Prezidenta Obamas stimulēšanas pakete - 2009. gada Amerikas atveseļošanās un investīciju akts - Kongresā tika pieņemta 2009. gada 13. februārī, un četras dienas vēlāk prezidents to parakstīja likumā. Par likumprojektu nenobalsoja neviens nama republikāņu pārstāvis un tikai trīs Senāta republikāņi.
Obamas stimulēšanas pakete 787 miljardu ASV dolāru apmērā ir konsorcijs, kurā tiek veikti tūkstošiem federālo nodokļu samazinājumu, un izdevumi infrastruktūrai, izglītībai, veselības aprūpei, enerģētikai un citiem projektiem.
Šīs stimulēšanas paketes mērķis bija īsā laikā uzsākt ASV ekonomiku no recesijas, galvenokārt radot divus līdz trīs miljonus jaunu darba vietu un aizstājot samazinātus patērētāju tēriņus.
(Skatiet īpašos plusus un mīnusus šī raksta otrajā lappusē.)
Stimulējošie tēriņi: Keinsa ekonomikas teorija
Koncepciju, ka ekonomika tiktu stimulēta, ja valdība iztērētu lielas aizņemtas naudas summas, vispirms izvirzīja britu ekonomists Džons Mainards Keinss (1883–1946).
Per Wikipedia, "30. gados Keinss vadīja ekonomiskās domāšanas revolūciju, apgāžot vecākās idejas... kas uzskatīja, ka brīvie tirgi automātiski nodrošinās pilnīgu nodarbinātību, ja vien darba ņēmēji būs elastīgi savu algu prasībās.
... Piecdesmitajos un sešdesmitajos gados Keinsa ekonomikas panākumi bija tik spēcīgi, ka gandrīz visas kapitālistu valdības pieņēma tās politikas ieteikumus. "
1970. gadi: brīvā tirgus ekonomikas teorija
Keinsa ekonomikas teorija atteicās no publiskas izmantošanas līdz ar brīvā tirgus domāšanas parādīšanos, kas postulēja, ka tirgus darbojas optimāli, ja bez jebkāda valdības iejaukšanās.
ASV ekonomista Miltona Frīdmana vadībā, 1976. gada Nobela ekonomikas balvas saņēmējs, brīvā tirgus ekonomika pārtapa par politiskā kustība prezidenta Ronalda Reigana vadībā, kurš slaveni paziņoja: "Valdība nav mūsu risinājums problēmas. Valdība ir problēma. "
2008. gada brīvā tirgus ekonomikas kļūme
Lielākā daļa partiju vainojamas adekvātas ASV valdības ekonomikas pārraudzības trūkumā par ASV 2008. gada un pasaules lejupslīdi.
Keinsa ekonomists Pols Krugmans, 2008. gada Nobela ekonomikas balvas saņēmējs, rakstīja 2008. gada novembrī: "Atslēga Keinsa ieguldījumam bija viņa izpratne par likviditātes izvēli - indivīdu vēlmi noturēties likvīdi monetārie aktīvi - var izraisīt situācijas, kad ar efektīvu pieprasījumu nepietiek, lai nodarbinātu visu ekonomiku resursus. "
Citiem vārdiem sakot, attiecībā uz Krugmanu cilvēkam pašmērķis (t.i., alkatība) dažkārt ir jāpasludina valdībai, lai veicinātu veselīgu ekonomiku.
Jaunākās norises
2009. gada jūlijā daudzi demokrāti, tostarp daži prezidenta padomnieki, uzskata, ka 787 miljardi dolāru bija par mazu, lai atbalstītu ekonomiku, par ko liecina turpinātais ASV ekonomikas lejupslīde.
Darba sekretāre Hilda Solis 2009. gada 8. jūlijā atzina par ekonomiku: "Neviens nav laimīgs, un prezidents un es ļoti spēcīgi jūtam, ka mums ir jādara viss iespējamais, lai radītu darba vietas."
Desmitiem atzītu ekonomistu, tostarp Pols Krugmans, Baltajam namam teica, ka tas ir efektīvs stimuliem jābūt vismaz USD 2 triljoniem, lai aizstātu patērētāju un valdības līmeņa kritumu tēriņi.
Prezidents Obama tomēr tiecās pēc “abpusēja atbalsta”, tāpēc Baltais nams kompromitēja, pievienojot republikāņu mudinātos nodokļu atvieglojumus. Un simtiem miljardu izmisīgi meklētā valsts atbalsta un citās programmās tika sasmalcināti no galīgās stimulēšanas paketes USD 787 miljardu vērtībā.
Bezdarbs turpina kāpt
Neskatoties uz to, ka tika pieņemta ekonomikas stimulēšanas pakete 787 miljardu ASV dolāru apmērā, bezdarba līmenis turpina pieaugt satraucošā tempā. Izskaidro Austrālijas ziņas: "... tikai pirms sešiem mēnešiem Obama amerikāņiem teica, ka bezdarbs, sasniedzot 7,2%, šogad varētu sasniegt 8% maksimumu, ja Kongress pieņemtu viņa stimulu paketi USD 877 miljardu vērtībā.
"Kongresam ir pienācīgas saistības, un kopš tā laika bezdarbs ir palielinājies. Tagad lielākā daļa ekonomistu uzskata, ka 10% atzīme tiks sasniegta pirms gada beigām.
"... Obama bezdarbnieku prognozēs vairāk nekā četrus miljonus darba vietu neizdosies. Pašreizējā situācijā viņš ir nepareizi aprēķinājis aptuveni 2,6 miljonus darba vietu. "
Lēnām tērēt stimulēšanas līdzekļus
Obamas administrācija ir apturējusi strauju apgrozības stimulu līdzekļu atgriešanos ekonomikā. Pēc visiem ziņojumiem 2009. gada jūnija beigās ir iztērēti tikai aptuveni 7% no apstiprinātajiem līdzekļiem.
Investīciju analītiķis Rutledge Capital novēro, "Neskatoties uz visām runām, kuras mēs redzējām par projektiem, kas sagatavoti ar lāpstu, vēl nav liela naudas daļa, kas nonākusi ekonomikā ..."
Ekonomists Brūss Bartlets 2009. gada 8. jūlija laikrakstā The Daily Beast paskaidroja: "Nesenā instruktāžā CBO direktors Doug Elmendorf lēš, ka tikai 24 procenti no visiem stimulēšanas fondiem būs iztērēti līdz septembrim 30.
"Un 61 procents no tā tiks novirzīts zemas ietekmes ienākumu pārskaitījumiem; tikai 39 procenti ir izdevumi par lielu ietekmi uz automaģistrālēm, masu tranzītu, energoefektivitāti utt. Līdz 30. septembrim tiks iztērēti tikai 11 procenti no visiem šādām programmām piešķirtajiem līdzekļiem. "
Pamatinformācija
Prezidenta Obamas stimulēšanas paketē 787 miljardu USD apjomā ietilpst:
Infrastruktūra - Kopā: USD 80,9 miljardi, ieskaitot:
- 51,2 miljardi USD ceļiem, tiltiem, dzelzceļiem, kanalizācijai, sabiedriskajam transportam
- USD 29,5 miljardi valdības ēkām un transporta līdzekļiem
- Citiem projektiem 15 miljardi dolāru, tai skaitā 7,2 miljardi dolāru sabiedriskajai platjoslai, bezvadu internetam, 750 USD miljoni Nacionālā parka dienestam, 650 miljoni ASV dolāru Meža dienestam un 515 miljoni ASV dolāru par ugunsgrēku novēršana.
Izglītība
- Vietējiem skolu apgabaliem 44,5 miljardu dolāru apmērā, lai novērstu atlaišanu un samazināšanu, elastīgi izmantojot līdzekļus skolu modernizēšanai un remontam
- 15,6 miljardi USD, lai palielinātu Pell Grants no 4,731 USD līdz 5,350 USD
- USD 13 miljardi zemu ienākumu valsts skolniekiem
- 12,2 miljardi dolāru IDEA speciālajai izglītībai
- 300 miljoni dolāru par palielinātām skolotāju algām
Veselības aprūpe
- Medicaid - 86,6 miljardi USD
- 24,7 miljardi ASV dolāru, lai nodrošinātu bezdarbniekiem 65% subsīdiju no COBRA veselības aprūpes piemaksām
- 19 miljardi USD veselības informācijas tehnoloģijai
- 10 miljardi USD veselības izpētei, Nacionālie veselības iestāžu institūti
- 1,3 miljardi dolāru medicīniskai aprūpei militāriem locekļiem, ģimenēm
- USD 1 miljards veterānu veselības pārvaldei
- 2 miljardi dolāru Kopienas veselības centriem
Enerģija
- Finansējums 11 miljardu dolāru apmērā elektriskajam viedajam tīklam
- 6,3 miljardi USD valstij, pašvaldībām, lai tās investētu energoefektivitātes paaugstināšanā
- USD 6 miljardi atjaunojamās enerģijas, elektriskās pārvades tehnoloģiju aizdevumu garantijām
- 6 miljardi dolāru radioaktīvo atkritumu sakopšanai no atomelektrostacijām
- USD 5 miljardi pieticīgu māju iztikai atvēsināšanai
- USD 4,5 miljardu apmērā, lai modernizētu ASV elektrotīklu
- 2 miljardi dolāru modernu automašīnu akumulatoru sistēmu ražošanai
- 400 miljoni dolāru elektrisko transportlīdzekļu tehnoloģijām
Mājoklis
- USD 4 miljardi HUD par valsts mājokļu remontu, modernizāciju
- Nodokļu kredīti 2,25 miljardu dolāru apmērā zemu ienākumu mājokļu būvniecības finansēšanai
- 2 miljardi USD, lai palīdzētu kopienām iegādāties un remontēt liegtus mājokļus
- 1,5 miljardi dolāru par palīdzību īrei un mājokļu pārvietošanu
Zinātniskie pētījumi
- 3 miljardi dolāru Nacionālajam zinātnes fondam
- USD 2 miljardi Amerikas Savienoto Valstu enerģētikas departamentam
- USD 1,3 miljardi universitāšu pētniecības iestādēm
- USD 1 miljards NASA
Plusi
"Pro" par Obamas administrācijas stimulu paketi 787 miljardu ASV dolāru apmērā var apkopot vienā acīmredzamā paziņojumā:
Ja stimuls darbosies, lai šokētu ASV ekonomiku no tās straujās 2008. – 2009. Gada lejupslīdes un mazinātu bezdarba līmeni, tad tas tiks vērtēts kā veiksmīgs.
Ekonomikas vēsturnieki pārliecinoši apgalvo, ka Keinsa stila tēriņi lielā mērā palīdzēja ASV izcēlās no lielās depresijas un veicināja ASV un pasaules ekonomikas izaugsmi pagājušā gadsimta 50. gados un 1960. gadi.
Sanāksme steidzama, cienīga vajadzībām
Protams, arī liberāļi dedzīgi tic, ka daudziem tūkstošiem steidzamu un cienīgu vajadzību... Buša administrācija ilgi ignorēja un saasināja... tiek apmierināti ar izdevumu iniciatīvām, kas iekļautas Obamas stimulēšanas paketē, tostarp:
- Ilgi nokavēta bīstami sabrūkošās ASV infrastruktūras, ieskaitot automaģistrāles un ceļi, elektrotīkls, aizsprosti, tilti, grunts, ūdensvada un kanalizācijas sistēmas, lidostas un vairāk;
- Dzīvnieku atbalsts vietējiem skolu apgabaliem, lai nepieļautu atlaišanu un samazināšanu, kā arī USD 300 miljoni palielinātām skolotāju algām
- Sabiedriskā transporta sistēmu paplašināšana, jaunu ātrgaitas pasažieru dzelzceļa sistēmu būve
- Darba algu nodokļa atvieglojumi 116 miljardu dolāru apmērā privātpersonām, kas nopelna mazāk nekā 75 000 dolāru gadā, un pāriem, kas kopā nopelna mazāk nekā 150 000 dolāru.
- 40 miljardi USD bezdarbnieka pabalstu pagarināšanai un pabalstu palielināšanai par 25 USD nedēļā
- Palielināts militāro locekļu un viņu ģimeņu medicīniskais nodrošinājums un 1 miljards dolāru - Veterānu administrācijai, kurai prezidenta Buša laikā radās ievērojami samazinājumi
- Pārtikas programmas amerikāņiem ar zemiem ienākumiem, ieskaitot 150 miljonus dolāru, lai palīdzētu papildināt pārtikas bankas, 100 miljonus dolāru ēdināšanas programmām senioriem un 100 miljonus dolāru bezmaksas skolas pusdienu programmām.
Mīnusi
Vai nu prezidenta Obamas stimulēšanas paketes kritiķi uzskata, ka:
- ekonomiskās stimulēšanas izdevumi ir lemti neveiksmei, it īpaši, ja tas nozīmē aizņemšanos, lai iegūtu iztērētos līdzekļus (t.i., deficīta tēriņi); vai
- stimulēšanas likumprojekta "kompromisa" lielums vai fokuss pasludināja pasākumu par nepietiekamu, lai izvilinātu ASV no 2008.-2009. gada lejupslīdes.
Stimulēšanas tēriņi kopā ar aizņēmumiem ir neapdomīgi
2009. gada 6. jūnija Louisville Courier-Journal redakcija daiļrunīgi izsaka šo “con” perspektīvu:
"Lyndon iegūst jaunu pastaigu ceļu starp Whipps Mill Road un North Hurstbourne Lane... Trūkstot pietiekamiem līdzekļiem, ASV aizņemsies no Ķīnas un citiem aizvien skeptiskākiem aizdevējiem, lai apmaksātu tādas greznības kā Lyndon mazais celiņš.
"Mūsu bērniem un mazbērniem būs jāatmaksā neiedomājamais parāds, ar kuru mēs viņus apbēdinām. Protams, ka viņu priekšteču finansiālā bezatbildība var viņus vispirms iznīcināt, sagraut vai tirāniju ...
"Obama un Kongresa demokrāti jau tā šausmīgo situāciju pasliktina eksponenciāli... Aizņemšanās no ārzemniekiem ceļu celšanai Lendonā ir ne tikai slikta politika, bet tai vajadzētu būt arī antikonstitucionālai. "
Stimula pakete bija nepietiekama vai nepareizi fokusēta
Nožēlojamais liberālais ekonomists Pols Krugmans"Pat ja sākotnējais Obamas plāns - aptuveni 800 miljardu USD stimuls - ar ievērojamu daļu no šī kopsummas tiktu novirzīts neefektīviem nodokļu samazinājumiem, būtu īstenots, ar to nebūtu pietiekami, lai aizpildītu draudošo caurumu ASV ekonomikā, kura Kongresa budžeta biroja aprēķiniem nākamajos trīs būs USD 2,9 triljoni gados.
"Tomēr centristi darīja visu iespējamo, lai padarītu plānu vājāku un sliktāku."
"Viena no labākajām sākotnējā plāna iezīmēm bija palīdzība skaidrā naudā esošajām valstu valdībām, kas būtu devusi ātru stimulu ekonomikai, vienlaikus saglabājot svarīgākos pakalpojumus. Bet centristi uzstāja, lai šie izdevumi tiktu samazināti par 40 miljardiem dolāru. "
Mērens republikānis Deivids Brooks izteicies "... viņi ir izveidojuši plaisu, nedisciplinētu smirgaplašu, kas ir izraisījis virkni neparedzētu seku.
"Pirmkārt, mēģinot visu izdarīt vienreiz, rēķins neko labu nedara. Nauda, kas iztērēta ilgtermiņa vietējām programmām, nozīmē, ka šobrīd ar ekonomikas satricinājumu varētu nebūt pietiekami... Stimulēšanai iztērētā nauda tikmēr nozīmē, ka nepietiek, lai patiesi reformētu vietējās programmas, piemēram, veselības tehnoloģijas, skolas un infrastruktūru. Pasākums galvenokārt vairāk naudas iepludina vecajās kārtībās. "
Kur tas stāv
"Kongresa republikāņi uzspieda Obamas administrāciju pār ekonomiskās stimulēšanas plānu,... apgalvojot, ka Baltais nams rīkojas nepareizi ar naudas sadali, vienlaikus pārvērtējot paketes iespējas radīt darba vietas, " ziņoja CNN 2009. gada 8. jūlijā par "strīdīgu uzklausīšanu Namu uzraudzības un valdības reformu komitejā".
CNN turpināja: "Baltā nama Pārvaldības un budžeta birojs aizstāvēja plānu, apgalvojot, ka katrs federālais Izlietotie dolāri pēc definīcijas ir palīdzējuši mazināt vissmagākās ekonomiskās krīzes sāpes kopš Lielās Depresija.
Otra stimulēšanas pakete?
Bijusī Nacionālās ekonomikas padomes direktore Obamas ekonomikas konsultante Laura Tyson 2009. gada jūlija runā sacīja, ka "ASV būtu jāapsver iespēja otrās stimulēšanas paketes izstrāde, koncentrējoties uz infrastruktūras projektiem, jo februārī apstiprinātie USD 787 miljardi bija “mazliet par mazu” Bloomberg.com.
Turpretī konservatīvās Obamas atbalstītājs ekonomists Brūss Bartlets raksta rakstu ar nosaukumu Obamas bezsmadzeņu liberālis Kritiķi uzskata, ka "arguments par lielāku stimulu netieši paredz, ka stimulu fondu lielākā daļa ir izmaksāta un veikti darbs. Tomēr dati rāda, ka patiesībā iztērēts ļoti maz stimula. "
Bartlets apgalvo, ka stimulu kritiķi reaģē nepacietīgi, un atzīmē ekonomistu Kristīnu "Romeru, kurš tagad vada Ekonomikas konsultantu padome saka, ka stimuls darbojas tāpat kā plānots un ka papildu stimuls nav vajadzīgs. "
Vai Kongress varētu pieņemt otro stimulu?
Lielais, būtiskais jautājums ir šāds: vai ir politiski iespējams, ka prezidents Obama mudina Kongresu pieņemt otro ekonomisko stimulu paketi 2009. vai 2010. gadā?
Pirmajā stimulu paketē tika pieņemts Parlamenta balsojums 244-188, visiem republikāņiem un vienpadsmit demokrātiem balsojot NĒ.
Likumprojekts tika izspiests balsojumā par blīvējuma necaurlaidīgu 61-36 Senātu, bet tikai pēc nozīmīgiem kompromisiem, lai piesaistītu trīs republikāņu JĀ balsis. Par likumprojektu nobalsoja visi Senāta demokrāti, izņemot tos, kas nebija slimības dēļ.
Bet ar publisku krīt pārliecība par Obamas vadību 2009. gada vidū par ekonomikas jautājumiem un ar pirmo stimulu likumprojektu, kas nespēj mazināt bezdarbu, uz mēreniem demokrātiem nevar paļauties, ka tie stingri atbalstīs papildu stimulējošos tiesību aktus.
Vai kongress pieņemtu otro stimulu paketi 2009. vai 2010. gadā?
Žūrija ir izslēgta, bet 2009. gada vasarā pasludinātais spriedums Obamas administrācijai nešķiet labs.