Redlining definīcija, vēsture un ietekme

Redlining - process, kurā bankas un citas iestādes atsakās piedāvāt hipotēkas vai piedāvāt zemākas likmes klienti noteiktās apkaimēs, ņemot vērā viņu rasu un etnisko sastāvu, ir viens no skaidrākajiem piemēriem no institucionalizēts rasismsAmerikas Savienoto Valstu vēsturē. Lai gan šī prakse oficiāli tika aizliegta 1968. gadā, pieņemot Likumu par godīgu mājokli, tā dažādās formās turpinās līdz mūsdienām.

Piecdesmit gadus pēc verdzības atcelšanas vietējās pašvaldības turpināja likumīgi īstenot mājokļus segregācija cauri izņēmuma zonēšanas likumi, pilsētas rīkojumi, kas aizliedza īpašuma pārdošana melnajiem. 1917. gadā, kad Augstākā tiesa šos zonēšanas likumus atzina par antikonstitucionāliem, māju īpašnieki tos ātri aizstāja rasu ierobežojošas derības, nekustamā īpašuma īpašnieku līgumi, ar kuriem tika aizliegts pārdot mājas kaimiņos noteiktām rasu grupām.

Laikā, kad Augstākā tiesa 1947. gadā atzina rasu ierobežojošās derības par antikonstitucionālām, prakse bija tik izplatīta, ka šos nolīgumus bija grūti atzīt par nederīgiem un gandrīz neiespējami atpakaļgaitā. Saskaņā ar a

Federālā valdība mājokļos nebija iesaistīta līdz 1934. gadam, kad New Deal ietvaros tika izveidota Federālā mājokļu pārvalde (FHA). FHA centās atjaunot mājokļu tirgu pēc Lielās depresijas, stimulējot māju īpašumtiesības un ieviešot hipotēku kreditēšanas sistēmu, kuru mēs joprojām izmantojam šodien. Tā vietā, lai izveidotu politiku, lai padarītu mājokli taisnīgāku, FHA rīkojās pretēji. Tā izmantoja rasu ierobežojošas derības un uzstāja, lai viņi apdrošinātos īpašumus izmantotu. Kopā ar mājas īpašnieku aizdevumu koalīciju (HOLC) ir izveidota federāli finansēta programma, kas palīdz māju īpašnieki refinansē savas hipotēkas, ieviesa FHA redlining politika vairāk nekā 200 Amerikas pilsētās.

Kopš 1934. gada HOLC, kas iekļauts FHA parakstīšanas rokasgrāmatā “dzīvojamo māju drošības kartes”, ko izmantoja, lai palīdzētu valdība izlemj, kuras apkaimes veiks drošus ieguldījumus un kurām vajadzētu būt bez ierobežojumiem hipotēkas. Kartes tika kodētas ar krāsu atbilstoši šīm vadlīnijām:

• Zaļš (“Labākais”): Zaļās zonas pārstāvēja pieprasījuma, topošos mikrorajonus, kur dzīvoja “profesionāli vīrieši”. Šīs apkaimes bija skaidri viendabīgas, un tajās trūka “viena ārzemnieka vai nēģera”.
• Zils (“joprojām vēlams”): Šīs apkaimes bija “sasniegušas savu virsotni”, taču tika uzskatīts, ka tās ir stabilas, jo tām ir zems risks “iefiltrēties” grupās, kas nav baltas.
• Dzeltens (“Noteikti samazinās”): Lielākā daļa dzelteno zonu robežojas ar melnām apkaimēm. Viņi tika uzskatīti par riskantiem, jo ​​pastāv “draudi iefiltrēties svešzemju, nēģu vai zemākas pakāpes populācijām”.
• Sarkans (“Bīstams”): Sarkanās zonas bija apkaimes, kur “infiltrācija” jau bija notikusi. Šīs apkaimes, gandrīz visas no tām, kuras apdzīvo melnādainie iedzīvotāji, HOLC raksturoja kā “nevēlamu iedzīvotāju skaitu” un nebija piemērotas FHA atbalstam.

Šīs kartes palīdzētu valdībai izlemt, kuri īpašumi ir piemēroti FHA atbalstam. Zaļās un zilās apkaimes, kurās parasti bija vairāk nekā balto iedzīvotāju, tika uzskatītas par labām investīcijām. Šajās jomās bija viegli saņemt aizdevumu. Dzeltenās apkaimes tika uzskatītas par “riskantām”, un sarkanās zonas (tās, kurās ir lielākais melnādaino iedzīvotāju īpatsvars) nebija tiesīgas saņemt FHA atbalstu.

1968. gada Likums par taisnīgu izmitināšanu, kas skaidri aizliedza rasu diskrimināciju, izbeidza likumīgi sankcionētu pārkvalifikācijas politiku, tādu kā FHA. Tomēr, tāpat kā rasu ierobežojošās derības, redlinga politiku bija grūti likvidēt, un tā turpinājās pat pēdējos gados. A 2008. gada raksts, piemēram, Misisipi melnajiem cilvēkiem izsniegto aizdevumu atteikuma likmes ir nesamērīgas salīdzinājumā ar visām rasu neatbilstībām kredītreitingu vēsturē.

2010. gadā tika veikta izmeklēšana Amerikas Savienoto Valstu Tieslietu departaments atklāja, ka finanšu iestāde Wells Fargo ir izmantojusi līdzīgu politiku, lai ierobežotu aizdevumus noteiktām rasu grupām. Izmeklēšana sākās pēc tam, kad New York Times raksts atklāja paša uzņēmuma rasistiski neobjektīvo kreditēšanas praksi. The Times ziņoja, ka aizdevumu darbinieki savus melnādainos klientus ir minējuši kā “dubļus cilvēkus” un paaugstināta riska aizdevumus, ko viņi viņiem piespiedu kārtā ir “geto aizdevumi”.

Atbildības samazināšanas politika neaprobežojas tikai ar hipotēku kreditēšanu. Citas nozares arī izmanto rasi kā faktoru lēmumu pieņemšanas politikā, parasti tādā veidā, kas galu galā sāp mazākumtautības. Piemēram, ir pierādīts, ka daži pārtikas preču veikali paaugstina noteiktu produktu cenas veikalos, kas galvenokārt atrodas Melnās un Latino apkaimēs.

Sarkanās naudas samazināšanas ietekme pārsniedz individuālās ģimenes, kurām tika atteikti aizdevumi, pamatojoties uz viņu apkaimes rasu sastāvu. Daudzas apkaimes, kuras 30. gadsimta 30. gados HOLC apzīmēja ar “dzeltenu” vai “sarkanu”, joprojām pastāv mazattīstīti un nepietiekami apkalpoti, salīdzinot ar blakus esošajām “zaļajām” un “zilajām” apkaimēm, kur lielākoties ir baltas krāsas populācijas. Šajos mikrorajonos esošie korpusi parasti ir tukši vai ar brīvu ēku izklātu. Viņiem bieži trūkst pamata pakalpojumu, piemēram, banku vai veselības aprūpes, un viņiem ir mazāk darba iespēju un transporta iespēju. Iespējams, ka valdība ir izbeigusi redlining politiku, ko tā izveidoja pagājušā gadsimta 30. gados, bet no 2018. gada tā vēl nav piedāvājis atbilstošus resursus, lai palīdzētu mikrorajoniem atgūties no postījumiem, ko rada šī politika nodarīts.

• Coates, Ta-Nehisi. “Reparāciju lieta.” Atlantijas okeāns, Atlantic Media Company, 17. aug. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934. gads: izveidota federālā mājokļu pārvalde." Lielās Bostonas gadatirgus izmitināšanas centrs, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• “Sarkano joslu pilsētu mantojums. Jostas žurnāls, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | Melnā pagātne: atcerējās un atguva, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• “Izpratne par taisnīgu izmitināšanu”, ASV Pilsoņu tiesību starpniecības centra publikācija 42, 1973. gada februāris. Elektroniski pieejams, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Lab, digitālā stipendija. “Nevienlīdzības noteikšana.” Digitālās stipendijas laboratorija, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.