Kongresa komitejas sistēma

Kongresa komitejas ir ASV kongress kas koncentrējas uz konkrētām ASV teritorijām iekšzemes un ārpolitika un valdības pārraudzība. Kongresa komitejas, ko bieži dēvē par “mazajiem likumdevējiem”, pārskata gaidāmos tiesību aktus un ieteic visu Parlamentu vai Senātu rīkoties saistībā ar šiem tiesību aktiem. Kongresa komitejas sniedz Kongresam kritisku informāciju, kas saistīta ar specializētiem, nevis vispārīgiem jautājumiem. Prezidents Vudro Vilsons savulaik no komitejām rakstīja: “Tas nav tālu no patiesības, lai to teiktu Sesijas kongress ir publiskās izstādes kongress, savukārt kongress tās komiteju telpās ir Kongress darbā."

Šodienas kongresa komiteju sistēma aizsākās 1946. gada Likumdošanas reorganizācijas likumā, kas ir pirmais un joprojām sākotnējās pastāvīgo komiteju sistēmas visiecienīgākā pārstrukturēšana, ko izmantoja Pirmajā kontinentālajā kongresā 2006 1774. Saskaņā ar 1946. gada likumu pastāvīgo parlamenta komiteju skaits tika samazināts no 48 līdz 19 un Senāta komiteju skaits no 33 līdz 15. Turklāt likumā tika formalizēta katras komitejas jurisdikcija, tādējādi palīdzot konsolidēt vai likvidēt vairākas komitejas un mazināt konfliktus starp līdzīgām Parlamenta un Senāta komitejām.

1993. gadā pagaidu Apvienotā kongresa organizācijas komiteja noteica, ka ar 1946. gada aktu nav ierobežots apakškomiteju skaits, ko var izveidot atsevišķa komiteja. Mūsdienās Parlamenta noteikumos ir noteikts, ka katra pilntiesīgā komiteja ir piecas apakškomitejas, izņemot Apropriāciju komiteju (12 apakškomitejas), bruņotie dienesti (7 apakškomitejas), ārlietas (7 apakškomitejas) un transports un infrastruktūra (6 apakškomitejas). Tomēr komitejām Senātā joprojām ir atļauts izveidot neierobežotu skaitu apakškomiteju.

Kongresa komiteju sistēma ir tā, kur "darbība" patiešām notiek ASV likumdošanas process.

Katrā Kongresa palātā ir komitejas, kas izveidotas īpašu funkciju veikšanai, nodrošinot: likumdošanas struktūras ātrāk veikt savu bieži sarežģīto darbu ar mazākām grupām.

Ir aptuveni 250 kongresa komitejas un apakškomitejas, kurām katrai ir dažādas funkcijas un kuras sastāv no Kongresa locekļiem. Katrā palātā ir savas komitejas, kaut arī ir apvienotās komitejas, kurās ir abu palātu locekļi. Katra komiteja, vadoties pēc palātas vadlīnijām, pieņem savu noteikumu kopumu, piešķirot katrai komisijai savu īpašo raksturu.

Senātā darbojas pastāvīgās komitejas:

• lauksaimniecība, uzturs un mežsaimniecība;
• apropriācijas, kurām ir federālās naudas maka virknes un tāpēc ir viena no visspēcīgākajām Senāta komitejām;
• bruņoti pakalpojumi;
• banku, mājokļu un pilsētu lietas;
• budžets;
• komercija, zinātne un transports;
• enerģija un dabas resursi;
• vide un sabiedriskie darbi;
• finanses; ārējās attiecības;
• veselība, izglītība, darbs un pensijas;
• dzimtenes drošība un valdības lietas;
• tiesu vara;
• noteikumi un administrēšana;
• mazais bizness un uzņēmējdarbība; un
• veterānu lietas.

Šīs pastāvīgās komitejas ir pastāvīgas likumdošanas komisijas, un to dažādās apakškomitejas veic pilntiesīgās komitejas darbu ar uzgriežņu un skrūvju palīdzību. Senātā ir arī četras atlasītās komitejas, kurām uzticēti konkrētāki uzdevumi: Indijas lietas, ētika, izlūkošana un novecošanās. Tie veic mājturības veida funkcijas, piemēram, saglabājot Kongresu godīgu vai nodrošinot taisnīgu attieksmi pret Amerikas indiāņiem. Komitejas vada partijas vairākuma loceklis, bieži vien a vecākais loceklis kongresa. Puses norīko savus biedrus īpašās komitejās. Senātā komiteju skaits, kurās var darboties viens loceklis, ir ierobežots. Lai gan katra komiteja var nolīgt savus darbiniekus un atbilstošus resursus pēc saviem ieskatiem, partijas vairākums bieži kontrolē šos lēmumus.

Pārstāvju palātā ir vairākas tās pašas komitejas kā Senātā:

• lauksaimniecība,
• apropriācijas,
• bruņoti dienesti,
• budžets,
• izglītība un darbaspēks,
• ārlietas,
• dzimtenes drošība,
• enerģētika un tirdzniecība,
• Tiesu vara,
• dabas resursi,
• Zinātne un tehnoloģijas,
• mazs bizness,
• un veterānu lietas.

Mājas unikālās komitejas ietver nama administrēšanu, uzraudzību un valdības reformu, noteikumus, oficiālas uzvedības standartus, transportēšanu un infrastruktūru, kā arī veidus un līdzekļus. Šo pēdējo komiteju uzskata par ietekmīgāko un pieprasītāko Parlamenta komiteju, kas ir tik spēcīga, ka šīs grupas locekļi nevar darboties nevienā citā komitejā bez īpaša atbrīvojuma. Cita starpā komisijai ir jurisdikcija nodokļu jautājumos. Ir četras apvienotās Parlamenta / Senāta komitejas. Viņu intereses jomas ir poligrāfija, nodokļi, Kongresa bibliotēka un ASV ekonomika.

Lielākā daļa kongresa komitejas nodarbojas ar likumu pieņemšanu. Katrā divu gadu kongresa sesijā burtiski tiek ierosināti tūkstošiem rēķinu, bet tikai maza daļa tiek ņemta vērā. Atbalstītais likumprojekts komitejā bieži notiek četros posmos. Pirmkārt, izpildaģentūras sniedz rakstiskus komentārus par pasākumu; otrkārt, komiteja rīko uzklausīšanas, kurās liecinieki sniedz liecības un atbild uz jautājumiem; treškārt, komiteja veic pasākuma pielāgošanu, dažreiz piedaloties Kongresa locekļiem, kuri nav komitejas locekļi; visbeidzot, kad tiek panākta vienošanās par valodu, pasākums tiek nosūtīts debatēm uz pilnu palātu. Konferences komitejaskas parasti sastāv no Parlamenta un Senāta pastāvīgajiem komitejas locekļiem, kuri sākotnēji izskatīja tiesību aktus, arī palīdz saskaņot vienas palātas likumprojekta versiju ar otras.

Ne visas komitejas ir likumdošanas. Citi apstiprina valdības ieceltos darbiniekus, piemēram, federālos tiesnešus; izmeklēt valdības amatpersonas vai aktuālus nacionālos jautājumus; vai nodrošināt, ka tiek veiktas noteiktas valdības funkcijas, piemēram, drukāt valdības dokumentus vai administrēt Kongresa bibliotēka.

Atjaunināja Roberts Longlijs