Kelloggas-Briandas pakts: karš ir aizliegts

Starptautisko miera uzturēšanas līgumu jomā 1928. gada Kelloga-Briandas pakts izceļas ar satriecoši vienkāršu, ja maz ticamu risinājumu: kara aizliegumu.

Taustiņu izņemšana

Dažreiz to sauc par Parīzes paktu pilsētai, kurā tas tika parakstīts, Kellogg-Briand pakts bija nolīgums, kurā parakstītājvalstis solīja nekad vairs neizsludināt vai piedalīties karā kā metodi, lai atrisinātu “jebkāda rakstura vai jebkuras izcelsmes strīdus vai konfliktus, kas var būt rasties viņu starpā. ” Pakts bija jāīsteno ar izpratni, ka valstīm, kuras nepilda solījumu, “vajadzētu atteikties no priekšrocībām, ko sniedz šo līgumu. ”

Kelloggas-Briandas paktu sākotnēji parakstīja Francija, Vācija un Amerikas Savienotās Valstis 1928. gada 27. augustā un drīz arī vairākas citas valstis. Pakts oficiāli stājās spēkā 1929. gada 24. jūlijā.

Pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados pakta elementi veidoja pamatu izolacionistu politika Amerikā. Mūsdienās citi līgumi, kā arī Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūti ietver līdzīgu kara atteikšanos. Pakts nosaukts tā galveno autoru, ASV valsts sekretāra Frenka B, vārdā. Kelloggs un Francijas ārlietu ministre Aristide Briand.

Lielā mērā Kellogg-Briand pakta izveidi sekmēja populāri post-Pirmais pasaules karš miera kustības Amerikas Savienotajās Valstīs un Francijā.

Pirmā pasaules kara šausmas mudināja amerikāņu vairākumu un valdības amatpersonas aizstāvēt par izolācijas politiku, kuras mērķis ir pārliecināties, ka tauta nekad vairs netiks iesaistīta svešos karos.

Daži no šiem politikas virzieniem bija vērsti uz starptautisko atbruņošanos, ieskaitot virkni Jūras spēku atbruņošanās konferenču, kas 1921. gadā notika Vašingtonā, DC. Citi pievērsās ASV sadarbībai ar daudznacionālām miera uzturēšanas koalīcijām, piemēram, Tautu Savienība un jaunizveidotā Pasaules tiesa, kas tagad atzīta par Starptautiskā tiesa, Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā tiesu nozare.

Amerikāņu miera aizstāvji Nikolass Murejs Butlers un Džeimss T. Šotvels uzsāka kustību, kas bija veltīta pilnīgam kara aizliegumam. Butlers un Šotvels drīz vien saistīja savu kustību ar Kārnegija Starptautiskā miera fonds, organizācija, kas veltīta miera veicināšanai ar internacionālisma starpniecību, kuru 1910. gadā izveidoja slavens amerikāņu rūpnieks Endrjū Kārnegijs.

Īpaši smagi Pirmā pasaules kara ietekmē Francija meklēja draudzīgas starptautiskas alianses, lai palīdzētu stiprināt savu aizsardzību pret kaimiņvalsts Vācijas pastāvīgajiem draudiem. Ar Amerikas miera aizstāvju ietekmi un palīdzību Butlers un Šotvels, Francijas ārlietu ministrs Lietas Aristide Briand ierosināja oficiālu vienošanos, kas izsludina karu starp Franciju un Amerikas Savienotajām Valstīm tikai.

Kamēr amerikāņu miera kustība atbalstīja Briand ideju, ASV prezidents Kalvins Coolidžs un daudzi viņa locekļi Kabinets, ieskaitot valsts sekretāru Franku B. Kelloggs, uztraucoties par to, ka šāds ierobežots divpusējs nolīgums varētu uzlikt ASV pienākumu iesaistīties, ja Francija kādreiz tiks apdraudēta vai iebrukusi. Tā vietā Hididžs un Kelloggs ierosināja Francijai un ASV mudināt visas tautas pievienoties tām līgumā, ar kuru tiek izsludināts karš.

Tā kā tik daudzās valstīs joprojām dziedē Pirmā pasaules kara brūces, starptautiskā sabiedrība un sabiedrība kopumā viegli pieņēma ideju par kara aizliegšanu.

Sarunās Parīzē dalībnieki vienojās, ka ar paktu tiks aizliegti tikai agresijas kari, nevis pašaizsardzības akti. Ar šo kritisko vienošanos daudzas valstis atsauca savus sākotnējos iebildumus par pakta parakstīšanu.

Pakta galīgajā versijā bija divi panti, par kuriem panākta vienošanās:

• Visas parakstītājvalstis vienojās par kara aizliegšanu kā savas valsts politikas instrumentu.
• Visas parakstītājvalstis vienojās izšķirt domstarpības tikai ar mierīgiem līdzekļiem.

Piecpadsmit valstis paktu parakstīja 1928. gada 27. augustā. Starp šiem sākotnējiem parakstītājiem bija Francija, Amerikas Savienotās Valstis, Apvienotā Karaliste, Īrija, Kanāda, Austrālija, Jaunzēlande, Dienvidāfrika, Indija, Beļģija, Polija, Čehoslovākija, Vācija, Itālija un Japāna.

Pēc tam, kad 47 valstis pievienojās, lielākā daļa pasaules izveidoto valdību bija parakstījušas Kelloggas-Briandas paktu.

1929. gada janvārī Amerikas Savienoto Valstu Senāts apstiprināja prezidenta Hididža ratificēto paktu ar 85-1 balsojumu, kurā piedalījās tikai Viskonsinas republikānis Džons Dž. Blaine balso pret. Pirms pieņemšanas Senāts pievienoja pasākumu, norādot, ka līgums neierobežo Amerikas Savienoto Valstu tiesības aizstāvēt sevi un neuzlika Amerikas Savienotajām Valstīm pienākumu rīkoties pret valstīm, kuras to izdarīja pārkāpa to.

Neatkarīgi no tā, vai Kellogg-Briand pakts ir vai nav, miers valdīja četrus gadus. Bet 1931. gadā Mukden incidents lika Japānai iebrukt un okupēt Mandžūriju, kas bija Ķīnas ziemeļaustrumu province.

Mukden incidents sākās 1931. gada 18. septembrī, kad leitnants atradās Kwangtung armijā, kas bija daļa no Japānas Imperatoriskā armija nelielā dinamīta lādiņā detonēja japāņiem piederošajā dzelzceļā netālu Mukdens. Kamēr sprādziens nodarīja nelielu vai pat nelielu kaitējumu, Japānas imperatora armija to kļūdaini vainoja Ķīnas disidentiem un izmantoja to kā attaisnojumu iebrukumam Mandžūrijā.

Lai arī Japāna bija parakstījusi Kelloggas-Briandas paktu, ne Amerikas Savienotās Valstis, ne Tautu līga neveica nekādas darbības, lai to īstenotu. Tajā laikā Amerikas Savienotās Valstis patērēja Liela depresija. Citas Tautu līgas valstis, saskaroties ar savām ekonomiskajām problēmām, nelabprāt tērēja naudu karam, lai saglabātu Ķīnas neatkarību. Pēc tam, kad 1932. gadā tika atklāta Japānas kara darbība, valsts nonāca izolacionisma periodā, beidzoties ar izstāšanos no Nāciju līgas 1933. gadā.

Turpmākie pakta pārkāpumi, ko izdarījušas parakstītājvalstis, drīz notiks pēc 1931. gada japāņu iebrukuma Mandžūrijā. Itālija 1935. gadā iebruka Abesīnijā, un 1936. gadā izcēlās Spānijas pilsoņu karš. 1939. gadā Padomju Savienība un Vācija iebruka Somijā un Polijā.

Šādi iebrukumi lika saprast, ka paktu nevar un nevarēs izpildīt. Nevarot skaidri definēt “pašaizsardzību”, pakts ļāva pārāk daudziem veidiem attaisnot karadarbību. Par iebrukuma attaisnojumu pārāk bieži tika uzskatīti uztverti vai netieši draudi.

Lai arī tas tajā laikā tika minēts, paktu neizdevās novērst otrais pasaules karš vai kāds no kariem, kas ir kopš tā laika.

Joprojām spēkā esošais Kelloga-Brianda pakts joprojām ir ANO hartas pamatā un tajā iemiesoti aizstāvju ideāli par ilgstošu mieru pasaulē starpkaru periodā. 1929. gadā Frenkam Kelloggam par darbu pie pakta tika piešķirta Nobela Miera prēmija.

• “Kellogg – Briand pakts 1928. gadā.” Avalona projekts. Jēlas universitāte.
• “Kelloga-Brianda pakts, 1928. gads.” Atskaites punkti ASV ārējo attiecību vēsturē. Vēsturnieka birojs, Amerikas Savienoto Valstu Valsts departaments
• Volts, Stefans M. “Joprojām nav iemesla domāt, vai Kellogg-Briand pakts ir kaut kas paveikts.” (2017. gada 29. septembris) Ārpolitika.