25. grozījums: vēsture, atbilstība un mantošana

25. grozījums Konstitūcija izveidoja sakārtotu varas un procesa nodošanu aizstājot prezidentu un viceprezidentu no Amerikas Savienotajām Valstīm, ja viņi mirst amatā, aiziet, viņu aizvāc impīčments vai kļūt fiziski vai garīgi nespējīgs kalpot. 25. grozījums tika ratificēts 1967. gadā pēc haosa, kas saistīts ar prezidenta Džona F. slepkavību. Kenedijs.

Daļa grozījumu ļauj piespiedu kārtā atcelt prezidentu ārpus konstitucionālā impīčmenta process, sarežģīta procedūra, par kuru tika diskutēts laikā pretrunīgi vērtētā Donalda prezidentūras laikā Trumpis. Zinātnieki uzskata, ka 25. grozījuma noteikumi par prezidenta atcelšanu attiecas uz fizisku rīcībnespēju, nevis uz garīgiem vai kognitīviem traucējumiem.

Patiešām, izmantojot 25. grozījumu, varas nodošana no prezidenta uz viceprezidentu ir notikusi vairākas reizes. 25. grozījums nekad nav ticis izmantots, lai piespiedu kārtā atceltu prezidentu no amata, bet tas tika atsaukts pēc prezidenta atkāpšanās no amata visaugstākā līmeņa politiskais skandāls mūsdienu vēsturē.

25. grozījums paredz noteikumus par izpildvaras nodošanu viceprezidentam, ja prezidents vairs nespēj pildīt savus pienākumus. Ja prezidents tikai īslaicīgi nespēj veikt savus pienākumus, viņa vara paliek viceprezidentam līdz brīdim, kad prezidents rakstiski paziņo Kongresam, ka viņš var atsākt Kongresa pienākumus birojs. Ja prezidents ilgstoši nespēj veikt savus pienākumus, šajā amatā stājas viceprezidents un viceprezidenta amatam tiek izvēlēta cita persona.

25. grozījuma 4. iedaļa ļauj Kongresam atcelt prezidentu, izmantojot “rakstisku deklarāciju, ka prezidents nespēj īstenot pilnvaras un amata pienākumus. "Lai prezidentu atceltu saskaņā ar 25. grozījumu, viceprezidentam un prezidenta kabineta vairākumam būtu jāseko prezidentam par nepiemērotu pasniegt. Šī 25. grozījuma sadaļa, atšķirībā no pārējām, nekad nav tikusi izmantota.

25. grozījums tika ratificēts 1967. gadā, bet nācijas vadītāji jau vairākus gadu desmitus bija sākuši runāt par skaidrības nepieciešamību varas nodošanā. Konstitūcija bija neskaidra attiecībā uz kārtību, kādā viceprezidents tiek ievēlēts prezidijā, ja virspavēlnieks nomirst vai atkāpjas.

Saskaņā ar Nacionālais konstitūcijas centrs:

Šī uzraudzība kļuva acīmredzama 1841. gadā, kad apmēram mēnesi pēc kļūšanas par prezidentu nomira jaunievēlētais prezidents Viljams Henrijs Harisons. Viceprezidents Džons Tailers drosmīgā solī nokārtoja politiskās debates par mantošanu... Turpmākajos gados pēc sešu prezidentu nāves notika prezidenta pēctecības, un bija divi gadījumi, kad prezidenta un viceprezidenta amati gandrīz vienlaikus kļuva brīvi laiks. Tailera precedents šajos pārejas periodos darbojās ātri.

Varas nodošanas procesa precizēšana kļuva sevišķi svarīga aukstā kara laikā un 1950. gadu prezidenta Dvaita Eizenhauera ciešanu laikā. Kongress sāka debatēt par konstitūcijas grozījumu iespēju 1963. gadā. NCC turpina:

Ietekmīgais senators Estes Kefauvers Eisenhauera laikmetā bija uzsācis grozījumus, un viņš to atjaunoja 1963. gadā. Kefavers nomira 1963. gada augustā pēc sirdslēkmes Senāta grīdā. Ar Kenedija negaidīto nāvi ir nepieciešams skaidrs veids, kā noteikt prezidenta pēctecību, īpaši ar jauno aukstā kara realitāti un tās biedējošajām tehnoloģijām, piespieda Kongresu darbība. Jaunajam prezidentam Lendonam Džonsonam bija zināmas veselības problēmas, un nākamie divi cilvēki bija rindā uz prezidentūru bija 71 gadu vecais Džons Makformaks (nama priekšsēdētājs) un senāta provēs Tempors Karls Haydens, kuram bija 86 gadi vecs.

Sen Bērzs Līčs, demokrāts no Indiānas, kurš kalpoja 1960. un 70. gados, tiek uzskatīts par 25. labojuma galveno arhitektu. Viņš bija Senāta Tiesu iestāžu apakškomitejas konstitūcijas un civiltiesību jautājumos priekšsēdētājs un bija galvenā balss atklājot un labojot trūkumus konstitūcijas noteikumos par kārtīgu varas nodošanu pēc Kenedija slepkavība. Līcis izstrādāja un ieviesa valodu, kas 1965. gada 6. janvārī kļūs par 25. grozījumu.

25. grozījums tika ratificēts 1967. gadā, četrus gadus pēc tam Kenedija slepkavība. Neskaidrības un krīzes, kas saistītas ar JFK 1963. gada nogalināšanu, atklāja vajadzību pēc vienmērīgas un skaidras varas pārejas. Lyndon B. Džonsons, kurš kļuva par prezidentu pēc Kenedija nāves, 14 mēnešus kalpoja bez viceprezidenta, jo nebija procesa, kurā šo amatu vajadzētu aizpildīt.

25. grozījums ir izmantots sešas reizes, no kuriem trīs tika iesniegti laikā Prezidents Ričards M. Niksona administrācija un nokļūšana no Votergeitas skandāla. Viceprezidents Džeralds Fords kļuva par prezidentu pēc Niksona atkāpšanās 1974. gadā un Ņujorkas Gov. Nelsons Rokfellers kļuva par viceprezidentu saskaņā ar varas nodošanas noteikumiem, kas izklāstīti 25. grozījumā. Agrāk, 1973. gadā, Niksons piesauca Fordu par viceprezidenta amatu pēc tam, kad Spiro Agņevs atkāpās no amata.

Divi viceprezidenti uz laiku pildīja prezidenta pienākumus, kad virspavēlnieki ārstējās un fiziski nespēja dienēt amatā.

Viceprezidents Diks Černejs divreiz uzņēmās amata pienākumus Prezidents Džordžs V. Bušs. Pirmo reizi tas notika 2002. gada jūnijā, kad Bušam tika veikta kolonoskopija. Otrā reize bija 2007. gada jūlijā, kad prezidentam bija tāda pati procedūra. Čeinijs prezidēja saskaņā ar 25. grozījumu katrā ziņā nedaudz vairāk par divām stundām.

Viceprezidents Džordžs H.W. Bušs 1985. gada jūlijā, kad prezidentam tika veikta resnās zarnas vēža operācija, viņš uzņēmās prezidenta Ronalda Reigana pienākumus. Tomēr 1981. gadā nemēģināja nodot varu no Reiganas uz Bušu, kad Reigans tika nošauts un viņam tika veikta ārkārtas operācija.

Kritiķi gadu gaitā ir apgalvojuši, ka 25. grozījums nenosaka procesu, lai noteiktu, kad prezidents fiziski vai garīgi nespēj turpināt pildīt prezidenta pienākumus. Daži, ieskaitot bijušais prezidents Džimijs Kārters, ir izvirzījuši aicinājumu izveidot ārstu komisiju, lai regulāri novērtētu visspēcīgāko politiķi brīvajā pasaulē un izlemtu, vai viņu spriedumu aizklāja garīga invaliditāte.

Līcis, 25. grozījuma arhitekts, šādus priekšlikumus ir nosaucis par nepareiziem. "Lai arī tā ir labsirdīga, šī ir slikti pārdomāta ideja," 1995. gadā rakstīja Bejs. "Galvenais jautājums ir kurš nosaka, vai prezidents nespēj pildīt savus pienākumus viņa pienākumus? Grozījums nosaka: ja prezidents to var izdarīt, viņš var pasludināt savu invaliditāti; pretējā gadījumā tas ir atkarīgs no viceprezidenta un Ministru kabineta. Kongress var piedalīties, ja Baltais nams tiek sadalīts. "

Turpinājums Bayh:

Jā, vislabākajiem medicīniskajiem prātiem jābūt pieejamiem prezidentam, bet Baltā nama ārstam tas ir primārais atbildība par prezidenta veselību un var ātri konsultēt viceprezidentu un ministru kabinetu ārkārtas. Viņš vai viņa katru dienu var novērot prezidentu; ārējai ekspertu komisijai nebūtu šādas pieredzes. Un daudzi ārsti ir vienisprātis, ka nav iespējams diagnosticēt komitejā. Turklāt, kā Dwight D. Eizenhauers sacīja, ka "prezidenta invaliditātes noteikšana patiešām ir politisks jautājums".

Prezidenti, kuri nav izdarījuši saistības "lieli noziegumi un likumpārkāpumi"un tāpēc uz viņiem neattiecas apsūdzības, tos joprojām var atbrīvot no amata saskaņā ar dažiem konstitūcijas noteikumiem. 25. grozījums ir līdzeklis, ar kura palīdzību tas varētu notikt, un uz šo klauzulu atsaucās prezidenta Donalda Trumpa 2017. gada neparastās izturēšanās kritika kā veids, kā viņu atbrīvot no Baltā nama Pirmā asatriecošā gada laikā.

Politikas analītiķi veterāni tomēr 25. grozījumu raksturo kā "smagu, lieku un neviennozīmīgu procesu, kas bagātīgs neskaidrības ", kas, iespējams, nenesīs panākumus mūsdienu politiskajā laikmetā, kad partizānu lojalitāte pārspēj daudzus citus bažas. "Faktiski tā atsaukšanai būtu nepieciešams, lai pats Trump viceprezidents un viņa kabinets vērstos pret viņu. Tas vienkārši nenotiks, "rakstīja politologi Dž. Terija Madonna un Maikls Youngs 2017. gada jūlijā.

Ievērojamais konservatīvais un slejas autors Ross Douthats apgalvoja, ka 25. grozījums bija tieši tas rīks, kas būtu jāizmanto pret Trumpu. Saskaņā ar Douthat laikrakstā New York Times 2017. gada maijā:

Trumpa situācija nav gluži tāda, kādu bija iecerējuši grozījuma aukstā kara laikmeta dizaineri. Viņš nav izturējis slepkavības mēģinājumu, cietis no insulta vai kritis par Alcheimera upuri. Bet par viņa nespēju reāli valdīt, patiesi izpildīt nopietnos pienākumus, kas viņam ir jāveic, tomēr to apliecina katru dienu - ne viņa ienaidnieki, ne ārējie kritiķi, bet precīzi vīrieši un sievietes, kuriem Konstitūcija prasa piespriest tiesnesi par viņu, vīrieši un sievietes, kas ap viņu kalpo Baltajā namā un kabinets.

Demokrātisko kongresa dalībnieku grupa Rep. Džeimijs Raskins no Mērilendas centās izdot likumprojektu, kura mērķis bija izmantot 25. grozījumu, lai noņemtu Trumpu. Likums būtu izveidojis 11 locekļu prezidenta spēju uzraudzības komisiju, lai medicīniski pārbaudītu prezidentu un novērtētu viņa garīgās un fiziskās spējas. Ideja par šādas pārbaudes veikšanu nav jauna. Bijušais prezidents Džimijs Kārters ierosināja izveidot ārstu komisiju, kas izlemtu par prezidenta piemērotību.

Raskina tiesību akti tika izstrādāti, lai izmantotu 25. grozījuma noteikumu, kas ļauj “Kongresa iestādei” paziņot, ka prezidents “nespēj atbrīvot sava biroja pilnvaras un pienākumi. "sacīja viens no likumprojekta atbalstītājiem:" Ņemot vērā Donalda Trumpa pastāvīgo neparasto un satraucošo izturēšanos, vai ir kāds brīnums, kāpēc mums tas jāturpina? likumdošana? ASV un brīvās pasaules līdera garīgā un fiziskā veselība rada lielas sabiedrības bažas. "

Resursi un turpmākā lasīšana

• Līcis, bērzs. “Baltā nama drošības tīkls.” Atzinums, The New York Times, 8. aprīlis 1995.
• Douthat, Ross. “25. grozījuma risinājums Trump noņemšanai.” Atzinums, The New York Times, 2017. gada 17. maijs.
• Madonna, Dž. Terijs un Maikls Youngs. “Nepieļaušanas referendums.” Indiānas vēstnesis, 2017. gada 30. jūlijs, 1. lpp. A-7.
• NCC personāls. “Kā nacionālā traģēdija noteica 25. grozījumu.” Satversme katru dienu, Nacionālais konstitūcijas centrs, 10. februāris. 2019.