Kas ir nevalstiskie dalībnieki?

Nevalstiskie dalībnieki ir organizācijas un privātpersonas, kas, lai arī nav saistītas, nav vadītas vai ko finansē jebkura suverēna valdība, bieži vien tiem ir nozīmīga politiskā ietekme un teritoriāla ietekme kontrole. Nevalstiskie dalībnieki (NSA) parasti ir korporācijas, privātas finanšu iestādes un nevalstiskās organizācijas (NVO), kā arī bruņotas paramilitāras grupas. partizānu karš pretošanās grupas un teroristu organizācijas, kuras visas var izmantot vardarbību, lai sasniegtu savus mērķus.

Nevalstisko dalībnieku veidi

Daži izplatīti un ietekmīgi NVD veidi un piemēri:

Lielas nacionālās vai starptautiskas korporācijas, kas ir pilnvarotas darboties kā viena vienība — juridiski kā personas — un ir par tādām atzītas likumā. Parasti tie ir ļoti lieli uzņēmumi, kas darbojas starptautiski, piemēram, The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé un Toyota.

Individuālie biznesa magnāti, piemēram Bils Geitss un Īlons Masks, var uzskatīt par NVD, ja tie izmanto savu lielo bagātību, cenšoties ietekmēt valsts un starptautiskās lietas.

Decentralizētas autonomas organizācijas (DAO), kas darbojas saskaņā ar noteikumiem, kas kodēti kā datoru datu bāzes programmas, ko sauc par viedajiem līgumiem vai blokķēdēm. Kriptovalūta Bitcoin ir DAO piemērs, kas kopš izgudrošanas 2009. gadā ir kļuvis ekonomiski ietekmīgs visā pasaulē.

Starptautiskie mediju konglomerāti, kas arī parasti ir korporācijas, ziņo par sociālo un politisko situāciju valstīs visā pasaulē un tāpēc var būt ļoti ietekmīgi kā NVD. Šādu aģentūru piemēri ir Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), valstij piederošā Krievijas ziņu aģentūra RIA Novosti un valstij piederošs starptautiskais radio arābu valodā Al Jazeera raidorganizācija, kas atrodas Katarā.

Nevalstiskās organizācijas (NVO), kas ietver starptautiskas nevalstiskās organizācijas (INGO), parasti ir lielas bezpeļņas organizācijas. organizācijas, kas cenšas panākt pārmaiņas humānās palīdzības, izglītības, ekoloģijas, veselības aprūpes, sabiedriskās politikas, sociālās, cilvēktiesību, vides un citas jomas. NVO piemēri ir Greenpeace, Sarkanais Krusts/Sarkanais Pusmēness, Amnesty International, Human Rights Watch un Pasaules Dabas fonds.

Labas gribas vēstnieki vai humānās palīdzības darbinieki, kas saistīti ar starptautiskajām nevalstiskajām organizācijām Var apsvērt arī tādu organizāciju ārzemju centienus kā CARE un Ārsti bez robežām nevalstiskie dalībnieki.

Cilvēku kustības masu kustību veidā, kas ir kļuvušas ietekmīgas ar izmēru un ilgmūžību. Piemēri ietver kustības, kas rodas laikā Arābu pavasara sacelšanās 2011. gada un Ņujorkā aizsāktā kustība Occupy Wall Street pret ekonomisko nevienlīdzību un naudas ietekmi politikā 2011. gada septembrī pilsētas Volstrītas finanšu rajonā, un tas izraisīja plašāku okupācijas kustību ASV un citās valstīm.

Dažas reliģiskās grupas iesaistās politiskās lietās starptautiskā līmenī. Piemēram, kvēkeriem kā vēsturiskai miera baznīcai ir biroji Apvienoto Nāciju Organizācijā. Vēl viens piemērs ir Taliban, kas ir reliģiska grupa, kā arī vardarbīga nevalstiska dalībniece.

Transnacionālās diasporas kopienas ir etniskas vai nacionālās kopienas, kas parasti cenšas panākt sociālas un politiskas pārmaiņas gan savās dzimtajās valstīs, gan adoptētajās valstīs. Izraēlas diaspora ir piemērs.

Neinkorporētas asociācijas, slepenās biedrības un pilsoniskās organizācijas, kuras valstij vai valdībai nav zināmas vai tās nav atzinušas, var uzskatīt par nevalstiskām personām.

Nepārstāvētas tautas un tautas ietver daudzas pamatiedzīvotājus un ceturtās pasaules sabiedrības.

Dažas reliģiskās grupas iesaistās politiskās lietās starptautiskā līmenī. Piemēram, Kvekeri darbojas biroji Apvienoto Nāciju Organizācijā, kur viņi jau sen ir iestājušies par mieru pasaulē. Starptautiskā Islāma labdarības organizācija un katoļu palīdzības dienesti ir reliģisko NGA piemēri, kas palīdz atstumtajiem un nabadzīgajiem. Vēl viens piemērs ir Taliban, kas ir reliģiska grupa, kā arī vardarbīga nevalstiska dalībniece.

Vardarbīgi nevalstiskie dalībnieki — bruņotas grupas, tostarp tādas grupas kā ISIS vai noziedzīgas organizācijas, piemēram, narkotiku karteļi.

Nevalstisko dalībnieku loma

Saskaņā ar dažādiem stāstiem par starptautisko politiku, nevalstiskie dalībnieki tiek uzskatīti par varoņiem vai ļaundariem. Optimisti tos uzskata par topošās globālās pasaules vadošo malu civila sabiedrība, izaicinot autoritārs valdību tendences un starptautiskā kapitāla spēks. atbalstītāji globalizācijas kustība nevalstiskos dalībniekus uzskata par atslēgu, lai veidotu pārrobežu tīklus, veicinātu kopīgu izpratni un pat starptautisku solidaritāti. No otras puses, reālisti NGA uzskata par priekšējām organizācijām, kas vāji maskē noteiktu intereses. valstis vai kā potenciālie revolucionāri, kas cenšas iedragāt nacionālo solidaritāti un valsts stabilitāti sistēma.

Nevalstiskie dalībnieki apgalvo, ka ir guvuši zināmus panākumus, palīdzot sasniegt gan valsts, gan starptautiskos attīstības mērķus, piemēram, tos, kas saistīti ar klimata izmaiņas. Dažos gadījumos nevalstisko dalībnieku darbības ir veicinājušas tās aizpildīšanu siltumnīcefekta gāzes emisiju plaisa, ko radījusi neatbilstoša vai slikti īstenota valdības klimata politika.

Starptautiskā kampaņa sauszemes mīnu aizliegšanai (ICBL), kas darbojas vairāk nekā 90 valstīs kopš 1992. gada, ir globāls NGA tīkls, kura mērķis ir padarīt pasauli brīvu no pretkājnieku mīnām. Gūstiet atbalstu no tādiem augsta līmeņa valdības darbiniekiem kā Diāna, Velsas princese, viņi iesniedza šo jautājumu Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālajai asamblejai. ICBL centieni lika starptautiskajai sabiedrībai mudināt valstis ratificēt konvenciju Otavas mīnu aizlieguma līgums 1997. gadā, un tā ieguldījums tika apbalvots ar Nobela Miera prēmija tajā pašā gadā.

Īpaši pēdējo divu desmitgažu laikā nevalstiskie dalībnieki ir ieguvuši juridisku uzticamību un pat atzinību, jo tie ir nopietni iesaistījušies starptautiskajā kārtībā. To pieaugošā klātbūtne kā elastīgāka alternatīva tradicionālajiem valdības procesiem arī liek viņiem arvien vairāk atbildēt starptautisko tiesību aktu priekšā.

Līdzās daudzām citām sarežģītām sekām globalizācija ir palielinājusi korporatīvo nevalstisko dalībnieku ietekmi uz ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām ar dažādiem rezultātiem. Daudzu pasaules lielāko korporāciju ekonomiskā produkcija pārsniedz iekšzemes kopprodukts no daudzām valstīm. Darbojoties dažādās valstīs, šīm korporācijām ir milzīga vara — pat pār valstu iekšējo ekonomisko politiku —, kas izaicina tradicionālos uz valdību balstītos atbildības mehānismus. Valstīm sacenšoties savā starpā par ārvalstu investīcijām, tās bieži mīkstina darba un vides standartus, dažas nevēlas vai nespēj pienācīgi aizsargāt cilvēkus un individuālās tiesības. Papildus tiešiem cilvēktiesību pārkāpumiem korporācijas un bankas riskē kļūt par līdzdalībniekiem cilvēktiesību pārkāpumos kad viņi iegulda valstīs, kuras saskaras ar vardarbīgiem konfliktiem, cīņām par resursiem un valdības korupciju un ļaunprātīgu izmantošanu. jauda.

Acīmredzamākā atšķirība starp valsts dalībniekiem un nevalstiskajiem dalībniekiem ir tāda, ka, lai gan valsts dalībnieki ir valsts valdošās valdības, nevalstiskie dalībnieki ir ietekmīgas organizācijas vai turīgas personas, kurām ir potenciāls ietekmēt valsts dalībnieku rīcību, bet kuras nav tieši saistītas ar kādu konkrētu valsts.

Pēc definīcijas valsts ir politiska vienība, kurai ir augstākā vara vai suverenitāte teritorijas apgabalā un tajā esošajiem cilvēkiem. Tādējādi valsts dalībnieki ietver pasaules valstu valdības. Piemēram, Amerikas Savienotās Valstis, Apvienotā Karaliste, Ķīna, Vācija, Krievija un Francija ir dažas no lielākajām un dominējošākajām valsts dalībniecēm starptautiskajā arēnā. Atšķirībā no nevalstiskajiem dalībniekiem, valsts dalībniekiem, piemēram, Amerikas Savienoto Valstu Kongresam, pieder valsts administratīvā vara. Viņiem ir galvenā vara lēmumu pieņemšanas procedūrā, kā arī tiesības iegūt militāru varu. Viņiem, piemēram, ir likumīgas tiesības pieteikt karu un pielietot militāru spēku atbilstoši savām vēlmēm.

Tāpat valsts dalībniekiem ir ekskluzīvas tiesības emitēt valūtu, iekasēt nodokļus un tērēt valsts līdzekļus. Visas pilnvaras, kas nav pieejamas nevalstiskajiem dalībniekiem.

Lai gan valsts dalībnieki tradicionāli tiek uzskatīti par dominējošiem starptautiskajā arēnā, tehnoloģiskie norises, globalizācija un sociālās kustības ir palielinājušas nevalstisko dalībnieku spēju ietekmēt valsti aktieri.

Tā kā nevalstiskie dalībnieki nav saistīti ar kādu valdību vai valsti vai nav saistīti ar to, viņi var brīvi strādāt individuāli, lai ietekmētu valsts dalībnieku darbības un dažkārt iejauktos tajās.

Kamēr valsts dalībnieki īsteno ar valsti saistītas intereses, par ko liecina viņu iekšpolitika un ārpolitika, nevalstiskajiem dalībniekiem ir dažādas pašmotivētas intereses. Piemēram, IGO un NVO galvenokārt plāno veicināt mieru pasaulē, humānos pasākumus un sociālos pakalpojumus. Tikmēr vardarbīgu nevalstisko dalībnieku galvenais nolūks ir radīt politiskas pārvērtības. Noziedzīgas nevalstiskas grupas iesaistās transnacionālā organizētā noziedzībā, lai gūtu ekonomiskus un politiskus ieguvumus.

Bruņoti nevalstiskie dalībnieki

Bruņoti nevalstiskie dalībnieki, kas pazīstami arī kā vardarbīgi nevalstiskie dalībnieki, ir personas vai grupas, kas ir pilnībā vai daļēji neatkarīgi no valdībām un kas draud vai izmanto vardarbību, lai panāktu savu mērķi. Bruņoto nevalstisko dalībnieku mērķi, lielums un metodes ir ļoti atšķirīgi.

Bieži vien sastāv no nemiernieku grupām, kaujiniekiem, cilšu karavadoņu vadītām organizācijām un noziedzīgiem tīkliem, un bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem arvien vairāk ir potenciāls traucēt, iedragāt vai pilnībā novērst miera un valsts veidošanas procesus, izraisot atkārtotus vardarbības un cilvēku ļaunprātīgas izmantošanas periodus tiesības.

Mūsdienās uz valstu rēķina pieaug bruņotu nevalstisko dalībnieku, piemēram, kaujinieku, kaujinieku un noziedzīgo grupējumu, vara. ir kļuvusi par to, ko The Brookings Institution nodēvējusi par "ļoti izrietošu un sarežģītu dinamiku mūsdienu starptautiskajā sistēmā".

Šī tendence izpaužas kā plašākas pasaules mēroga izmaiņas varas sadalē un pārvaldības veidos, un tas nozīmē, ka arvien vairāk cilvēku, īpaši grūtībās un neizdevušās valstis, piemēram, Somālija, pamata iztikas līdzekļi ir atkarīgi no nelegālās ekonomikas un pamata drošības un pārvaldības nodrošināšana no bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem. Tā kā noziedzīgie un kaujinieki tiek pilnvaroti un likumīgās valdības ir novājinātas, daudzas valstis cīnās, lai risinātu problēmu — dažas pat uzņem vai iekļauj šādus dalībniekus. Ilgstoši Brazīlijā, Jamaikā, Centrālamerikā, Bangladešā un Indijā, bet tagad vairāk izplatītas citur, šādas novājinātas valstis risina sarunas ar bruņotas nevalstiskas grupas, lai izspiestu balsis, iegūtu finansējumu, izrēķinātos ar politiskiem vai biznesa konkurentiem vai atvairītu citas bruņotas nevalstiskas valstis aktieri. Lai gan šī dinamika sākās pirms koronavīrusa (COVID-19) pandēmijas, pandēmija tos noteikti saasināja.

Veidi

Bruņoti nevalstiskie dalībnieki iesaistās cīņās visos apvidos. Kopējie veidi ietver:

Narkotiku karteļi un līdzīgas noziedzīgas organizācijas, piemēram, Sinaloa kartelis Meksikā, veic slepkavības, nolaupīšanas, zādzības un izspiešana, lai aizstāvētu savu zālienu pret konkurējošām bandām un valsts armiju un policija.

Ekstrēmistu kustības, piemēram, naksalītu-maoistu nemiernieki Indijas centrālajā daļā, kas savu mērķu sasniegšanai izmanto partizānu taktiku, ko sauc arī par asimetrisko karu.

Pirāti, kas apdraud starptautiskos kuģu ceļus, aplaupot kuģus vai sagrābjot ķīlniekus, lai saņemtu izpirkuma maksu. Nesenie piemēri ietver pirātismu Somālijas krastos. Daži pirāti nepatiesi apgalvo, ka viņi kalpo kā "krasta apsardze" neveiksmīgas valsts vietā.

Privāti militārie uzņēmumi un korporācijas, kurām ir savi vai nolīgti privāti paramilitārie dienesti. Piemērs bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem, kas cīnās pret citiem bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem, Indijas okeānā peldošās bruņojuma vienības aktīvi cīnās pret pirātismu.

Reliģiskās vai ideoloģiskās grupas, piemēram, Boko Haram Nigērijā un tās apkārtnē, uzskata bruņotu vardarbību kā savu morālo vai svēto pienākumu.

Paramilitāras grupas, kas izmanto militāras metodes un struktūras, lai īstenotu savu darba kārtību, piemēram, pašlaik likvidētā Pagaidu Īrijas republikāņu armija.

Karavadoņi ir vietējie vietējie vai reģionālie vadītāji, kas izmanto bruņotu vardarbību, lai īstenotu militāru, ekonomisku un politisku kontroli pār teritoriju suverēnā valstī. Piemēram, karavadoņiem Afganistānā ir sena vēsture.

Bērnu lietošana

Miermīlīgā starptautiskā sabiedrība ir plaši nosodījusi bruņotus un vardarbīgus nevalstiskos dalībniekus par bērnu vervēšanu, dažkārt piespiešanu. jaunāki par 18 gadiem, lai viņi varētu pildīt kaujiniekus, izlūkus, nesējus, spiegus, informatorus un citus pienākumus, kuros viņi dzīvo risks. Lai gan daudzi valsts bruņotie spēki vervē arī bērnus, Apvienoto Nāciju Organizācija ir identificējusi vismaz 14 valstis, kurās bērnus plaši izmanto bruņotas nevalstiskas grupas: Afganistāna, Kolumbija, Centrālāfrikas Republika, Kongo Demokrātiskā Republika, Irāka, Mali, Mjanma, Nigērija, Gaza un Palestīnas teritorijas, Filipīnas, Singapūra, Dienvidsudāna, Sudāna, Sīrija un Jemena. Kopš 1999. gada aptuveni 60 grupas, kurām ir bijusi pieredze bērnu izmantošanā militārām lomām, ir noslēgušas līgumus, lai samazinātu vai izbeigtu šo praksi.

Humānā palīdzība

Saskaņā ar pētījumiem, kas veikti Aizjūras attīstības institūtā, bruņotu nevalstisko dalībnieku iesaistīšanās var būt būtiska, lai palīdzētu valstīm veikt humānos pasākumus konfliktu laikā. "Bruņota konflikta situācijās humānās palīdzības organizācijas paļaujas uz neatkarības un objektivitātes principiem, lai karojošie dalībnieki varētu pieņemt viņu darbu," norādīja pētnieki. "Ir nepieciešama sadarbība ar [bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem], lai izskaidrotu šos principus, iegūtu drošības garantijas un veicinātu skarto iedzīvotāju brīvu pārvietošanos."

Tomēr institūts atzīmēja, ka valdības bieži nespēj stratēģiski sadarboties ar vardarbīgiem nevalstiskajiem dalībniekiem, un šī tendence ir nostiprinājusies kopš aukstuma beigām. Karš, daļēji tāpēc, ka ir ļoti kavēta humānā palīdzība ar vardarbīgiem nevalstiskajiem dalībniekiem terorisma apkarošanas tiesību aktos un līdzekļu devēju finansēšanā ierobežojumiem.

Avoti

• Atamans, Muhitins. "Nevalstisko dalībnieku ietekme uz pasaules politiku: izaicinājums nacionālajām valstīm." Alternatīvas, 2003. gada rudens, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruks, Andreass. "Nevalstisko dalībnieku izpēte starptautiskajā drošībā: teorija un prakse." Routledge; 2017. gada 28. aprīlis, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbaba-Brauna, Vanda. "Galvenās tendences, kas šogad jāvēro attiecībā uz nevalstiskiem bruņotiem aktieriem." Brūkingsas institūcija, 2021. gada 15. janvāris, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Džeksons, Ešlija. "Instruktāža: Sarunas ar otru pusi: humānās palīdzības sniegšana ar bruņotiem nevalstiskajiem dalībniekiem". Aizjūras attīstības institūts, 2012. gada jūnijs, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.