Federālisms ir valdības forma, kurā vara ir sadalīta starp valsts valdību un citām mazākām valdības vienībām. Tā mēģina panākt līdzsvaru starp vienotu valdību, piemēram, a monarhija, kurā centrālajai iestādei ir ekskluzīva vara, un konfederācijai, kurā vislielākā vara pieder mazākām vienībām, piemēram, valstīm.
Ietekmējuši Federālistu partija, ASV konstitūcijas veidotāji izveidoja spēcīgu valsts valdību, lai atrisinātu problēmas, kas rodas no Konfederācijas panti, kas ļāva valstīm pārāk daudz varas. Lai gan Konstitūcija īpaši uzskaita plašu uzskaitīti un netieši valsts valdības pilnvaras, tā uzsver to, ko valstis nevar darīt. Valstīm īpaši piešķirtās pilnvaras aprobežojas ar vēlētāju kvalifikācijas noteikšanu un vēlēšanu mehānisma izveidi. Šo šķietamo spēku nelīdzsvarotību koriģē Desmitais grozījums, kas rezervē valstīm visas pilnvaras, kas vai nu nav īpaši piešķirtas valsts valdībai, vai ir īpaši liegtas valstīm. Tā kā desmitā grozījuma diezgan neskaidrā valoda pieļauj ļoti dažādas interpretācijas, nav pārsteidzoši, ka gadu gaitā ir attīstījušās dažādas federālisma šķirnes.
Dubults federālisms
Dubults federālisms ir sistēma, kurā valsts un štatu valdības darbojas atsevišķi. Vara ir sadalīta starp federālajām un štatu valdībām tādā veidā, lai saglabātu līdzsvaru starp abām. Līdzīgi kā to paredzēja Konstitūcijas izstrādātāji, valstīm ir atļauts īstenot tām piešķirtās ierobežotās pilnvaras ar nelielu federālās valdības iejaukšanos vai bez jebkādas iejaukšanās. Politikas zinātnieki divkāršo federālismu bieži dēvē par “slāņveida federālismu”, jo tas ir skaidri sadalīts starp federālajām un štatu valdībām.
Kā pirmais federālisma pielietojums Amerikā, duālais federālisms radās no neapmierinātības ar Konfederācijas panti. 1781. gadā ratificētie panti izveidoja ārkārtīgi vāju federālo valdību, kuras pilnvaras aprobežojās ar kara pasludināšanu, ārvalstu līgumu slēgšanu un armijas uzturēšanu. Uzpildīja Šaisa sacelšanās 1786. gadā un federālās valdības nespēja savākt naudu, kas nepieciešama, lai samaksātu valsts parādu no Amerikas revolūcijafederālistiem izdevās pārliecināt delegātus 1787. gada Konstitucionālā konvencija izveidot Konstitūciju, kas nodrošinātu spēcīgu centrālo valdību.
Federālās valdības pilnvaru apjoms agrīnajā duālā federālisma sistēmā tika noskaidrots ASV Augstākajā tiesā vairākās galvenajās lietās. Gadījumā, kad 1819. g McCulloch v. MerilendaPiemēram, Augstākā tiesa nolēma, ka Konstitūcija Nepieciešamais un pareizais noteikums deva Kongresam tiesības izveidot nacionālās bankas, kurām valstis nevarētu uzlikt nodokļus. Gadā, kad 1824. g Gibbons v. Ogden, Tiesa uzskatīja, ka Tirdzniecības klauzula punkts deva Kongresam tiesības regulēt starpvalstu tirdzniecību, tostarp kuģojamu ūdensceļu komerciālu izmantošanu. Kaut arī šo lēmumu dažu aspektu konstitucionalitāte palika neskaidra, atstājot precīzu nepieciešamās un Attiecīgie pareizie un komerciālie klauzulas apstiprināja federālo likumu pārākumu un samazināja štatu pilnvaras.
Divkāršais federālisms joprojām bija dominējošā valdības forma līdz 1930. gadiem, kad to aizstāja kooperatīvais federālisms. “Marmora kūku federālisms”, kurā federālās un štatu valdības sadarbojas, veidojot un pārvaldot sabiedrisko kārtību.
Kooperatīvais federālisms
Kooperatīvais federālisms ir starpvaldību attiecību modelis, kas atzīst nepieciešamību federālajām un štatu valdībām vienlīdzīgi sadalīt varu, lai atrisinātu kopīgas, bieži vien būtiskas problēmas kolektīvi. Šīs pieejas ietvaros robežas starp abu valdību pilnvarām ir neskaidras. Tā vietā, lai nonāktu pretrunās, kā tas bieži notika dubultā federālisma laikā, valsts un valsts līmeņa birokrātiskās aģentūras parasti sadarbībā īsteno valdības programmas.
Lai gan termins “kooperatīvs federālisms” netika lietots līdz pagājušā gadsimta trīsdesmitajiem gadiem, tā pamatjēdziens par federālo un štatu sadarbību aizsākās prezidenta administrācijā. Tomass Džefersons. Gados federālās valdības zemes dotācijas tika izmantotas, lai palīdzētu īstenot dažādas valsts valdības programmas, piemēram, koledžas izglītību, veterānu priekšrocības un transporta infrastruktūru. Piemēram, saskaņā ar 1849., 1850. un 1860. gada purvu zemju aktiem miljoniem akru federāli piederošu mitrāju tika nodoti 15 iekšējām un piekrastes valstīm. Valstis nosusināja un pārdeva zemi, izmantojot peļņu, lai finansētu plūdu kontroles projektus. Līdzīgi arī 1862. gada Morila likums vairākām valstīm piešķīra zemes dotācijas valsts koledžu izveidei.
Kooperatīvā federālisma modelis tika paplašināts pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados kā visaptverošas prezidenta valsts un federālās sadarbības programmas Frenklina RūzveltaJauns darījums iniciatīva izveda tautu no Lielā depresija. Kooperatīvais federālisms visu laiku palika norma otrais pasaules karš, Aukstais karš, un līdz 1960. gadiem, kad Lieliska sabiedrība prezidenta iniciatīvas Lyndon B. Džonsons gadā pasludināja Ameriku par karu pret nabadzību.
Septiņdesmito gadu beigās un septiņdesmitajos gados pieprasījums pēc specifisku atzīšanas un aizsardzības indivīda tiesības pagarināja kooperatīvā federālisma laikmetu, jo valsts valdība pievērsās tādiem jautājumiem kā godīgs mājoklis, izglītība, balsstiesības, garīgā veselība, darba drošība, vides kvalitāteun invalīdu tiesības. Tā kā federālā valdība izveidoja jaunu politiku šo problēmu risināšanai, tā cerēja, ka štati īstenos plašu federāli izpildītu pilnvaru klāstu. Kopš septiņdesmito gadu beigām federālie mandāti, kas prasa valsts līdzdalību, ir kļuvuši stingrāki un saistošāki. Tagad federālā valdība parasti nosaka īstenošanas termiņus un draud aizturēt federālo finansējumu valstīm, kuras tos neievēro.
Vairāki politologi apgalvo, ka Eiropas Savienība (ES) pārtop par kooperatīva federālisma sistēmu. Līdzīgi kā ASV, ES valstīm darbojas kā suverēnu valstu federācija, kas atrodas “vidusceļā” starp starptautiskajām un nacionālajām tiesībām. Kopš tās dibināšanas 1958. gadā ES ir piedzīvojusi konstitucionālās un likumdošanas ekskluzivitātes samazināšanos no atsevišķām dalībvalstīm. Šodien ES un tās dalībvalstis darbojas kopīgu pilnvaru atmosfērā. Likumdošanas ekskluzivitātes samazināšanās dēļ ES un tās valstu likumdošanas politika arvien vairāk papildina viens otru, lai atrisinātu sociālās problēmas - kooperatīva galvenā iezīme federālisms.
Jaunais federālisms
Jaunais federālisms attiecas uz pakāpenisku varas atdošanu valstīm, kuras uzsāka prezidents Ronalds Reigans ar savu “Devolūcijas revolūciju” astoņdesmitajos gados. Jaunā federālisma nolūks ir atjaunot daļu varas un autonomijas, ko valstis zaudēja 1930. gadu beigās prezidenta Rūzvelta New Deal programmu rezultātā.
Bettmann / Getty Images
Līdzīgi kā kooperatīvais federālisms, jaunais federālisms parasti ietver federālo valdību, kas nodrošina štatu finansējumu, lai atrisinātu sociālos jautājumus, piemēram, mājokli par pieņemamu cenu, tiesībaizsardzība, sabiedrības veselību un sabiedrības attīstību. Lai gan federālā valdība uzrauga rezultātus, štatiem tiek dota daudz lielāka rīcības brīvība attiecībā uz programmu īstenošanu, nekā tas bija kooperatīvā federālisma laikā. Šīs pieejas aizstāvji atsaucas uz Augstākās tiesas tiesnesi Luisu Brendisu, kurš savā nepiekrišanā rakstīja 1932. gada lietā. New State Ice Co. v. Lībmans, “Tas ir viens no laimīgajiem federālās sistēmas incidentiem, ka viena drosmīga valsts, ja tās pilsoņi izvēlas, var kalpot kā laboratorija; un izmēģināt jaunus sociālos un ekonomiskos eksperimentus, neradot risku pārējai valstij. ”
Kā fiskāli konservatīvie prezidents Reigans un viņa pēctecis, Džordžs V. Bušs, uzskatīja, ka jaunā federālisma varas nodošana ir veids, kā samazināt valdību izdevumus, pārceļot lielu daļu atbildības un izmaksu par federālo programmu administrēšanu uz valstis. No astoņdesmito gadu beigām līdz deviņdesmito gadu vidum Devolūcijas revolūcija deva valstīm milzīgas pilnvaras pārrakstīt savu sociālās labklājības programmu noteikumus. Tomēr daži ekonomisti un sociālie zinātnieki apgalvo, ka patiesais Devolūcijas nodoms Revolūcija bija plaša mēroga federālā atbalsta atcelšana sociālajai labklājībai neatkarīgi no tā labi izdomāts. Atņemot federālos atbilstošos līdzekļus, štati bija spiesti samazināt izdevumus, bieži vien atņemot palīdzību saviem apgādājamajiem iedzīvotājiem.
No duālā līdz jaunajam federālismam
Līdz jaunā federālisma uzplaukumam štatu pilnvaras bija ļoti ierobežotas, jo Augstākā tiesa interpretēja Konstitūcijas Tirdzniecības klauzulu. Saskaņā ar I panta 8. iedaļu tirdzniecības klauzula piešķir federālajai valdībai pilnvaras regulēt starpvalstu tirdzniecību, kas tiek definēta kā preču pārdošana, pirkšana vai apmaiņa vai cilvēku, naudas vai preču pārvadāšana starp dažādām valstis. Kongress bieži ir izmantojis tirdzniecības klauzulu, lai attaisnotu likumus, piemēram, ieroču kontroles likumi- valstu un to pilsoņu darbības ierobežošana. Bieži izraisot strīdus par spēku samēru starp federālo valdību un štatiem, Tirdzniecības klauzula vēsturiski tika uzskatīta gan par Kongresa pilnvaru piešķiršanu, gan kā uzbrukumu uz valstu tiesības.
No 1937. līdz 1995. gadam, kas ir valsts ierobežojošā duālā federālisma galvenais periods, Augstākā tiesa atteicās atcelt vienu federālo likumu par Kongresa pilnvaru pārsniegšanu saskaņā ar Tirdzniecības klauzulu. Tā vietā konsekventi tika nolemts, ka jebkura rīcība no valstu vai to pilsoņu puses var to darīt iespējams, pat neliela ietekme uz tirdzniecību visā štata līnijā bija pakļauta stingram federālajam regulējumu.
1995. Augstākās tiesas priekšsēdētājs ko sniedza prezidents Reigans - valdīja federālā regulējošā vara lietās ASV pret. Lopess un Amerikas Savienotās Valstis v. Morisons. In Amerikas Savienotās Valstis v. LopessTiesa atzina 1990. gada 1990. gada Skolu zonu bez ieročiem likumu par antikonstitucionālu, nosakot, ka Kongresa likumdošanas vara saskaņā ar Tirdzniecības klauzulu bija ierobežota, un tā neattiecās uz to, lai atļautu regulēt preču pārvadāšanu pistoles. Amerikas Savienotajās Valstīs v. Morrison, Tiesa nolēma 5-4, ka 1994. gada Likuma par vardarbību pret sievietēm galvenā sadaļa dod tiesības sievietēm, kuras cietušas no vardarbības, kuras pamatā ir dzimums. iesūdzēt viņu uzbrucējus civillietā bija antikonstitucionāls, jo tas pārsniedza ASV Kongresam piešķirtās pilnvaras saskaņā ar Tirdzniecības klauzulu un Četrpadsmitais grozījums Vienlīdzīgas aizsardzības klauzula.
Tomēr 2005. gadā Augstākā tiesa nedaudz pagriezās pret duālo federālismu lietā Gonzales v. Raich, nosakot, ka federālā valdība var aizliegt marihuānas izmantošanu medicīniskiem mērķiem saskaņā ar Tirdzniecības klauzulu, pat ja marihuāna nekad nebūtu pirkta vai pārdota un nekad nebūtu šķērsojusi valsti līnijas.
Avoti
- Likums, Jānis. "Kā mēs varam definēt federālismu?" Federālisma perspektīvas, Sēj. 5, 2013. gada 3. izdevums, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Kecs, Eliss. "Amerikas federālisms, pagātne, tagadne un nākotne." ASV informācijas dienesta elektroniskais žurnāls, 2015. gada augusts, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boids, Jevgeņijs. "Amerikāņu federālisms, no 1776. līdz 2000. gadam: nozīmīgi notikumi." Kongresa pētījumu dienests, 2000. gada 30. novembris, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Konlans, Timotejs. "No jaunā federālisma līdz Devolūcijai: divdesmit pieci gadu starpvaldību reformas." Brukinga institūcija, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.