Kas ir kabatas veto?

Kabatas veto notiek, kad Amerikas Savienoto Valstu prezidents ne tīši, ne netīši neparaksta tiesību aktu, kamēr Kongress tiek atlikts un nespēj ignorēt veto tiesības. Kabatas veto ir diezgan izplatītas, un tos ir izmantojis gandrīz katrs prezidents kopš Džeimss Madisons to pirmo reizi izmantoja 1812. gadā.

Šeit ir oficiāla definīcija no ASV Senāta:

"Konstitūcija piešķir prezidentam 10 dienas pārskatīt Kongresa pieņemto pasākumu. Ja prezidents nav parakstījis likumprojektu pēc 10 dienām, tas kļūst par likumu bez viņa paraksta. Tomēr, ja 10 dienu laikā kongress tiek nokavēts, likumprojekts nekļūst par likumu. "

Prezidenta bezdarbība likumdošanas jomā, kamēr Kongress tiek atlikts, ir veto veļa.

Mūsdienu prezidenti, kuri izmantojuši kabatas veto - vai vismaz kabatas veto hibrīdu versiju -, ietver arī prezidentus Baraks Obama, Bils Klintons, Džordžs V. Bušs, Ronalds Reigans un Džimijs Kārters.

Galvenā atšķirība starp parakstītu un kabatas veto ir tāda, ka Kongress nevar atcelt kabatas veto, jo Parlaments un Senāts pēc šī konstitucionālā mehānisma būtības nav sēdes un tāpēc nespēj rīkoties, noraidot viņu likumdošana.

Tad kāpēc ir jābūt veto kabatai, ja prezidentam jau ir veto tiesības?

Autors Roberts Dž. Spicers paskaidro Prezidenta veto:

"Kabatas veto ir anomālija, jo tā ir sava veida vara, ko dibinātāji pamatoti noraidīja. Tās klātbūtne Konstitūcijā ir izskaidrojama tikai kā prezidenta aizstāvība pret pēkšņu, savlaicīgu rīcību kongresa pārtraukšana, kuras mērķis ir mazināt prezidenta iespējas regulāri izmantot veto tiesības spēks. "

ASV konstitūcija I pielikuma 7. iedaļā paredzēts veto vešana kabatā, kurā noteikts:

"Ja prezidentu desmit dienu laikā (izņemot svētdienas) pēc tam tā nav jāatdod Viņam uzrādot, tas pats būs likums tāpat kā viņš to būtu parakstījis. Citiem vārdiem sakot, saskaņā ar Pārstāvju palātas arhīvi:

"Kabatas veto ir absolūts veto, ko nevar ignorēt. Veto stājas spēkā, kad prezidents neparaksta likumprojektu pēc kongresa pārtraukšanas un nespēj ignorēt veto. "

Nav strīdu par to, ka prezidentam konstitūcijā tiek piešķirta kabatas veto vara. Bet precīzi nav skaidrs kad prezidents prot izmantot šo rīku. Kongresa pārtraukuma laikā pēc vienas sesijas beigām un jaunievēlēto locekļu, tā dēvētā sinus mirst? Kārtējo sesijas pārtraukumu laikā?

"Pastāv neskaidrība par to, uz kādiem pārtraukumiem klauzula attiecas" rakstīja Deivids F. Forte, tiesību profesors Klīvlendas-Maršala Juridiskajā koledžā.

Daži kritiķi apgalvo, ka veto tiesības kabatā būtu jāizmanto tikai tad Kongress pieguļ sinus mirst. "Tāpat kā prezidentam nav atļauts veto likumu, vienkārši neparakstot to, tā viņam nevajadzētu būt atļauts uzlikt veto likumam tikai tāpēc, ka Kongress dažas dienas ir padziļinājies, "rakstīja Forte no tiem kritiķi.

Neskatoties uz to, prezidenti ir spējuši izmantot veto kabatā neatkarīgi no tā, kad un kā Kongress iestājas.

Ir arī kaut kas, ko sauc par veto atdošanu un atdošanu, kurā prezidents izmanto gan tradicionālo metodi, nosūtot rēķinu atpakaļ Kongresam pēc faktiskas veto izdošanas kabatā. Ir bijis vairāk nekā duci no šīm hibrīdajām veto tiesībām, ko izdevuši abu partiju prezidenti. Obama sacīja, ka viņš darīja abus, "lai nebūtu šaubu, ka rezolūcijai tiek uzliktas veto tiesības".

Bet politologi apgalvo, ka ASV konstitūcijā nekas neparedz šādu mehānismu.

"Konstitūcija dod prezidentam divas pretējas izvēles. Viens no tiem ir kabatas veto, otrs ir parastais veto. Tas nepiedāvā nekādu abu apvienošanu. Tas ir pilnīgi smieklīgs piedāvājums, "saka Roberts Spicers, veto eksperts un politologs Ņujorkas Koledžas Valsts universitātē Kortlandē, stāstīja USA Today. "Tas ir veids, kā paplašināt veto tiesības pretrunā ar konstitūcijas noteikumiem."