Klotēra ir procedūra, ko laiku pa laikam izmanto ASV Senāts lauzt a filibusters. Cloture jeb 22. pants ir vienīgā formālā procedūra Senāta parlamenta noteikumos, kas faktiski var izbeigt apstāšanās taktiku. Tas ļauj Senātam ierobežot neizlemtā jautājuma izskatīšanu līdz 30 papildu stundām debatēm.
Cloture vēsture
Senāts pirmo reizi pieņēma klotēšanas likumu 1917. gadā pēc Prezidents Vudro Vilsons aicināja ieviest procedūru, lai izbeigtu debates par katru konkrēto jautājumu. Pirmais klotēšanas noteikums ļāva veikt šādu soli ar divu trešdaļu vairākuma atbalstu Kongresa augšpalātā.
Pirmoreiz Cloture tika izmantota divus gadus vēlāk, 1919. gadā, kad Senāts debatēja par Versaļas līgums, miera nolīgums starp Vāciju un sabiedroto lielvalstīm, kas oficiāli beidzās Pirmais pasaules karš. Likumsargi veiksmīgi atsaucās uz klēru, lai ilgstoši izbeigtu filibusters par lietu.
Varbūt vispopulārākais klotēzes pielietojums bija tad, kad Senāts atsaucās noteikumam pēc 57 dienu ilgas filibustera pret 1964. gada Civillikumu akts
. Dienvidu likumdevēji apturēja debates par pasākumu, kas ietvēra linčošanas aizliegumu, līdz Senāts savācēja pietiekami daudz balsu par klipu.Cloture noteikuma iemesli
Klotēšanas noteikums tika pieņemts laikā, kad apspriedes Senātā bija apstājušās, kara laikā sarūgtinot prezidentu Vilsonu.
Sesijas beigās 1917. gadā likumdevēji filibustered 23 dienas pret Vilsona ierosinājumu apbruņot tirdzniecības kuģus, norāda Senāta vēsturnieka birojs. Kavēšanās taktika arī kavēja centienus izdot citus svarīgus tiesību aktus.
Priekšsēdētājs aicina slēgt
Vilsons sacentās pret Senātu, nosaucot to par "vienīgo likumdošanas iestādi pasaulē, kura nevar rīkoties, kad tās vairākums ir gatavs rīcībai. Neliela grupa apņēmīgu vīriešu, kas pārstāv tikai viedokli, bet viņu pašu, ir padarījuši Amerikas Savienoto Valstu valdību bezpalīdzīgu un nicināmu. "
Rezultātā Senāts 1917. gada 8. martā uzrakstīja un pieņēma oriģinālo klotūras likumu. Papildus filibusteru izbeigšanai jaunais noteikums katram senatoram ļāva papildu stundu runāt, pēc tam, kad tika izsaukts klots, un pirms balsošanas par likumprojekta pēdējo fragmentu.
Neskatoties uz Vilsona ietekmi, ieviešot likumu, turpmāko četrarpus desmitgažu laikā uz apģērbu tika atsaukts tikai piecas reizes.
Cloture ietekme
Klotēšanas izmantošana garantē, ka galu galā notiks Senāta balsojums par apspriežamo likumprojektu vai grozījumu. Mājai nav līdzīgu pasākumu.
Kad tiek atsaukta recekcija, senatoriem ir jāiesaistās arī debatēs, kas ir vispiemērotākās apspriežamajiem tiesību aktiem. Noteikums satur klauzulu, ka jebkurai runai, kas notiek pēc pārdomām, jābūt "par pasākumu, ierosinājumu vai citu lietu, kas tiek izskatīta Senātā".
Tādējādi saģērbšanas likums neļauj likumdevējiem vienkārši apstāties vēl stundu, teiksim, deklamējot Neatkarības deklarāciju vai lasot vārdus no tālruņu grāmatas.
Cloture vairākums
Vajadzīgais balsu vairākums, lai atsauktos uz Senātu, palika divas trešdaļas jeb 67 balsis no 100 locekļiem. Kopš likuma pieņemšanas 1917. gadā līdz 1975. gadam, kad vajadzīgo balsu skaits tika samazināts līdz taisnīgam 60.
Lai tas būtu klotēšanas process, vismaz 16 Senāta locekļiem jāparaksta klotēšanas ierosinājums vai petīcija, kurā teikts: "Mēs, apakšā parakstījušies senatori, saskaņā ar Senāta Pastāvīgā reglamenta XXII panta noteikumiem ar šo mēģinu noslēgt debates par ( jautājums) ".
Klotēšanas biežums
Uz Cloture reti tika atsaukts 1900. gadu sākumā un 1900. gadu vidū. Noteikums faktiski tika izmantots tikai četras reizes, faktiski laikā no 1917. līdz 1960. gadam. Pēc Senāta veiktās uzskaites klotūra kļuva izplatītāka tikai 70. gadu beigās.
Procedūra tika izmantota rekorda 187 reizes 113. kongresā, kas notika 2013. un 2014. gadā Prezidenta Baraka Obamas otrais sasaukums Baltajā namā.