Kongresa netiešās pilnvaras

Amerikas Savienoto Valstu federālajā valdībā termins “netiešās pilnvaras” attiecas uz tām pilnvarām, kuras īsteno Kongress, bet kuras nav to skaidri pieļauj konstitūcija, bet tie tiek uzskatīti par “nepieciešamiem un piemērotiem”, lai tos efektīvi izpildītu konstitucionāli piešķirtās pilnvaras.

Galvenās izņemtās vietas: kongresa netiešās pilnvaras

Kā Kongress var pieņemt likumus, kurus ASV konstitūcija tam īpaši nedod.

I panta 8. iedaļa konstitūcijas punkts Kongresam piešķir ļoti lielu balvu īpašs pilnvaru kopums pazīstamas kā “izteiktas” vai “uzskaitītas” pilnvaras, kas pārstāv Amerikas sistēmas pamatu

Vēsturiskais netiešo spēku piemērs, kad Kongress 1791. gadā izveidoja ASV Pirmo banku, prezidents Džordžs Vašingtons jautāja Valsts kases sekretārs Aleksandrs Hamiltons aizstāvēt prasību par Tomass Džefersons, Džeimss Madisons, un ģenerālprokurors Edmunds Randolfs.

Klasiskā argumentā par netiešajām pilnvarām Hamiltons paskaidroja, ka jebkuras valdības suverēnie pienākumi netieši norādīja, ka valdība patur tiesības izmantot visas pilnvaras, kas vajadzīgas to īstenošanai pienākumi.

Hamiltons arī apgalvoja, ka konstitūcijas “vispārējā labklājība” un “nepieciešamie un pareizie” panti piešķir dokumentam tā ietvaru elastīgumu. Pārliecināts par Hamiltona argumentu, prezidents Vašingtona parakstīja banku likumprojektu likumā.

1816. gadā - priekšsēdētājs Džons Maršals citēts Hamiltona 1791. gada arguments par netiešajām pilnvarām Augstākās tiesas lēmumā, kas pieņemts 2003. gadā McCulloch pret. Mērilenda atbalstot Kongresa pieņemto likumprojektu, ar kuru izveido Amerikas Savienoto Valstu otro banku. Maršals apgalvoja, ka Kongresam ir tiesības dibināt banku, jo konstitūcija Kongresam piešķir noteiktas netiešās pilnvaras, kas pārsniedz skaidri izteiktos.

Kongress tomēr pievērš savas bieži pretrunīgi vērtētās netiešās pilnvaras pieņemt acīmredzami nenoteiktus likumus no I panta 8. iedaļas 18. klauzulas, kas piešķir Kongresam pilnvaras,

“Pieņemt visus likumus, kas ir nepieciešami un atbilstoši, lai izpildītu iepriekšminētās pilnvaras, un visus citas pilnvaras, kuras saskaņā ar šo konstitūciju piešķir Amerikas Savienoto Valstu valdībai vai jebkuram departamentam vai virsniekam tā. ”

Šī tā saucamā “nepieciešamā un pareiza klauzula” vai “elastīgā klauzula” piešķir Kongresa pilnvarām, bet ne kas īpaši uzskaitīti Konstitūcijā, tiek pieņemts, ka tas ir nepieciešams, lai īstenotu 27 pilnvaras, kas minētas Konstitūcijā I pants

Daži no piemēriem, kā Kongress ir izmantojis savas plašās netiešās pilnvaras, kuras piešķir I panta 8. iedaļas 18. klauzula:

• Pistoles kontroles likumi: Nepārprotami pretrunīgi vērtējot netiešo pilnvaru izmantošanu, Kongress ir pieņēmis likumus, kas ierobežo šaujamieroču pārdošanu un glabāšanu. kopš 1927. gada. Lai arī šādi likumi varētu šķist pretrunā ar otro grozījumu, kas nodrošina tiesības “glabāt un nēsāt ieročus”, Kongress ir konsekventi citējis savu pausto varu regulēt starpvalstu tirdzniecību, kas tai piešķirta ar I panta 8. iedaļas 3. punktu, ko parasti sauc par “tirdzniecības klauzulu”, kā pamatojumu ieroča kontroles nodošanai likumi.
• Federālā minimālā alga: Cits piemērs tam, kā Kongress izmanto savu netiešo varu, ir redzams diezgan brīvi interpretējot to pašu Tirdzniecības klauzulu, lai attaisnotu pirmās Federālā minimālā alga likums 1938. gadā.
• Ienākuma nodoklis: Lai gan I pants piešķir Kongresam plašas īpašas pilnvaras “iekasēt un iekasēt nodokļus”, Kongress citēja savu netiešās pilnvaras saskaņā ar elastīgo klauzulu, pieņemot 1861. gada Ieņēmumu likumu, ar kuru tiek veidoti valsts pirmie ienākumi nodokļu likums.
• Militārais projekts: Vienmēr pretrunīgi, bet joprojām juridiski obligāts militārais likumprojekts tika pieņemts, lai īstenotu Kongresa izteiktās I panta pilnvaras "nodrošināt kopēju Amerikas Savienoto Valstu aizsardzību un vispārējo labklājību".
• Atbrīvošanās no santīma: Gandrīz katrā Kongresa sesijā likumdevēji apsver likumprojektu, kas atmaksātu santīmu, par kuru katrs nodokļu maksātājs maksā gandrīz 2 centus. Ja šāds “santīma slepkavas” rēķins kādreiz tiks pieņemts, Kongress būs rīkojies saskaņā ar plašākām I panta pilnvarām “naudas monētām…”

Konstitūcijā netiešo pilnvaru jēdziens nebūt nav jauns. Ierosinātāji zināja, ka 27 izteiktās pilnvaras, kas uzskaitītas I panta 8. iedaļā, nekad nebūs pietiekamas paredzēt visas neparedzētās situācijas un jautājumus, kas Kongresam būtu jārisina caur gados.

Viņi pamatoja, ka, iecerēdama valdības dominējošākās un svarīgākās daļas lomu, likumdošanas nozare būtu vajadzīgas pēc iespējas plašākas likumdošanas pilnvaras. Tā rezultātā kadri konstitūcijā iebūvēja “nepieciešamo un pareizo” klauzulu kā garantiju, lai nodrošinātu Kongresa likumdošanas rīcības brīvību, kas tai noteikti bija nepieciešama.

Tā kā noteikt, kas ir un kas nav “nepieciešams un pareizs”, ir subjektīvi, netiešās Kongresa pilnvaras ir bijušas diskutablas jau kopš valdības sākuma.

Pirmais oficiālais kongresa netiešo pilnvaru esamības un spēkā esamības apstiprinājums tika sniegts ar ievērojamu Augstākās tiesas lēmumu 1819. gadā.

Iekš McCulloch pret. Mērilenda Šajā gadījumā Augstākajai tiesai tika lūgts lemt par konstitūcijas pieņemto likumu konstitucionalitāti, ar ko izveido federāli regulētas nacionālās bankas.

Pēc tiesas vairākuma domām, cienījamais priekšsēdētājs Džons Maršals apstiprināja doktrīnu par “netiešajām pilnvarām”, piešķirot Kongresa pilnvarām, kuras nav skaidri uzskaitītas Konstitūcijas I pantā, bet “nepieciešamas un atbilstošas”, lai veiktu šīs “uzskaitītās” pilnvaras.

Konkrētāk, tiesa konstatēja, ka kopš banku izveides bija pienācīgi saistīta ar Kongresa skaidri uzskaitītajām pilnvarām iekasēt nodokļus, aizņemties naudu un regulēt starpvalstu tirdzniecību, attiecīgā banka bija konstitucionāla saskaņā ar “nepieciešamo un pareizo punktu”.

Vai kā rakstīja Džons Maršals,

“(L) un galiem ir jābūt likumīgiem, lai tie ietilpst konstitūcijas darbības jomā un visos piemērotos līdzekļos, kas ir ir skaidri pieņemti šim nolūkam, kas nav aizliegti, bet sastāv no konstitūcijas burta un principa konstitucionāls. ”

Ja jums šķiet interesantas kongresa netiešās pilnvaras, jūs varētu vēlēties uzzināt arī par tā dēvēto “braucēja rēķini, ”Pilnīgi konstitucionāla metode, ko likumdevēji bieži izmanto, lai nodotu nepopulārus likumprojektus, pret kuriem iebilst viņu kolēģi.