Kas ir Filibuster ASV Senātā?

Filibusters ir aizkavējoša taktika, ko izmanto Amerikas Savienoto Valstu Senāts bloķēt izskatāmo likumprojektu, grozījumu, rezolūciju vai citu pasākumu, neļaujot tam nonākt galīgajā balsojumā par pieņemšanu. Filibusters var notikt tikai Senātā, jo palātas debašu noteikumi senatora tiesībām un iespējām ierobežo ļoti maz ierobežojumu. likumdošanas process. Konkrēti, tiklīdz prezidenta amatpersona ir atzinusi senatoru runāt uz grīdas, senatoram ir atļauts runāt tik ilgi, cik viņš vēlas.

Termins “filibuster” nāk no spāņu vārda filibustero, kas spāņu valodā radās no holandiešu vārda vrijbuiter, “pirāts” vai “laupītājs”. 1850. gados spāņu vārds filibustero tika izmantots, lai apzīmētu amerikāņu laimes karavīrus, kuri ceļoja Centrālameriku un Spānijas Rietumindiju, maisot sacelšanās. Pirmoreiz vārds tika lietots Kongresā 1850. gados, kad debates ilga tik ilgi, ka neapmierināts senators aizkavējošos runātājus sauca par filibusteros iesaiņojumu.

Filibusters nevar notikt Pārstāvju palāta jo Parlamenta likumi pieprasa konkrētus termiņus debatēm. Turklāt rēķina šķembas tiek izskatītas saskaņā ar

Zem Senāta 22. noteikums, vienīgais veids, kā iebilst pret senatoriem, lai apturētu filibusteru, ir izšķirtspējas pāreja, kas pazīstama kā “klotūra”Ierosinājumu, kurā nepieciešams klātesošo un balsojošo senatoru trīs piektdaļu vairākums (parasti 60 no 100 balsīm).

Apturēt filibusteru cauri klotūras kustībai nav tik vienkārši vai tikpat ātri, kā izklausās. Vispirms vismaz 16 senatoriem jāsanāk kopā, lai iesniegtu izskatīšanai klotora kustību. Pēc tam Senāts parasti balso ne par klotūras priekšlikumiem līdz sanāksmes otrajai dienai sesija pēc kustības izdarīšanas.

Pat pēc tam, kad ir nodots recekļa kustības ierosinājums un filibusters beidzas, attiecīgajam rēķinam vai pasākumam parasti tiek atļautas papildu 30 debašu stundas.

Turklāt Kongresa Pētniecības dienests ir ziņojis, ka gadu gaitā lielākajai daļai likumprojektu, kam nav skaidra abu politisko partiju atbalsta, Senātā var nākties saskarties vismaz ar diviem šķīrējtiesnešiem. balsojumi par likumprojekta pieņemšanu galīgā variantā: pirmkārt, filibusters ar ierosinājumu turpināt izskatīt likumprojektu un, otrkārt, pēc tam, kad Senāts piekrīt šim priekšlikumam, filibuster par pašu likumprojektu.

Kad senāts to sākotnēji pieņēma 1917. gadā, 22. noteikumā bija noteikts, ka, lai pabeigtu debates, vajadzīgas divas trešdaļas “cloture”.supermajoritāte”Balsojums (parasti 67 balsis). Nākamo 50 gadu laikā pēc klimata priekšlikumiem parasti neizdevās iegūt 67 balsis, kas vajadzīgas balsošanai. Visbeidzot, 1975. gadā Senāts grozīja 22. pantu, pieprasot, lai pašreizējās trīs piektdaļas jeb 60 balsis tiktu pieņemtas.

2013. gada 21. novembrī Senāts nobalsoja par nepieciešamību pēc vienkārša balsu vairākuma (parasti 51 balss), lai pieņemtu klotēšanas priekšlikumus, kas beidzas ar filibusters prezidenta kandidatūras priekš izpildvara pozīcijas, ieskaitot Kabinets sekretāra amati un zemākā federālā tiesa tikai tiesneši. Atbalstot Senāta demokrātiem, kuriem tajā laikā bija vairākums Senāta, 22. noteikuma grozījums kļuva pazīstams kā “kodolieroču iespēja”.

Praksē kodolieroču iespēja ļauj Senātam pārkāpt visus savus debašu vai procedūras noteikumus ar vienkāršu 51 balsu vairākumu, nevis ar 60 balsu pārsvaru. Termins “kodolieroču iespēja” nāk no tradicionālajām atsaucēm uz kodolieročiem kā galveno spēku karadarbībā.

Lai arī faktiski to izmantoja tikai divas reizes, pavisam nesen - 2017. gadā, kodolieroču iespējas draudi Senātā pirmo reizi tika reģistrēti 1917. gadā. 1957. gadā ViceprezidentsRičards Niksons, pildot Senāta prezidenta pienākumus, sniedza rakstisku atzinumu, secinot, ka ASV konstitūcija piešķir Senāta prezidijam pilnvaras neievērot spēkā esošos procesuālos noteikumus

2017. gada 6. aprīlī Senāta republikāņi izveidoja jaunu precedentu, izmantojot kodolieroču variantu, lai paātrinātu veiksmīgu prezidenta apstiprināšanu Donalda Trumpa Neila M nominācija Gorsuch uz ASV Augstākā tiesa. Pirmais solis Senāta vēsturē iezīmēja to, ka kodolieroču iespēja tika izmantota, lai izbeigtu debates par Augstākās tiesas taisnīguma apstiprināšanu.

Kongresa pirmajās dienās filibusters tika atļauts gan Senātā, gan Parlamentā. Tomēr, tā kā pārstāvju skaits pieauga sadalīšanas process, nama vadītāji saprata, ka, lai savlaicīgi apstrādātu rēķinus, ir jāgroza nama noteikumi, lai ierobežotu debašu laiku. Tomēr mazākajā Senātā turpinājās neierobežotas debates, balstoties uz palātas pārliecību, ka tas viss senatoriem vajadzētu būt tiesībām uzstāties tik ilgi, cik viņi vēlas, par jebkuru jautājumu, kas tiek pilnībā izskatīts Senāts.

Kamēr populārā 1939. gada filma “Mr. Smits dodas uz Vašingtonu, ”galvenajā lomā Džimijs Stjuarts ir senators Džefersons Smits daudziem amerikāņiem mācīja par šķembām, vēsture ir nodrošinājusi dažas vēl ietekmīgākas reālās dzīves filibusters.

30. gados senators Hjū P. Ilgi no Luiziānas uzsāka vairākus neaizmirstamus krāpniekus pret banku rēķiniem, kurus viņš uzskatīja par labvēlīgiem bagātajiem pār nabadzīgajiem. Vienā no viņa filibusters 1933. gadā Sen. Ilgi turēja grīdu 15 taisnas stundas, kuru laikā viņš bieži izklaidēja skatītājus un citus Gan senatori, deklamējot Šekspīru un lasot viņa iecienītās Luiziānas stila “pot-likker” receptes trauki.

Dienvidkarolīnas Dž. Štroms Thurmonds uzsvēra savus 48 gadus Senātā, vadot garāko solo filibusteru vēsturē, runājot par satriecoši 24 stundas un 18 minūtes, bez pārtraukuma, pret 1957. gada Likumu par pilsoņu tiesībām.