās būtībā ir pareizas, dibinātāji to iecerējuši.

Mūsu varas dalīšanas sistēma, izmantojot kontroli un līdzsvaru, atspoguļo dibinātāju interpretāciju par republikas formu valdības, kurā likumdošanas vai likumdošanas nozarei kā visspēcīgākajai filiālei jābūt arī visvaldīgākajai.

Dibinātāji tam ticēja, jo konstitūcija “Mēs, cilvēki” piešķiram pilnvaras pārvaldīt sevi, izmantojot tos pašus likumus, kurus mēs prasām no pārstāvjiem, kurus ievēlam likumdošanas nozarē.

Vai kā to ielika Džeimss Madisons Federālists Nr. 48, “Likumdošana iegūst pārākumu... [i] konstitucionālās pilnvaras [ir] plašākas un mazāk pakļautas precīzi noteikt robežas [..] nav iespējams katram [filiālei] piešķirt vienādu [pārbaužu skaitu zari] ”