Baraka Obamas divu pilnvaru termiņa laikā tika intensīvi pārbaudīts, kā Amerikas Savienoto Valstu prezidents izmanto izpildvaras darbības. Bet daudzi kritiķi pārprot izpildvaras darbību definīciju un atšķirību ar juridiski saistošiem izpildrakstiem.
Obama izdevis desmitiem izpildvaras darbību, kas izstrādātas, lai novērstu vardarbību pret ieročiem 2016. gada janvārī, izpildot vienu no viņa galvenie darba kārtības jautājumi. Daudzi plašsaziņas līdzekļu ziņojumi kļūdaini raksturoja politikas priekšlikumus kā oficiālus izpildraksti, kas ir prezidenta juridiski saistošas direktīvas federālajām administratīvajām aģentūrām.
Tomēr Obamas administrācija aprakstīja priekšlikumus kā izpildvaras darbības. Un šīs izpildvaras - sākot ar vispārēju fona pārbaudi visiem, kas mēģina iegādāties ieročus, līdz aizlieguma atjaunošanai militārā stila uzbrukuma ieročus, kā arī cīņa pret ieroču iegādi no salmiem cilvēkiem, kuru nolūks ir tos pārdot noziedzniekiem - nesaviena no izpildvaras rīkojumiem.
Tālāk ir paskaidrots, kas ir izpildvaras darbības un kā tās salīdzina ar izpilddirekcijām.
Izpildvaras darbības pret izpildvaras rīkojumiem
Izpildvaras darbības ir visi prezidenta neoficiāli priekšlikumi vai ierosinājumi. Pats termins “izpildvaras darbība” ir neskaidrs, un to var izmantot, lai aprakstītu gandrīz jebko, ko prezidents prasa Kongresam vai viņa administrācijai. Bet daudzām izpildvaras darbībām nav juridiska svara. Tos, kas faktiski nosaka politiku, tiesas var atzīt par spēkā neesošiem vai atsaukt ar Kongresa pieņemtajiem tiesību aktiem.
Jēdzieni “izpilddarbība” un “izpildraksts” nav savstarpēji aizvietojami. Izpildu rīkojumi ir juridiski saistoši un tiek publicēti federālajā reģistrā, lai arī tiesas un kongress tos var atsaukt.
Labs veids, kā domāt par izpildvaras darbībām, ir to politikas virzienu vēlmju saraksts, kuras prezidents vēlētos redzēt ieviestu.
Kad izpildu rīkojumu vietā tiek izmantotas izpildvaras darbības
Prezidenti atbalsta nesaistošu izpildvaras darbību izmantošanu, kad jautājums ir diskutabls vai delikāts. Piemēram, Obama uzmanīgi apsvēra izpildvaras rīcību ar ieroču vardarbību un nolēma neizsniegt likumīgas pilnvaras, izmantojot izpildu rīkojumi, kas būtu bijuši pretrunā ar Kongresa likumdošanas nodomiem un riskējuši iesaistīt abu pušu likumdevējus.
Izpildvaras darbības pret izpildpārvaldes memorandiem
Arī izpildvaras darbības atšķiras no izpildvaras memorandiem. Izpildvaras memorandi ir līdzīgi izpildrakstu rīkojumiem, jo tiem ir juridiska nozīme, ļaujot prezidentam virzīt valdības ierēdņus un aģentūras. Bet izpildvaras memorandi parasti netiek publicēti federālajā reģistrā, ja vien prezidents nenosaka, ka noteikumiem ir "vispārēja piemērojamība un juridiskas sekas".
Citu prezidentu izpildvaras darbības
Obama bija pirmais modernais prezidents, kurš izpildvaras rīkojumu vai izpildpārvaldes memorandu vietā izmantoja izpildvaras darbības.
Izpildvaras darbību kritika
Kritiķi raksturoja Obama izpildvaras darbību izmantošanu kā viņa prezidenta pilnvaru pārsniegšanu un nekonstitucionālu mēģinājumu apiet valdības likumdošanas jomu, kaut arī būtiskākā no izpildvaras darbībām nebija likumīga svars.
Daži konservatīvie raksturoja Obamu kā "diktatoru" vai "tirānu" un sacīja, ka rīkojas "impēriski".
ASV sen. Floridas republikāns Marko Rubio, kurš bija prezidenta kandidāts 2016. gada vēlēšanās, sacīja, ka Obama ir "ļaunprātīgi izmantojot savu varu, uzspiežot savu politiku ar izpildvaras fiat starpniecību, nevis ļaujot par tām diskutēt Kongress ".
Republikāņu Nacionālās komitejas priekšsēdētājs un bijušais Baltā nama prezidenta Donalda Trumpa štāba priekšnieks Reince Priebus aicināja Obamu izmantot izpildvaras darbības kā “izpildvaras varas sagrābšana”. Teica Priebuss: "Viņš izteicās par mūsu konstitucionālo pamattiesību ievērošanu, bet veica darbības, kas neievēroja 2. grozījumu un likumdošanas process. Pārstāvības valdība ir paredzēta, lai sniegtu balsi tautai; Prezidenta Obamas vienpusējā izpildvaras rīcība ignorē šo principu. "
Bet pat Obama Baltais nams atzina, ka lielākajai daļai izpildvaras darbību nav juridiska spēka. Lūk, ko administrācija teica tajā laikā, kad tika ierosinātas 23 izpildvaras darbības: "Kamēr prezidents Obama šodien parakstīs 23 izpildvaras darbības kas palīdzēs uzturēt mūsu bērnus drošībā, viņam bija skaidrs, ka viņš nevar un nedrīkst rīkoties viens pats: vissvarīgākās izmaiņas ir atkarīgas no Kongresa darbības. "