The Posse Comitatus likums un 1807. gada Sacelšanās likums nosaka un ierobežo federālās valdības varu izmantot ASV militāros karaspēkus likuma vai federālās zemes izpildei. iekšpolitika Amerikas Savienoto Valstu robežās. Šie likumi kļuva par diskusiju un debašu tēmām 2020. gada jūnijā, kad priekšsēdētājs Donalds Tramps ierosināja, ka viņš varētu pavēlēt ASV militārpersonām Amerikas pilsētās palīdzēt apslāpēt protestus, kas notiek, reaģējot uz Džordža Floida, 46 gadus veca melnā vīrieša nāve, kurš gāja bojā, kad baltā Mineapolisas policija viņu fiziski ierobežoja virsnieks. Prezidenta rīcība arī apšaubīja militārā spēka izmantošanas ietekmi uz civiltiesību izpildi Pirmais grozījums tiesības pulcēties un protestēt.
Galvenie līdzņemamie akti: Posse Comitatus un sacelšanās akti
- Posse Comitatus likums un Sacelšanās likums darbojas kopā, lai noteiktu un ierobežotu apstākļus, kādos ASV militāros spēkus var izvietot uz Amerikas zemes.
- Posse Comitatus likums aizliedz bruņotos spēkus izmantot likumu izpildei Amerikas Savienotajās Valstīs, ja vien to neatļauj Konstitūcija vai Kongresa akts.
- Nemiernieku likums paredz izņēmumu no Posse Comitatus likuma, pilnvarojot prezidentu izvietot gan parasto ASV militāro, gan aktīvo dienestu Nacionālo gvardi sacelšanās gadījumos un sacelšanās.
- Nemiernieku likums var pilnvarot prezidentu apiet Kongresu, izvietojot parasto militāro spēku uz Amerikas zemes.
- Lai arī tiesības uz pulcēšanos un protestu piešķir Pirmais grozījums, tās var ierobežot vai apturēt, ja šādi protesti apdraud īpašumu vai cilvēku dzīvību un drošību.
Posse Comitatus likums
Posse Comitatus likums aizliedz ASV armijas, gaisa spēku, flotes vai jūras spēku spēku izmantošanu federālie, štatu vai vietējie likumi jebkur uz Amerikas zemes, ja vien to nav atļāvis Konstitūcija vai Kongress. Posse Comitatus likums tomēr neliedz valstij Zemessardze vienībām palīdzēt tiesībaizsardzībai savā mītnes valstī vai blakus esošajā valstī, ja to pieprasa valsts gubernators vai kad tas tiek pakļauts federālai kontrolei, izmantojot prezidenta aicinājumu 1807.
Nemiernieku likums
1807. gada sacelšanās likums kā ārkārtas izņēmums no Posse Comitatus likuma pilnvaro Amerikas Savienoto Valstu prezidentu izvietot gan parasto ASV militāro, gan Nacionālās gvardes aktīvā dežūra - pagaidu federālā kontrolē - Amerikas Savienotajās Valstīs noteiktos ārkārtējos vai ārkārtas apstākļos, piemēram, nemieros, sacelšanās un sacelšanās.
Prezidents Tramps nebija ne pirmais, ne vienīgais prezidents, kurš ierosināja izmantot Nemiernieku likumu. Pirmo reizi tas tika izmantots, lai risinātu konfliktus ar vietējiem amerikāņiem 19. gadsimtā. Abi prezidenti Eizenhauers un Kenedijs atsaucās uz šo aktu, lai palīdzētu valsts policijai izpildīt tiesas izdoto rīkojumu rasu atdalīšana dienvidos. Pavisam nesen uz šo aktu atsaucās Džordžs H.W. Bušs rīkoties ar nemieriem un laupīšanu pēc viesuļvētras Hugo 1989. gadā un 1992. gada laikā Losandželosas nemieri.
Vai prezidenti var rīkoties vieni, izvietojot militārpersonas?
Daudzi tiesību eksperti ir vienojušies, ka nemiernieku likums pilnvaro ASV prezidentus apiet Kongresu, izvietojot parasto armiju uz Amerikas zemes, lai iejauktos pilsoniskās nepaklausības gadījumos.
Piemēram, Hārvardas universitātes tiesību profesors Noā Feldmans ir paziņojis, ka Sacelšanās likuma “plašā valoda” ļauj nepieciešamības gadījumā izmantot militāros spēkus, lai novērstu darbības, "kas kavē federālo likumu izpildi tiktāl, ciktāl vietējā policija un Nacionālā gvarde nevar veiksmīgi apturēt vardarbību uz ielām", piemēram, nemieri un laupīšana.
Ko Nacionālā gvarde un militāristi var darīt ASV augsnē
Posse Comitatus likums, Nemiernieku likums un Zemessardzes politika nosaka ierobežojumus Zemessardzes spēku darbībai, federalizējot un izvietojot pēc prezidenta rīkojuma. Parasti parastās ASV militārās un Nacionālās gvardes spēki aprobežojas ar atbalsta un palīdzības sniegšanu vietējām un štatu tiesībaizsardzības un sabiedriskās drošības aģentūrām. Šāda palīdzība parasti ietver cilvēku dzīvības, valsts un privātīpašuma aizsardzību, kā arī civilās kārtības atjaunošanu un uzturēšanu. Piemēram, Zemessardzes reaģēšanas spēki palīdz vietējai policijai ar tādām darbībām kā teritorijas drošības nodrošināšana, ceļu bloķēšanas un kontrolpunktu komplektēšana un valsts un privātīpašuma aizsardzība, tostarp laupīšanas novēršana.
2006. gadā un atkal 2010. gadā, kad prezidenti Džordžs V. Bušs un Baraks Obama izvietoja Nacionālās gvardes spēkus štatos pie Meksikas robežas, lai palīdzētu robežpatruļai īstenojot federālos imigrācijas likumus, Nacionālā gvarde nodrošināja uzraudzību, izlūkdatu vākšanu un narkotiku apkarošanu izpildi. Tā saukto “Operācija Jumpstart, ”Zemessardze arī palīdzēja būvēt ceļus, žogus un novērošanas torņus, kas vajadzīgi, lai apturētu nelegālu robežas šķērsošanu.
Pavisam nesen, 2020. gada 31. maijā, pēc nakts nemieriem pēc Džordža Floida nāves Minesotas Nacionālās gvardes pilsoņi-karavīri veica 19 misijas, kas palīdz Mineapoles un Sentpola policijai un ugunsdzēsības dienestiem vardarbības upuru nogādāšanā uz apgabala slimnīcām, ugunsgrēku dzēšanā un kārtības atjaunošanā platība.
Ko parastā militārā tehnika nevar darīt ASV augsnē
Saskaņā ar Likumu Posse Comitatus, kas atspoguļots Aizsardzības departamenta (DoD) politikā, regulāri militārie spēki, kamēr tie ir izvietoti ASV ir aizliegts veikt vairākas tradicionālās tiesībaizsardzības darbības, izņemot atbalsta lomu, tostarp:
- Faktiskas aizturēšanas, kratīšanas, nopratināšanas un arestu veikšana
- Spēka vai fiziskas vardarbības izmantošana
- Ieroču vicināšana vai lietošana, izņemot pašaizsardzību, cita militārā personāla aizsardzībai vai nemilitāru personu, tostarp civilās tiesībaizsardzības personāla, aizsardzībai
Militārā un protesta tiesību izmantošana
Kaut arī vārda brīvību un tiesības pulcēties un izteikt viedokļus, protestējot, īpaši aizsargā Pirmais ASV konstitūcijas grozījums noteiktos apstākļos valdībai ir atļauts ierobežot, pat apturēt šīs tiesības.
Vairumā gadījumu tiesības pulcēties un protestēt var tikt ierobežotas vai apturētas, ja protesta notikums ir vai tiek uzskatīts par iespējamu vardarbība, kas apdraud cilvēka dzīvību un drošību, likuma pārkāpumi, draudi valsts drošībai vai īpašuma bojājumi, piemēram, laupīšana vai dedzināšana. Būtībā brīvība var beigties tur, kur sākas nekārtības.
Tomēr mierīgu pulcēšanos un protestus, kas nav saistīti ar vardarbību, pilsonisku nepakļaušanos vai tīšu valsts likumu pārkāpšanu, nevar likumīgi ierobežot vai apturēt. Parasti praksē tiesībaizsardzības iestāžu darbība tiek apturēta tikai kā “pēdējais līdzeklis”. Ne policijai, ne militārpersonām nav konstitucionālās pilnvaras izkliedēt protesta pulcēšanās, kas nerada skaidru un nemierīgu nemieru, pilsoņu nekārtību, iejaukšanās satiksmē vai citu tūlītēju draudu sabiedrības drošībai vai valsts draudiem drošība.
Avoti un turpmāka atsauce
- “Posse Comitatus likums”. ASV Ziemeļu pavēlniecība, Sept. 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- “Posse Comitatus likums un ar to saistītie jautājumi: Militārā izmantošana civiltiesību īstenošanai.” Kongresa pētījumu dienests, 2018. gada 6. novembris, https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Bankas, Viljams C. "Papildu drošības nodrošināšana - nemiernieku likums un militārā loma, reaģējot uz vietējām krīzēm." Nacionālās drošības likumu un politikas žurnāls, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Hurtado, Patrīcija un Van Voriss, Bobs. "Ko likums saka par karaspēka izvietošanu ASV augsnē." Bloomberg / Washington Post, 2020. gada 3. jūnijs, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- “Protestētāju tiesības”. Amerikas Pilsoņu brīvību savienība: zini savas tiesības, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g