Vai jūs kādreiz domājāt, kā izveidojās federāla programma vai aģentūra? Vai kāpēc katru gadu notiek cīņa par to, vai viņiem vajadzētu saņemt nodokļu maksātāju naudu par savām darbībām?
Atbilde ir federālā atļauju izsniegšanas procesā.
Pilnvarojums ir definēts kā tiesību akts, ar kuru "izveido vai turpina vienu vai vairākas federālas aģentūras vai programmas", uzskata valdība. Pilnvarojuma likumprojekts, kas kļūst par likumu, izveido jaunu aģentūru vai programmu un pēc tam ļauj to finansēt no nodokļu maksātāju naudas. Autorizācijas rēķins parasti nosaka, cik daudz naudas saņem šīs aģentūras un programmas un kā tām vajadzētu tērēt naudu.
Ar autorizācijas rēķiniem var izveidot gan pastāvīgas, gan pagaidu programmas. Pastāvīgo programmu piemēri ir Sociālā drošība un Medicare, kuras bieži dēvē par tiesību programmas. Citas programmas, kas likumā nav paredzētas pastāvīgi, tiek finansētas katru gadu vai ik pēc dažiem gadiem apropriāciju procesa ietvaros.
Tātad federālo programmu un aģentūru izveide notiek caur atļauju piešķiršanas procesu. Un šo programmu un aģentūru pastāvēšana tiek turpināta ar
apropriāciju process.Tālāk apskatīsim autorizācijas procesu un apropriācijas procesu.
Atļaujas definīcija
Kongress un prezidents izveido programmas, izmantojot atļauju piešķiršanas procesu. Kongresa komitejas kuras kompetencē ir noteiktas jomas, raksta tiesību aktus. Tiek izmantots termins “atļauja”, jo šāda veida tiesību akti atļauj tērēt līdzekļus no federālā budžeta.
Atļaujā var norādīt, cik daudz naudas vajadzētu iztērēt programmai, taču tā faktiski to neatliek. Nodokļu maksātāju naudas piešķiršana notiek apropriāciju procesa laikā.
Daudzas programmas ir autorizētas uz noteiktu laiku. Paredzēts, ka komitejām būs jāpārskata programmas pirms to termiņa beigām, lai noteiktu, cik labi tās darbojas un vai tām vajadzētu turpināt saņemt finansējumu.
Kongress dažkārt ir izveidojis programmas, tās nefinansējot. Vienā no visievērojamākajiem piemēriemNeviena bērna nepalika”Izglītības likumprojekts tika pieņemts Džordža V laikā. Buša administrācija bija atļaujas likumprojekts, ar kuru tika izveidotas vairākas programmas, lai uzlabotu valsts skolas. Tomēr tas neteica federālā valdība noteikti tērētu naudu programmām.
"Atļauju izsniegšanas rēķins drīzāk atgādina nepieciešamo“ medību licenci ”apropriācijai, nevis garantiju,” raksta Auburn universitātes politologs Pols Džonsons. "Neatļautu programmu nevar apropriēt, bet pat atļauta programma joprojām var nomirt vai nespēj veikt visas tai uzticētās funkcijas, jo nav pietiekami lielas apropriācijas līdzekļi ".
Apropriācijas Definīcija
Apropriāciju rēķinos Kongress un prezidents norāda naudas summu, kas nākamajā fiskālajā gadā tiks tērēta federālajām programmām.
"Kopumā apropriāciju process attiecas uz budžeta izvēles daļu - izdevumiem, sākot no valsts aizsardzības līdz pārtikas nekaitīgumam un beidzot ar izglītība līdz federālo darbinieku algām, bet neietver obligātos izdevumus, piemēram, Medicare un Social Security, kas tiek tērēti automātiski saskaņā ar formulas " saka atbildīgā federālā budžeta komiteja.
Katrā Kongresa namā ir 12 apropriāciju apakškomitejas. Tās ir sadalītas plašās tēmās un katra raksta gada apropriāciju pasākumu.
12 apropriāciju apakškomitejas Parlamentā un Senātā ir:
- Lauksaimniecība, lauku attīstība, pārtikas un zāļu pārvalde un saistītās aģentūras
- Tirdzniecības, tieslietu, zinātnes un saistītās aģentūras
- Aizsardzība
- Enerģētika un ūdens attīstība
- Finanšu pakalpojumi un vispārējā valdība
- Dzimtenes drošība
- Iekšlietu, vides un saistītās aģentūras
- Darba, veselības un cilvēku pakalpojumi, izglītība un saistītās aģentūras
- Likumdošanas nozare
- Militārā celtniecība, veterānu lietas un saistītās aģentūras
- Valsts, ārvalstu operācijas un saistītās programmas
- Transporta, mājokļu un pilsētu attīstības un saistītās aģentūras
Dažreiz programmas nesaņem nepieciešamo finansējumu apropriāciju procesa laikā, pat ja tās ir atļautas. Iespējams, ka visspilgtākajā piemērā kritiķiNeviena bērna nepalika”Izglītības likumā teikts, ka, lai gan Kongress un Buša administrācija izveidoja programmu atļauju piešķiršanas procesā, viņi nekad nav atbilstoši centušies tos finansēt, izmantojot apropriācijas.
Kongresam un prezidentam ir iespējams pilnvarot programmu, bet neievērot tās finansējumu.
Problēmas ar autorizācijas un apropriāciju sistēmu
Ar autorizēšanas un apropriāciju piešķiršanas procesu ir saistītas dažas problēmas.
Pirmkārt, Kongress nav spējis pārskatīt un atkārtoti autorizēt daudzas programmas. Bet tas arī nav ļāvis šīm programmām izbeigties. Parlaments un Senāts vienkārši atsakās no noteikumiem un jebkurā gadījumā atvēl naudu programmām.
Otrkārt, atšķirība starp atļaujām un apropriācijām mulsina lielāko daļu vēlētāju. Lielākā daļa cilvēku pieņem, ka, ja programmu izveido federālā valdība, tā tiek finansēta arī. Tas ir nepareizi.
[Šo rakstu 2016. gada jūlijā atjaunināja ASV politikas eksperts Toms Mūrss.]