Kas ir Earmark tēriņi ASV Kongresā?

Piešķirtie izdevumi; ko sauc arī par "cūkgaļas mucas" izdevumiem, finansējums tiek ievietots gada federālais budžets - atsevišķi likumdevēji ASV kongress īpašiem projektiem vai mērķiem, kas interesē viņu vēlētājus. Atsevišķu izdevumu projektu apstiprināšanas iegūšana parasti palīdz atbalstītājam likumdevējam nopelnīt savu vēlētāju balsis.

Kongresa pētniecības dienesta (DRS), kas ir Kongresa pētniecības nodaļa, 2006. gada ziņojumā par līdzekļu iezīmēšanu ir norādīts, ka nav neviena pieņemta “Termina iezīmējuma definīcija, ko pieņēmuši visi praktiķi un apropriāciju procesa novērotāji…” Tomēr DRS secināja, ka divi veidi bija bieži sastopamas piezīmes: cietās austiņas jeb “cietās zīmes”, kas atrodamas tiesību aktu faktiskajā tekstā, un mīkstās iezīmes vai “izvēles zīmes”, kas atrodamas pārskatos no kongresa komitejas par likumdošanu.

Parādoties pieņemtajos likumos, noteikumi par cieto mērķa naudas tērēšanu ir juridiski saistoši, savukārt mīkstās iezīmes nav juridiski saistošas, tos bieži izturas tā, it kā tie būtu likumdošanas process.

Saskaņā ar DRS vispāratzītākā mērķdotāciju definīcija ir “Noteikumi, kas saistīti ar likumdošanu (apropriācijas vai vispārīgi) tiesību akti), kas nosaka noteiktas kongresa izdevumu prioritātes vai ieņēmumu rēķinos, kas attiecas uz ļoti ierobežotu skaitu personu vai organizāciju. Iezīmes var būt gan likumdošanas tekstā, gan ziņojuma valodā (komiteju ziņojumi, kas pievienoti paziņotajiem likumprojektiem, un kopīgais paskaidrojums, kas pievienots konferences ziņojumam). ”

Bieži vien tie tiek "iesaiņoti" kā grozījumi lielākajos gada apropriāciju rēķinos federālā budžets, mērķdotācijas projekti bieži tiek kritizēti, jo tie tiek "steidzīgi cauri" Kongresam bez pilnām debatēm un rūpēm, kas veltītas lielākam vecāku rēķinam.

Iespējams, ka vissvarīgākais ir tas, ka mērķdotāciju iztērēšana bieži rada lielas nodokļu maksātāju naudas summas, lai palīdzētu ierobežotam cilvēku skaitam. Piemēram, 2005. gadā Senāta Apropriāciju komitejas priekšsēdētājs Teds Stīvenss atvēlēja 223 miljonus dolāru (R-Aļaska), lai izveidotu tiltu, lai savienotu Aļaskas pilsētu 8900 ar salu ar 50 iedzīvotāju skaitu, ietaupot īsu brauciens ar prāmi. Izveidojot neraksturīgu ažiotāžu Senātā, no izdevumu rēķina tika noņemta piezīme ar nosaukumu “Tilts uz nekurieni”.

Lai tos klasificētu kā mērķdotāciju, jāpiemēro vismaz viens no šiem noteikumiem:

• Pieprasītais finansējums nav īpaši atļauts, jo tas ir nepieciešams valdības pamatdarbībai gada budžetā.
• Finansējumu pieprasa tikai viena Kongresa palāta.
• Finansējums netika iekļauts Prezidenta budžeta pieprasījums.
• Šis finansējums ievērojami palielina prezidenta budžetā paredzētās summas.
• Finansējums ir paredzēts projektam, kas nāks par labu maziem iedzīvotājiem vai šaurām īpašajām interesēm.

Atšķirībā no Sen. Stīvensa "Tilts uz nekurieni", daudzi asignējumi to iekļauj apstiprinātajā budžetā. Tikai 2005. gadā Kongress apstiprināja vairāk nekā 14 000 iezīmēto projektu, kuru izmaksas bija aptuveni 27 miljardi USD. Mājas apropriāciju komiteja gadā saņem apmēram 35 000 mērķdotāciju pieprasījumu. Desmit gadu laikā no 2000. līdz 2009. gadam ASV Kongress apstiprināja mērķdotāciju projektus aptuveni 208 miljardu USD vērtībā.

Pēdējo gadu laikā vairāki Kongresa locekļi ir mēģinājuši ierobežot līdzekļus. 2006. gada decembrī Senāta un Parlamenta Apropriāciju komitejas priekšsēdētāji, Senators Roberts Bērds (D-West Virginia) un pārstāvis David Obey (D-Viskonsina, 7.) ar ienākošo atbalstu Parlamenta priekšsēdētājs Rep Nensija Pelosi (D-Kalifornija), apsolīja ieviest reformas federālā budžeta procesā, kas bija paredzēts, lai "nodrošinātu caurskatāmību un atvērtību" izdevumu iezīmēšanai.
Saskaņā ar Obey-Byrd plānu likumdevēji, kas sponsorē katru iezīmju projektu, tiks publiski identificēti. Turklāt sabiedrībai būs pieejami visu likumprojektu vai likumprojektu grozījumu projekti, kas ierosina paredzēt mērķtiecīgus tēriņus - pirms jebkādu balsojumu - katrā likumdošanas procesa posmā, ieskaitot komitejas izskatīšanu un apstiprināšanu process.
2007. gada laikā mērķa izdevumi samazinājās līdz USD 13,2 miljardiem, kas ir ievērojams samazinājums no 2006. gadā iztērētajiem 29 miljardiem USD. 2007. gadā deviņiem no 11 gada rēķiniem tika noteikts moratorijs mērķdotācijai, kuru izpildīja parlamenta un Senāta apropriāciju komiteja Sen vadībā. Beds un Rep. Pakļauties. Tomēr 2008. gadā līdzīgs moratorija priekšlikums neizdevās, un paredzētie izdevumi pieauga līdz 17,2 miljardiem USD.

Saskaņā ar neatkarīgās sargsuņu grupas “Pilsoņi pret valdības atkritumiem” datiem 232 līdzekļi ir paredzēti uzkrājumi tika apstiprināti 2018. finanšu gada federālajā budžetā, kas ir par 42,3 procentiem vairāk nekā FY 163 2017. Nodokļu maksātāju izmaksas par iezīmētiem izdevumiem FY 2018 bija 14,7 miljardi USD, kas ir par 116,2 procentiem vairāk nekā no 6,8 miljardiem USD 2017. FY. Kopš 1991. gada FY kongress ir apstiprinājis 110 861 mērķdotāciju projektus, kas kopā maksā 344,5 miljardus USD.

• Paredzētie izdevumi vai “cūkgaļas mucas” izdevumi parasti tiek uzskatīti par jebkuru finansējuma pieprasījumu, kas pievienots ES gada budžetam Kongresa locekļi federālajai valdībai maksā par projektiem, kas interesē tikai viņu štata vai kongresa iedzīvotājus apgabals.
• Likumdevēji parasti uzskata savu mājdzīvnieku mērķdotācijas projektu apstiprināšanu par “spalvu savās politiskajās cepurītēs”, palīdzot viņiem iegūt vēlētāju balsis nākotnē.
• Piešķirtie izdevumi bieži tiek pievienoti mazākiem gada vispārējiem apropriāciju rēķiniem grozījumu veidā.
• Piešķirtie izdevumi bieži tiek kritizēti kā steidzami caur Kongresu bez pienācīgas apsvēršanas un par nodokļu maksātāju naudas lielu summu tērēšanu tikai dažiem pilsoņiem.