Par prezidenta amata iecelšanu

Bieži vien politiski pretrunīgi vērtējams gājiens, “pārtraukuma iecelšana” ir metode, ar kuras palīdzību Amerikas Savienoto Valstu prezidents var likumīgi iecelt jaunas vecākās federālās amatpersonas, piemēram, Kabinets sekretāri bez konstitucionāli nepieciešamā apstiprinājuma Senāts.

Prezidenta ieceltā persona ieņem savu iecelto amatu bez Senāta apstiprinājuma. Ieceltajam ir jābūt apstiprināts Senātā līdz nākamā beigām kongresa sesija, vai tad, kad amats atkal kļūst vakants.

Pilnvaras iecelt padomi tiek piešķirtas prezidentam ar ASV Konstitūcijas II panta 2. iedaļas 3. punktu, kurā teikts: "Prezidents ir tiesīgs aizpildīt visas vakances, kas var notikt Senāta darba laikā, piešķirot komisijas, kuru darbības termiņš beidzas nākamās dienas beigās Sesija. "

Ticot, ka tas palīdzēs novērst “valdības paralīzi”, 1787. gada delegāti Konstitucionālā konvencija vienbalsīgi un bez debatēm pieņēma klauzulu par iecelšanu amatā. Kopš agras kongresa sesijas kas ilga tikai trīs līdz sešus mēnešus, senators sešu līdz deviņu mēnešu pārtraukumu laikā izkliedēja visu valsti, lai rūpētos par savām saimniecībām vai uzņēmumiem. Šajos ilgstošajos periodos, kuru laikā senatori nebija pieejami, lai sniegtu savu padomu un Pēc piekrišanas prezidenta ieceltie augstākie amati bieži atkrita un palika atvērti tāpat kā tad, kad amatu īpašnieki atkāpās vai nomira. Tādējādi ierāmētāji iecerēja, ka klauzula par iecelšanu amatā darbosies kā karsts “papildinājums” debatēja par prezidenta iecelšanas pilnvarām, un tas bija nepieciešams, lai Senātam tas nebūtu vajadzīgs, kā Aleksandrs Hamiltons rakstīja

Līdzīgi kā vispārējās iecelšanas pilnvaras, kas paredzētas Konstitūcijas II panta 2. iedaļas 2. punktā, arī padome iecelšanas pilnvaras attiecas uz “Apvienoto Valstu virsnieku iecelšanu”. Štatos. ” Līdz šim pretrunīgi vērtētie padomei ieceltie tiesneši ir bijuši federālie tiesneši, jo tiesneši, kurus neapstiprina Senāts, nesaņem garantēto mūža ilgumu un algu, ko pieprasa pants III. Līdz šim vairāk nekā 300 federālie tiesneši ir saņēmuši padomu iecelšanu, tostarp Augstākās tiesas tiesnesis Viljams Dž. Brennan, Jr, Poters Stjuarts un Earl Warren.

Kamēr Konstitūcija šo jautājumu nerisina, Augstākā tiesa 2014. gadā nolēma, ka Senātam ir jābūt pārtraukumā vismaz trīs dienas pēc kārtas, pirms prezidents var iecelt padomi.

Kamēr dibinātāju tēvu mērķis bija II pants, 2. iedaļa bija piešķirt prezidentam pilnvaras aizpildīt vakances, kas faktiski notika Senāta laikā Padomju laikā prezidenti tradicionāli ir izmantojuši daudz liberālāku interpretāciju, izmantojot šo klauzulu kā līdzekli, lai apietu Senāta opozīciju pretrunīgi vērtētajiem nominanti.

Prezidenti bieži cer, ka līdz nākamās kongresa sesijas beigām iebildumi pret viņu izvirzītajiem kandidātiem būs mazinājušies. Tomēr padomu iecelšana biežāk tiek uzskatīta par "padomu" un mēdz saasināt opozīcijas partijas attieksmi, padarot galīgo apstiprinājumu vēl maz ticamāku.

Priekšsēdētājs Džordžs V. Bušs ir norīkojis vairākus tiesnešus ASV apelācijas tiesās, izmantojot iecelšanas vietas, kad Senāts demokrāti filibustered viņu apstiprināšanas process. Vienā pretrunīgi vērtētā lietā tiesnesis Čārlzs Pikerings, kurš tika iecelts ASV Piektās aprites tiesā Apelācijas sūdzības iesniedzējs izvēlējās atsaukt savu vārdu no atkārtotas kandidatūras izskatīšanas, kad viņa iecelšana tiks pārtraukta beidzās derīguma termiņš. Prezidents Bušs arī iecēla tiesnesi Viljamu H. Pryor, Jr, uz vienpadsmitās apgabaltiesas sola pārtraukuma laikā pēc tam, kad Senāts atkārtoti balsoja par Pryor izvirzīšanu.

Priekšsēdētājs Bils Klintons tika bargi kritizēts par viņa padziļināto iecelšanu Bilu Lanu par civilprocesa ģenerālprokurora palīgu tiesības, kad kļuva skaidrs, ka Lī spēcīgais apstiprinošās darbības atbalsts novedīs pie Senāta opozīcija.

Priekšsēdētājs Džons F. Kenedijs iecelts slavens jurists Thurgood Marshall Augstākajai tiesai Senāta pārtraukuma laikā pēc tam, kad Dienvidu senatori draudēja bloķēt viņa kandidatūru. Pēc viņa "aizstāšanas" termiņa beigām Maršalu vēlāk apstiprināja pilns Senāts.

Konstitūcija nenosaka minimālo laika periodu, kurā Senātam jābūt pārtraukumā, pirms prezidents var iecelt padomu. Prezidents Teodors Rūzvelts bija viens no visliberālākajiem no visiem padomju locekļiem, kurš vairākas reizes iecēla Senāta darba pārtraukuma laikā un ilga tikai vienu dienu.

Mēģinot neļaut prezidentiem veikt iecelšanu amatā, bieži vien darbojas pretējās politiskās partijas senatori pro forma sesijas Senāta priekšsēdētājs. Kamēr nav īsta likumdošanas darbība notiek pro forma sesiju laikā, tās neļauj oficiāli pārcelt Senātu, tādējādi teorētiski liedzot prezidentam veikt iecelšanu amatā.

Tomēr 2012. gadā prezidenta veiktās četras padziļinātās tikšanās ietekmīgajā Nacionālajā darba attiecību padomē (NLRB) Baraks Obama Kongresa gada ziemas pārtraukumā galu galā tika atļauts, neraugoties uz ilgstošu pro forma sesiju sēriju, ko aicināja Senāta republikāņi. Kamēr republikāņi viņus stingri izaicināja, galu galā visus četrus ieceltos darbiniekus apstiprināja demokrātu kontrolētais Senāts.

Kā daudziem citiem prezidentiem gadu gaitā, Obama apgalvoja, ka pro forma sesijas nevar izmantot, lai nomāktu prezidenta “konstitucionālo varu” iecelt amatā.

2014. gada 26. jūnijā ar 9-0 nolēmumu Amerikas Savienoto Valstu Augstākā tiesa atbalstīja praksi izmantot pro forma sesijas, lai bloķētu prezidentu no padomu iecelšanas iestādes izmantošanas. Ar vienbalsīgu lēmumu 2006 NLRB v. Noels konservēšana, Tiesa nolēma, ka prezidents Obama ir pārsniedzis savas izpildvaras funkcijas, ieceļot NLRB locekļus, kamēr Senāts vēl formāli piedalījās sesijā. Lielākajā daļā tiesnesis Stefans Breijers uzskatīja, ka konstitūcija ļauj Kongresam pašam noteikt savas sesijas un padziļinājumus, izlēmīgi rakstot, ka “Senāts sēž, kad saka, ka tas ir”, un ka prezidentam nav pilnvaru diktēt Kongresa sesijas un tādējādi veikt padziļinājumu tikšanās. Tomēr ar tiesas lēmumu tika saglabātas prezidenta pilnvaras veikt pagaidu padomu iecelšanu pārtraukumos kongresa sesijas laikā par vakancēm, kas pastāvēja pirms pārtraukuma.