Kas ir sabiedrības izvēles teorija?

Publiskās izvēles teorija ir ekonomikas pielietojums politikas zinātnes un valdības lēmumu pieņemšanas pētījumos. Kā unikāla ekonomikas nozare tā attīstījās no nodokļu un valsts izdevumu izpētes. Publiskās izvēles teorija izaicina sabiedrības interešu teoriju, tradicionāli iedibināto teoriju, kas uzskata, ka lēmumu pieņemšana demokrātiskas valdības to motivē ievēlēto pārstāvju vai valdības darbinieku “savtīga labvēlība”. Vienkāršāk sakot, sabiedrisko interešu teorija paredz, ka ievēlētos un ieceltos valsts ierēdņus vairāk motivē pašlabums, nevis morāla vēlme maksimāli palielināt sabiedrības labklājību.

Sabiedrības izvēles teorija izmanto principus, ko izmanto ekonomisti, analizējot cilvēku darbības komerciālajā tirgū un piemēro tos valdības amatpersonu darbībām kolektīvajā grupā lēmumu pieņemšana. Ekonomisti, kas pēta uzvedību privātajā tirgū, pieņem, ka cilvēkus motivē galvenokārt pašlabums. Lai gan lielākā daļa cilvēku vismaz daļu no savām darbībām pamato ar rūpēm par citiem, dominējošais motīvs cilvēku rīcībā tirgū ir rūpes par savām interesēm. Sabiedrības izvēles ekonomisti izmanto to pašu pieņēmumu — lai gan cilvēkiem politiskajā arēnā ir rūpes par citiem, viņu galvenais motīvs neatkarīgi no tā, vai tie ir vēlētāji, politiķi, lobisti vai birokrāti, ir pašlabuma.

Vēsture un attīstība

Jau 1651. gadā angļu filozofs Tomass Hobss lika pamatu tam, kas izvērsīsies par sabiedrības izvēles teoriju, kad viņš apgalvoja, ka politisks pamatojums pienākums ir tāds, ka, tā kā cilvēki pēc savas būtības ir ieinteresēti, tomēr racionāli, viņi izvēlēsies pakļauties kādai autoritātei. suverēna valdība lai viņi varētu dzīvot stabilā pilsoniskā sabiedrībā, kas, visticamāk, ļaus viņiem īstenot savas intereses.

Ietekmīgais astoņpadsmitā gadsimta vācu filozofs Imanuels Kants rakstīja, ka jebkurai darbībai ir morāla vērtība, tā ir jāveic pienākuma apziņas dēļ. Pēc Kanta domām, darbības, kas veiktas pašlabuma dēļ — savtīga labvēlība — vienkārši tāpēc, ka indivīdi, kas tos veic, “jūtas labi” par sevi, izslēdz iespēju, ka šīm darbībām ir kādas morālā vērtība.

Savos 1851. gada rakstos par politisko ekonomiku, amerikāņu valstsvīrs un politikas teorētiķis Džons C. Calhoun paredzēja "publiskās izvēles revolūciju" mūsdienu ekonomikā un politikas zinātnē. Kalhouna agrīnās runas un raksti iestājās par ekspansīvu valsts valdību. Viņa vēlākie darbi, īpaši A Disquisition on Government, argumentēja par spēcīgu versiju valstu tiesības, anulēšana, un atdalīšanās. Esejā Calhoun apgalvo, ka skaitliskais politiskais vairākums jebkurā valdībā galu galā uzspiedīs mazākuma despotisma veidu, ja vien tas netiks kaut kādā veidā. ir izstrādāts, lai nodrošinātu visu sociālo šķiru un interešu sadarbību un līdzīgi, ka iedzimta korupcija samazinātu valdības vērtību valstī. demokrātija.

1890. gadu beigās zviedru ekonomista Knuta Viksela darbi kalpoja kā agrīns mūsdienu sabiedrības izvēles teorijas priekštecis. Viksels uzskatīja valdību par politisku apmaiņu, quid pro quo vai vienošanos par kaut ko par kaut ko, ko izmantot, lai formulētu. politikas virzieni, lai panāktu vislielāko labumu iedzīvotājiem, sasaistot ieņēmumus no nodokļiem ar sabiedrību izdevumiem.

1900. gadu sākumā ekonomikas analītiķi uzskatīja, ka valdības mērķis ir palielināt sava veida labklājību. funkcija sabiedrībai, atšķirībā no totāli pašinteresētu ekonomikas aģentu mērķiem, piemēram, korporācijas. Tomēr šis uzskats radīja pretrunu, jo dažās jomās ir iespējams būt pašlabumam, bet citās būt altruistiskam. Turpretim agrīnās publiskās izvēles teorija modelēja valdību kā tādu, kas sastāv no amatpersonām, kas ne tikai tiecas ievērot sabiedrības intereses, bet arī varētu darboties, lai gūtu labumu sev.

1951. gadā amerikāņu ekonomists Kenets Dž. Arrow ietekmēja publiskās izvēles teorijas formulējumu, kad viņš izvirzīja savu “sociālo izvēli teorija”, kas apsver, vai sabiedrību var sakārtot tā, lai tā atspoguļotu indivīdu preferences. Bulta secināja, ka nediktatūras apstākļos nevar būt paredzams iznākums vai priekšrocību secība valdības līdzekļu izdevumu sadalei visā sabiedrībā.

Sajaucot labklājības ekonomikas un sabiedrības izvēles teorijas elementus, sociālās izvēles teorija ir teorētisks pamats. apvienoto individuālo viedokļu, preferenču, interešu vai vajadzību analīze, lai pieņemtu kolektīvus lēmumus par sociālo labklājību jautājumiem. Tā kā publiskās izvēles teorija ir saistīta ar indivīdu izvēli, pamatojoties uz viņu vēlmēm, sociālās izvēles teorija ir saistīta ar to, kā pārvērst indivīdu preferences a grupai. Piemērs ir kolektīvs vai divpusējs lēmums, kas ievieš likumu vai likumu kopumu, kā to nosaka ASV konstitūcija. Vēl viens piemērs ir balsošana, kurā tiek apkopotas individuālās preferences pār kandidātiem, lai ievēlētu personu, kas vislabāk atspoguļo vēlētāju vēlmes.

Amerikāņu ekonomists un valsts politikas un valsts pārvaldes eksperts Entonijs Douns savā 1957. gada grāmatā Ekonomiskā demokrātijas teorija (Economic Theory of Democracy) konstatēja, ka viens no galvenajiem sabiedriskās izvēles teorijas pamatiem ir tas, ka vēlētājiem nav stimulu uzraudzīt valdību. efektīvi. Pēc Dauna domām, tipiskais vēlētājs lielākoties nezina politiskos jautājumus, un šī nezināšana ir racionāla. Lai gan vēlēšanu rezultāts var būt ļoti svarīgs, personas balss reti izšķir vēlēšanas. Tā kā atsevišķi vēlētāji apzinās, ka viņiem praktiski nav izredžu noteikt vēlēšanu iznākumu, viņi neredz jēgu veltīt laiku jautājumiem.

Mūsdienu sabiedrības izvēles teorija kopā ar mūsdienu vēlēšanu teoriju ir datēta ar skotu ekonomista Dankana Bleka darbiem. Dažkārt dēvēts par “publiskās izvēles dibinātāju”, Bleks izklāstīja apvienošanās programmu, lai virzītos uz vispārīgāku “teoriju Ekonomiskās un politiskās izvēles", kas balstītas uz kopīgām formālām metodēm un izstrādātām pamatkoncepcijām par to, kas kļūs par vidējo vēlētāju teoriju.

Savā 1962. gada grāmatā The Calculus of Consent: Logical Funds of Constitutional Democracy ekonomisti Džeimss M. Bukenans un Gordons Tuloks ir autori to, kas tiek uzskatīts par vienu no orientieriem publiskās izvēles teorijā un konstitucionālajā ekonomikā. Bukenana un Tulloka izstrādātajā sistēmā lēmumi tiek iedalīti divās kategorijās: konstitucionālie lēmumi un politiskie lēmumi. Konstitucionālie lēmumi ir tie, kas nosaka ilgstošus noteikumus, kas reti maina un veido pašu politisko struktūru. Politiskie lēmumi var būt relatīvi pārejoši un notiek šīs struktūras ietvaros un tos regulē.

Sabiedrības izvēle un politika

Vairumā gadījumu politika un sabiedrības izvēles teorija nesajaucas labi. Piemēram, sabiedrības izvēle bieži tiek izmantota, lai izskaidrotu, kā politisko lēmumu pieņemšanas rezultātā rodas rezultāti, kas ir pretrunā ar plašas sabiedrības vēlmēm. Piemēram, daudzi īpaša interesesmiltis iezīmēt tēriņu projektus katru gadu finansē Kongress, neskatoties uz to, ka to nevēlas vispārējais elektorāts. Šāda sabiedriskās izvēles ekonomija var dot finansiālu labumu politiķiem, paverot durvis uz ievērojamiem nākotnes ienākumiem, piemēram, lobisti. Ieceres projekts var interesēt politiķa vietējo vēlēšanu apgabalu, palielinot apgabala balsu skaitu vai kampaņas ieguldījumu. Tā kā viņi tērē sabiedrības naudu, politiķi apmaiņā pret šiem ieguvumiem maksā maz vai nemaz.

Pazīstams ar savu darbu pie šīs tēmas, amerikāņu ekonomists Džeimss M. Buchanan ir definējis publiskās izvēles teoriju kā "politiku bez romantikas". Saskaņā ar Bjūkenana definīciju, sabiedriskās izvēles teorija kliedē visai vēlējošo pieņēmumu, ko vairums politikas dalībnieku strādā, lai veicinātu uz Vispārējais labums— viss, kas sniedz labumu un ko dabiski dala visi sabiedrības locekļi, salīdzinot ar lietām, kas dod labumu indivīdu vai sabiedrības slāņu privātajam labumam. Parastā "sabiedrības interešu" skatījumā ievēlētās un ieceltās valdības amatpersonas tiek attēlotas kā labestīgi "valsts darbinieki", kas uzticīgi pilda savus pienākumus. "tautas griba". Tiek pieņemts, ka, rūpējoties par sabiedrības lietām, vēlētāji, politiķi un politikas veidotāji spēj pacelties pāri saviem pašintereses. Tomēr vairāk nekā divu gadsimtu pieredze ir parādījusi, ka šie labvēlīgi motivētu politiķu pieņēmumi praksē reti ir patiesi.

Ekonomisti nenoliedz, ka cilvēkiem rūp viņu ģimene, draugi un kopiena. Tomēr sabiedrības izvēle, tāpat kā racionālas uzvedības ekonomiskais modelis, uz kuru tā balstās, pieņem, ka cilvēki tiek vadīti galvenokārt viņu pašintereses un, vēl svarīgāk, cilvēku motivācija politiskajā procesā ir nē savādāk. Galu galā viņi visi ir cilvēki. Tādējādi vēlētāji “balso par savām kabatām”, atbalstot kandidātus un vēlēšanu pasākumi viņi domā, ka tas viņiem personīgi uzlabosies; birokrāti cenšas uzlabot savu karjeru, un politiķi cenšas tikt ievēlēti vai atkārtoti ievēlēti amatā. Citiem vārdiem sakot, sabiedrības izvēle vienkārši pārnes ekonomikas teorijas “racionālā dalībnieka” modeli uz politikas jomu. 2003. gadā izstrādāja amerikāņu politologs Pols K. Makdonalda, racionālā aktiera modelis pieņem, ka galvenais lēmumu pieņēmējs — politiķis — ir racionāls persona, veicot optimālu izvēli, pamatojoties uz aprēķinātiem sagaidāmajiem ieguvumiem un vadoties pēc konsekventas personas vērtības.

Vēlēšanas

Pētot komiteju kolektīvo lēmumu pieņemšanu, Dankans Bleks secināja, ko kopš tā laika sauca par mediānas balsotāja teorēmu. Vidējā vēlētāja teorēma ir priekšlikums, kas attiecas uz balsošana pēc izvēles, vēlēšanu sistēma, kuras popularitāte pieaug un kas ļauj vēlētājiem balsot par vairākiem kandidātiem pēc viņu izvēles. Zināms arī kā "Hotellinga likums," vidējā vēlētāja teorēma nosaka, ka, ja vēlētāji ir pilnībā informēti par jautājumiem, politiķi pievērsīsies pozīcija, ko ieņem centriski, nevis kreisi vai labējie vēlētāji, vai vispārīgāk pret vēlētāju labvēlīgu pozīciju sistēma.

Jo galējās platformas mēdz zaudēt centriskajām platformām, kandidātiem un partijām divu partiju sistēmā pārcelsies uz centru, un līdz ar to viņu platformas un kampaņu solījumi atšķirsies tikai nedaudz. Nedaudz vēlāk vidējā vēlētāja teorēma tika aizstāta ar varbūtības balsošanas teorēmu, kurā kandidāti nav pārliecināti par to, kādas vēlētāju priekšrocības būs visos vai lielākajā daļā jautājumu, situācija, kas attiecas uz lielāko daļu mūsdienu valdības vēlēšanas.

Tiesību akti

Balsošanas iniciatīvas un citi veidi tiešā demokrātija turklāt lielāko daļu politisko lēmumu pieņem nevis pilsoņi, bet gan politiķi, kas ievēlēti viņus pārstāvēt likumdošanas asamblejās, piemēram, ASV Kongresā. Jo šo pārstāvju vēlēšanu apgabali ir tipiski ģeogrāfiski sadalīts, ievēlētajiem likumdošanas amatpersonām ir spēcīgs stimuls atbalstīt programmas un politikas, kas sniedz priekšrocības vēlētāji savos apgabalos vai štatos neatkarīgi no tā, cik bezatbildīgas ir šīs valsts programmas un politikas. perspektīva.

Birokrātija

Piemērojot ekonomikas loģiku bieži vien neloģiskām valsts līdzekļu un pakalpojumu sadales problēmām, publiskās izvēles teorija apšauba birokrātija un kritizē tās hierarhisko pārvaldi.

Specializācijas un darba dalīšanas ekonomijas dēļ likumdevēji deleģē atbildību par savu ieviešanu politikas iniciatīvas dažādiem valdības departamentiem un aģentūrām, kurās strādā karjeras birokrāti, kas nodrošina viņu amatus cauri Pieraksts nevis vēlēšanas. Ekonomista Viljama Niskanena izdotajā literatūrā par birokrātiju tika pieņemts, ka šīs valsts aģentūras izmantos šo informāciju. un zināšanas, ko viņi ieguva īpašu likumdošanas programmu administrēšanā, lai iegūtu pēc iespējas lielāku budžetu no salīdzinoši neinformētiem ievēlētiem likumdevēji. Tika pieņemts, ka aģentūru mērķis ir palielināt budžetu, jo tas nozīmē vairāk aģentūru finansējuma plašāka administratīvā rīcības brīvība, lielākas paaugstināšanas iespējas un lielāks aģentūras prestižs birokrāti.

Tomēr pavisam nesen sabiedrības izvēles eksperti ir pieņēmuši birokrātijas “kongresa dominēšanas” modeli. Šajā modelī valsts aģentūras un to birokrāti nevar brīvi īstenot savas dienaskārtības. Tā vietā aģentūras politikas preferences atspoguļo galvenās locekļu preferences Kongresa komitejas kas pārrauga noteiktas valsts politikas jomas, piemēram, lauksaimniecību, uzturu un mājokļus. Šīs pārraudzības komitejas ierobežo birokrātisko rīcības brīvību, izmantojot savas pilnvaras, lai apstiprinātu augstākā līmeņa politiskos darbiniekus vadošos aģentūru amatos, pabeigtu ikgadējo biroju. budžeta pieprasījumi, un rīkot publiskas uzklausīšanas.

Tātad, vai ir iespējams palielināt un uzlabot valdības birokrātijas efektivitāti? Niskanens uzskata, ka, lai paaugstinātu valsts birokrātijas efektivitāti, līdzeklis arvien vairāk jāmeklē privāto tirgu nosacījumi, kur struktūra un stimulu sistēma pastāv tieši valsts piegādei pakalpojumus. Rezultātā, norāda Niskanens, birokrātijas monopols ir jāsamazina, izpētot privatizāciju — privātā sektora avotu izmantošanu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai.

Sabiedrības izvēles mācība

Galvenais sabiedrības izvēles teorijas secinājums ir tāds, ka dažādu cilvēku ievēlēšana valsts amatā reti radīs būtiskas izmaiņas valdības politikas rezultātos. Lai gan valdības kvalitāte, tāpat kā māksla, ir "skatītāja acīs", izraugās, cik daudz vēlētāji uzskata, ka cilvēki ir “labāki”, tas pats par sevi nenoved pie daudz “labākas” valdības. teoriju. Pieņemot pieņēmumu, ka visus cilvēkus, neatkarīgi no tā, vai tie ir vēlētāji, politiķi vai birokrāti, vairāk motivē pašlabuma, nevis sabiedrības intereses, rodas kāda no perspektīvām. Amerikas dibinātāji un Konstitūcijas veidotāji, Džeimss Medisons, par demokrātiskas pārvaldības problēmām. Tāpat kā Medisona, publiskās izvēles teorija atzīst, ka cilvēki nav eņģeļi, un koncentrējas uz to institucionālo noteikumu nozīmi, saskaņā ar kuriem cilvēki īsteno savus mērķus.

"Izveidojot valdību, kuru pārvalda vīrieši, nevis vīrieši," Madisone rakstīja izdevumā Federalist, Nr. 51, lielās grūtības slēpjas tajā: ​​vispirms ir jāļauj valdībai kontrolēt pārvaldīto, bet pēc tam jāuzliek tai pienākums kontrolēt sevi.

Avoti

• Batlers, Emmons. “Publiskā izvēle — Primer”. Ekonomikas institūts (2012. gada 1. marts), ISBN-10: ‎0255366507.
• Mullers, Deniss C. "Publiskā izvēle: aptauja." Ekonomiskās literatūras žurnāls, 1976, https://web.archive.org/web/20131019084807/http://pages.uoregon.edu/cjellis/441/Mueller.pdf.
• Tabarroks, Aleksandrs; Kovens, Tailers (1992). Džona C. Publiskās izvēles teorija. Calhoun." Institucionālās un teorētiskās ekonomikas žurnāls, sēj. 148, Nr. 4, 1992, ISSN 0932-4569.
• Bjūkenans, Džeimss M. "Piekrišanas aprēķins: konstitucionālās demokrātijas loģiskie pamati." (Gordona Tulloka atlasītie darbi), Liberty Fund (2004. gada 11. novembris), ISBN-10: ‎0865975213.
• Kalhouns, Džons C. "Diskusija par valdību." St. Augustines Press (2007. gada 30. septembris), ISBN-10: ‎1587311852.
• Dūns, Entonij. "Demokrātijas ekonomiskā teorija." Harper and Row, (1957. gada 1. janvāris), ISBN-10: ‎0060417501.
• Holkombs, Rendāls G. "Politiskais kapitālisms: kā tiek veidota un uzturēta ekonomiskā un politiskā vara." Cambridge University Press (2018. gada 19. jūlijs), ISBN-10: 1108449905.
• Niskanens, Viljams A. "Birokrātija un valsts ekonomika." Edvarda Elgara pub., 1996, ISBN-10: ‎1858980410.