Valdības darbības pārtraukšanas cēloņi un sekas

Kāpēc liela daļa ASV federālās valdības būtu jāslēdz un kas notiek, kad tā notiek?

ASV konstitūcija paredz, ka visus federālo līdzekļu izdevumus atļauj Kongress ar ASV apstiprinājumu Amerikas Savienoto Valstu prezidents. ASV federālā valdība un federālā budžeta process darbojas fiskāla gada ciklā, kas ilgst no 1. oktobra līdz 30. septembra pusnaktij. Ja Kongress neiztur visus izdevumu rēķinus, kas ietver ikgadējo federālo budžetu, vai "turpinošās rezolūcijas", ar kurām tiek pagarināti izdevumi pēc fiskālā gada beigām; vai ja prezidents neparaksta vai veto jebkuru no atsevišķajiem rēķiniem, dažām nebūtiskām valdības funkcijām var nākties pārtraukt, jo trūkst kongresa atļauta finansējuma. Rezultāts ir valdības slēgšana.

Jaunākā valdības slēgšana un trešā daļa no Donalds Trumps prezidentūra sākās decembrī. 2018. gada 22. gads, kad Kongress un Baltais nams nespēja vienoties par iekļaušanu gada izdevumos rēķins USD 5,7 miljardu apmērā, kuru prezidents pieprasīja, lai uzbūvētu papildu 234 jūdzes no nožogojumi

8. janvārī, nepabeidzot aktuālo strupceļu, prezidents Trumps draudēja izsludināt a valsts ārkārtas situācija dodot viņam iespēju apiet, lai finansētu robežas nožogojumus.

Tomēr līdz 12. janvārim tas, kas bija kļuvis visilgākais valdības slēgšana ASV vēsturē bija slēguši deviņus no 15 federālajiem izpildvaras nozares aģentūras, un atstāja vairāk nekā 800 000 federālo darbinieku - ieskaitot Robežu patruļas virsniekus, TSA aģentus un gaisa satiksmes kontrolierus - vai nu strādājot bez samaksas, vai arī mājās sēžot mājās.Sākās atkritumu savākšana un apmeklētāju drošība kļuva par problēmu nacionālajos parkos, jo parku mežizstrādātāji bija nosūtīti mājās. Lai arī Kongress 11. janvārī bija pieņēmis likumprojektu, kas darbiniekiem paredzēja pilnīgu atmaksu, aizkavēto algu celms kļuva acīmredzams.

Televīzijas uzrunā 19. janvārī prezidents Trumps piedāvāja priekšlikumu, pēc kura viņš cerēja atgriezt demokrātus sarunu galds sarunām par imigrācijas reformu robežu drošības darījumā, kas izbeigtu toreizējo 29 dienu valdību izslēgt. Prezidents piedāvāja atbalstīt imigrācijas politiku demokrātiem un jau sen pieprasīja, ieskaitot DACA trīs gadu atdzimšanu - Atliktā darbība saistībā ar ierašanos bērnībā—Programma apmaiņā pret pastāvīgas 7 miljardu USD robežu drošības paketes apstiprināšanu, tai skaitā 5,7 miljardus USD par robežas sienu.

DACA ir prezidenta Obamas ieviestā imigrācijas politika, kurai beidzies derīguma termiņš, ļaujot personām, kuras ir tiesīgas ievest ASV nelegāli kā bērni, lai saņemtu atjaunojamu divu gadu atliktu darbību no izsūtīšanas un iegūtu tiesības uz darba atļauju valstī, ASV

Nepilnu stundu pēc prezidenta uzrunas demokrāti noraidīja darījumu, jo tas neizdevās piedāvāt pastāvīgu aizsardzību DACA imigrantiem un tāpēc, ka tajā joprojām bija ietverta nauda par robežu sienas. Demokrāti vēlreiz pieprasīja, lai prezidents Trumps izbeigtu slēgšanu pirms sarunu turpināšanas.

24. janvārī plkst. Valdības izpilddirektors žurnāls ziņoja, ka, pamatojoties uz algu datiem no ASV Personāla vadības biroja (OPM), toreizējā 34 dienu garumā valdība maksāja ASV nodokļu maksātājiem vairāk nekā USD 86 miljonus dienā kā atlīdzību, kas tika solīta vairāk nekā 800 000 nožēlojamiem strādnieki.

25. janvārī prezidents Trump paziņoja, ka starp viņa biroju un demokrātu līderiem Kongresā ir panākta vienošanās uz laiku no jauna atvērtu valdību līdz 15. februārim, neiekļaujot nekādu finansējumu papildu robežas izbūvei nožogojumi.

Vienošanās arī paredzēja, ka visi federālie darbinieki, kurus skārusi slēgšana, saņems pilnu atalgojumu. Pēc prezidenta sacītā, kavēšanās ļautu turpināt sarunas par robežas sienas finansēšanu, kas, viņaprāt, joprojām bija valsts drošības nepieciešamība.

Visbeidzot, prezidents paziņoja: ja līdz 15. februārim netiks panākta vienošanās par finansējumu pierobežas sienai, viņš to arī darīs atjaunot valdības slēgšanu vai izsludināt ārkārtas situāciju valstī, ļaujot viņam pārdalīt esošos līdzekļus mērķis.

Tomēr 15. februārī prezidents parakstīja kompromisa izdevumu likumprojektu, novēršot vēl vienu izslēgšanu. Tajā pašā dienā viņš izdeva Valsts ārkārtas proklamāciju, novirzot 3,5 miljardus ASV dolāru no Aizsardzības departamenta militārā būvniecības budžeta uz jaunas robežas sienas būvniecību.

Saskaņā ar Likums par antideficītu, iespējams, slēgšana nav bijusi likumīga. Tā kā valdībai bija 5,7 miljardi ASV dolāru, kas vajadzīgi robežas sienas uzcelšanai, darbība tika pārtraukta balstās uz politiskās ideoloģijas jautājumu, nevis uz ekonomiskās nepieciešamības jautājumu, kā to prasa likumu.

Laikā no 1981. līdz 2019. gadam notika piecas valdības slēgšanas. Lai gan pirmie četri gandrīz nevienam nebija pamanīti, bet ietekmēja federālie darbinieki, pēdējā laikā amerikāņu cilvēki dalījās sāpēs.

1981:Prezidents Reigans uzlika veto pastāvīgai rezolūcijai, un 400 000 federālo darbinieku pusdienās tika nosūtīti mājās un viņiem lika neatgriezties.Pēc dažām stundām prezidents Reigans parakstīja turpinošās rezolūcijas jauno versiju, un darbinieki nākamajā rītā atkal bija darbā.

1984: Bez apstiprināta budžeta prezidents Reigans uz mājām nosūtīja 500 000 federālo darbinieku. Ārkārtas izdevumu rēķins viņus visus atgrieza darbā nākamajā dienā.

1990: Bez budžeta vai pastāvīga lēmuma pieņemšanas valdība visu trīs dienu Kolumba dienas nedēļas nogali pārtrauc darbību. Lielākā daļa strādājošo bija prom no darba, un ārkārtas izdevumu rēķins, kuru nedēļas nogalē parakstīja prezidents Bušs, lika viņiem atgriezties darbā otrdienas rītā.

1995-1996: Divas valdības slēgšanas, kas sākās 1995. gada 14. novembrī, līdz 1996. gada aprīlim dažādu laika posmu nedarbojās dažādās federālās valdības funkcijās. Nopietnākās valdības slēgšanas nācijas vēsturē radās strupceļš starp demokrātiem Prezidents Klintons un republikāņu kontrolētais kongress par finansējumu Medicare, izglītībai, videi un sabiedrības veselība.

2013: 17 nogurdinošo dienu laikā no 1. oktobra līdz 16. oktobrim daudzgadīgās domstarpības starp republikāņiem un Kongresa demokrātiem par tēriņiem lika daļēji slēgšana, kurā bija redzami vairāk nekā 800 000 federālo darbinieku, ASV veterāni atslēdzās no saviem kara pieminekļiem, un miljoniem apmeklētāju bija spiesti pamest nacionālās parki.

Nevar nokārtot a parastais gada budžets, Kongress apsvēra pastāvīgu rezolūciju (CR), kas sešus mēnešus būtu saglabājusi finansējumu pašreizējā līmenī. Mājā tējas ballītes republikāņi pievienoja CR grozījumus, kas būtu par vienu gadu aizkavējuši prezidenta Obamas veselības reformas likuma - Obamacare - īstenošanu. Šim grozītajam CR nebija iespējas iekļūt demokrātu kontrolētajā Senātā. Senāts Parlamentam nosūtīja “tīru” CR bez grozījumiem, bet Parlamenta priekšsēdētājs John Boehner atteicās ļaut tīrajam CR piedalīties balsošanā Parlamentā. Tā kā Obamacare ir nonācis strupceļā, līdz 1. oktobrim - valdības 2013. finanšu gada beigām - netika pieņemts CR finansējums, un tika sākta slēgšana.

Sakarā ar slēgšanu, republikāņu, demokrātu un prezidenta Obamas sabiedriskā doma sāka kristies, un, lai situāciju padarītu vēl sliktāku, ASV bija paredzēts sasniegt savu parāda ierobežojums gada 17. oktobrī. Ja noteiktā termiņā netiks pieņemti tiesību akti, kas palielina parāda limitu, valdība varēja to piespiest pirmo reizi vēsturē neizpilda savu parādu, pakļaujot federālo pabalstu izmaksu kavējas.

16. oktobrī, saskaroties ar parādu limita krīzi un pieaugošo sabiedrības nepatiku pret Kongresu, republikāņiem un Demokrāti beidzot vienojās un pieņēma likumprojektu, ar kuru uz laiku tika atjaunota valdība un palielināts parāds ierobežot. Ironiski, ka likumprojektā, kuru vadīja valdības vajadzība samazināt izdevumus, tika iztērēti arī miljardiem dolāru, ieskaitot beznodokļu dāvanu USD 174 000 apmērā miruša senatora atraitnei.

Pirmā no divām valdības slēgšanām 1995. – 1996. Gadā ilga tikai sešas dienas - no 14. novembra līdz 20. novembrim. Pēc sešu dienu slēgšanas Klintona administrācija publiskoja aplēsi par to, kādas bija izmaksājušas sešas brīvgaitas federālās valdības dienas.

• Zaudētās dolāri: Sešu dienu slēgšana nodokļu maksātājiem izmaksājusi apmēram 800 miljonus USD, tai skaitā 400 miljonus USD, lai apmaksātu federālos darbiniekus, kuriem samaksāja, bet neziņoja par darbu un vēl 400 miljonu dolāru zaudējumiem ieņēmumos četrās dienās, kas bija IRS izpildes nodaļas slēgts.
• Sociālā drošība: Prasības no 112 000 jaunām Sociālā drošība pretendenti netika apstrādāti. Netika izsniegtas 212 000 jaunas vai aizvietojošas sociālās apdrošināšanas kartes. Tika noraidīti 360 000 biroja apmeklējumu. Uz 800 000 bezmaksas zvaniem uz informāciju netika atbildēts.
• Veselības aprūpe: Jauni pacienti netika pieņemti klīniskajos pētījumos Nacionālā veselības institūta (NIH) klīniskajā centrā. Slimību kontroles un profilakses centri pārtrauca slimību uzraudzību, un uz neatliekamās līnijas zvaniem NIH par slimībām netika atbildēts.
• Vide: Toksisko atkritumu tīrīšanas darbi 609 vietās tika pārtraukti, jo 2400 Superfund darbinieku tika nosūtīti mājās.
• Tiesībaizsardzība un sabiedrības drošība: Alkohola, tabakas un šaujamieroču birojā tika kavēta spirta, tabakas, šaujamieroču un sprāgstvielu apstrāde; darbs pie vairāk nekā 3500 bankrota lietas kā ziņots, tika apturēta; ziņots, ka ir atcelta federālo tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonu vervēšana un pārbaude, ieskaitot 400 robežpatruļu aģentu pieņemšanu darbā; un novēlotas bērnu atbalsta lietas tika aizkavētas.
• ASV veterāni: Vairāku veterānu pakalpojumi tika samazināti, sākot no veselības un labklājības, beidzot ar finansēm un ceļošanu.
• Ceļojums: 80,000 pasu pieteikumi tika kavēti. 80 000 vīzu tika aizkavētas. Rezultātā ceļojumu atlikšana vai atcelšana ASV tūrisma industrijām un aviosabiedrībām izmaksā miljoniem dolāru.
• Nacionālie parki: 2 miljoni apmeklētāju tika izslēgti no valsts nacionālajiem parkiem, kā rezultātā tika zaudēti ieņēmumi no miljoniem.
• Valsts aizdevumi: FHA hipotēku aizdevumi vairāk nekā 800 miljonu dolāru vērtībā vairāk nekā 10 000 strādājošām ģimenēm ar zemiem un vidējiem ienākumiem tika aizkavētas.

2019. gadā ASV Senāta Pastāvīgā izmeklēšanas apakškomiteja lēsa, ka 2013., 2018. un 2019. gada slēgšana nodokļu maksātājiem kopā maksā vismaz 3,7 miljardus USD.

Saskaņā ar Pārvaldības un budžeta biroja (OMB) norādījumiem, federālās aģentūras tagad uztur ārkārtas rīcības plānus, kā rīkoties ar valdības slēgšanu. Šo plānu uzsvars ir noteikts, kuras funkcijas būtu jāturpina. Īpaši svarīgi, ka Iekšzemes drošības departaments un tā Transporta drošības pārvalde (TSA) nepastāvēja 1995. gadā, kad notika pēdējā ilgstošā valdības slēgšana. Tā kā to funkcijas ir kritiskas, ir ļoti iespējams, ka valdības slēgšanas laikā TSA turpinās normāli darboties.
Balstoties uz vēsturi, šeit parādīts, kā ilgtermiņa valdības slēgšana varētu ietekmēt dažus valdības sniegtos sabiedriskos pakalpojumus.

• Sociālā drošība: Pabalstu pārbaudes, iespējams, arī turpmāk notiks, bet jaunus pieteikumus nepieņems un neapstrādās.
• Ienākuma nodoklis: IRS, iespējams, pārtrauks papīra nodokļu deklarāciju un atmaksu apstrādi.
• Robežu patruļa: Iespējams, ka turpināsies muitas un robežkontroles funkcijas.
• Labklājība: Atkal pārbaudes, iespējams, turpināsies, bet, iespējams, netiks apstrādāti jauni pārtikas preču zīmogi.
• Pasts: ASV pasta dienests atbalsta sevi, tāpēc pasta piegādes turpinātuies kā parasti.
• Valsts aizsardzība: Visi visu bruņoto dienestu visu nodaļu aktīvi dežurējošie darbinieki turpinās pildīt pienākumus kā parasti, bet, iespējams, nesaņems samaksu savlaicīgi. Strādās arī vairāk nekā puse Aizsardzības departamenta 860 000+ civilo darbinieku, pārējie tika nosūtīti mājās.
• Tieslietu sistēma:Federālās tiesas vajadzētu palikt atvērtam. Noziedznieki joprojām tiks vajāti, noķerti, saukti pie atbildības un izmesti federālajos cietumos, kas joprojām darbotos.
• Saimniecības / USDA: Pārtikas nekaitīguma pārbaudes, iespējams, turpināsies, bet lauku attīstība, kā arī lauku saimniecību kredītu un aizdevumu programmas, iespējams, tiks slēgtas.
• Pārvadājumi: Gaisa satiksmes vadība, TSA drošības personāls un krasta apsardze paliks darbā. Pases un vīzu pieteikumus nedrīkst apstrādāt.
• Nacionālie parki / tūrisms: Parki un meži, iespējams, tiks slēgti, un apmeklētāji lika iziet. Apmeklētāju un interpretācijas centri tiks slēgti. Iespējams, tiks slēgti brīvprātīgie glābšanas un ugunsdzēsības dienesti. Iespējams, ka nacionālie pieminekļi un vēsturiskākās vietas būs slēgtas. Parku policija, iespējams, turpinās patruļas.