Lielbritānijas nabadzīgo likumu reforma rūpniecības revolūcijā

click fraud protection

Viens no visbēdīgākajiem mūsdienu britu likumiem bija 1834. gada Nabadzīgo likumu grozīšanas likums. Tas bija paredzēts, lai risinātu pieaugošās izmaksas par sliktiem atvieglojumiem un reformētu sistēmu no Elizabete laikmets nespēj tikt galā ar pilsētas urbanizāciju un industrializāciju Industriālā revolūcija (vairāk par ogles, dzelzs, tvaiks), nosūtot visus darbspējīgos cilvēkus, kuriem nepieciešama nabadzīga palīdzība, uz darba namiem, kur apstākļi bija apzināti bargi.

Nabadzības mazināšanas stāvoklis pirms deviņpadsmitā gadsimta

Ārstēšana ar nabadzīgajiem Lielbritānijā pirms lielajiem deviņpadsmitā gadsimta likumiem bija atkarīga no liela labdarības elementa. Vidusšķira maksāja pagasta nabadzīgajām likmēm un laikmeta pieaugošo nabadzību bieži uzskatīja tikai par finansiālām raizēm. Viņi bieži gribēja lētāko vai rentablāko nabadzīgo cilvēku ārstēšanas veidu. Nabadzības cēloņi bija maz iesaistīti - slimības, slikta izglītība, slimības, invaliditāte, nepietiekama nodarbinātība un nabadzīgie cēloņi transports, kas kavē pārvietošanos uz reģioniem, kur ir vairāk darba vietu, uz ekonomiskām izmaiņām, kas likvidēja vietējo rūpniecību, un lauksaimniecības izmaiņām, kas atstāja daudzus bez darbavietām. Sliktā raža izraisīja graudu cenu celšanos, un augstās mājokļu cenas noveda pie lielākiem parādiem.

instagram viewer

Tā vietā Lielbritānija lielākoties nabadzīgos uzskatīja par vienu no diviem veidiem. Tika uzskatīti “pelnījuši” nabadzīgie, tie, kas bija veci, invalīdi, vāji vai pārāk jauni, lai strādātu nevainojami, jo viņi acīmredzami nevarēja strādāt, un viņu skaits palika vairāk vai mazāk vienmērīgs astoņpadsmitajā gadsimtā. No otras puses, darbspējīgos, kuri nebija darba, uzskatīja par “nepelnījošiem” nabadzīgiem, uzskatīja par slinkiem dzērājiem, kuri varēja saņemt darbu, ja viņiem tāds būtu vajadzīgs. Cilvēki šajā brīdī vienkārši nesaprata, kā mainīgā ekonomika varētu ietekmēt darba ņēmējus.

Bija bail arī no nabadzības. Dažus uztrauca atņemšana, atbildīgos uztrauca to izdevumu palielināšanās, kas nepieciešami, lai tos risinātu, kā arī plaši uztvertos revolūcijas un anarhijas draudus.

Tiesiskā attīstība pirms deviņpadsmitā gadsimta

Lielais Elizabetes nabadzīgo likumu likums tika pieņemts septiņpadsmitā gadsimta sākumā. Tas tika izstrādāts, lai atbilstu toreizējās statiskās, lauku angļu sabiedrības vajadzībām, nevis pēc tam, kas sekojošos rūpnieciskajos gadsimtos. Par nabadzīgajiem maksāja zemu likmi, un pagasts bija administrācijas vienība. Vietējie miera tiesneši neapmaksāti administrēja atvieglojumu, ko papildināja vietējā labdarība. Akta motivācija bija nepieciešamība nodrošināt sabiedrisko kārtību. Atvieglojums ārpus telpām - naudas vai krājumu piešķiršana cilvēkiem uz ielas - tika papildināts ar atvieglojumiem telpās cilvēkiem bija jāieiet “darbnīcā” vai līdzīgā “labošanas” iestādē, kur viss, ko viņi darīja, bija stingri kontrolēts.

1662. gada norēķinu akts rīkojās, lai novērstu nepilnības sistēmā, saskaņā ar kuru draudzes pārvadāja slimus un trūcīgus cilvēkus uz citām teritorijām. Tagad jūs varētu saņemt atvieglojumus tikai dzimšanas, laulības vai ilgstošas ​​dzīves jomā. Tika uzrādīts sertifikāts, un trūcīgajiem tas bija jāuzrāda, ja viņi pārcēlās, lai pateiktu, no kurienes viņi nāk, apdraudot darbaspēka pārvietošanās brīvību. Ar 1722. gada likumu tika atvieglota darba māju izveidošana, lai jūs varētu nogremdēt savus nabadzīgos, un tas nodrošināja agrīnu “pārbaudi”, lai redzētu, vai cilvēki ir jāpiespiež. Pēc sešdesmit gadiem vairākos likumos lētāk bija izveidot māju, ļaujot draudzēm apvienoties, lai izveidotu tādu. Lai gan darbnīcas bija paredzētas darbspējīgiem, šajā brīdī viņus pārsūtīja galvenokārt nelaimes gadījumi. Tomēr ar 1796. gada likumu tika noņemts 1722. gada darbnīcas akts, kad kļuva skaidrs, ka masveida bezdarba periods piepildīs darbnīcas.

Vecais nabadzīgo likums

Rezultāts bija reālas sistēmas neesamība. Tā kā viss balstījās uz pagastu, pastāvēja milzīga reģionālā dažādība. Dažās teritorijās galvenokārt izmantoja āra reljefu, citas sniedza darbu nabadzīgajiem, citi izmantoja darbnīcas. Būtiska vara pār nabadzīgajiem tika piešķirta vietējiem cilvēkiem, sākot no godīgiem un ieinteresētiem līdz negodīgiem un lieliem. Visa sliktā likuma sistēma bija neatbildīga un neprofesionāla.

Atvieglojuma veidos varētu iekļaut katru likmes maksātāju, kurš piekrīt atbalstīt noteiktu skaitu darbinieku - atkarībā no viņu sliktā likmes novērtējuma - vai tikai maksāt algas. “Apaļo” sistēmu redzēja, ka strādnieki tika sūtīti pa pagastu, līdz viņi atrada darbu. Pabalstu sistēma, kurā pārtika vai nauda cilvēkiem tika izdalīta mainīgā mērogā atbilstoši ģimenes lielumam, bija tiek izmantots dažās jomās, taču tika uzskatīts, ka tas veicina (potenciāli) dīkstāvi un sliktu fiskālo politiku nabadzīgs. Speenhamland sistēma tika izveidota 1795. gadā Berkshire. Speenas miertiesneši to izveidoja un pieņēma ātri Anglijā, un tā bija pārtraukuma sistēma, lai novērstu masu trūkumu. Viņu motivācija bija krīžu kopums, kas notika 1790. gados: pieaugošais iedzīvotāju skaits, korpuss, kara laika cenas, slikta raža un bailes no britiem Francijas revolūcija.

Šo sistēmu rezultāti bija tādi, ka zemnieki samazināja algas, jo pagasts kompensētu iztrūkumu, faktiski sniedzot atvieglojumus darba devējiem, kā arī trūcīgajiem. Lai gan daudzi tika izglābti no bada, citi tika degradēti, veicot savu darbu, bet viņiem joprojām bija vajadzīgs neliels atvieglojums, lai viņu ienākumi būtu ekonomiski dzīvotspējīgi.

Stumt reformu

Nabadzība nebija tālu no jaunas problēmas, kad tika veikti pasākumi nabadzīgo likumu reformēšanai deviņpadsmitajā gadsimtā, taču rūpnieciskā revolūcija mainīja nabadzības uztveršanas veidu un ietekmi. Straujš blīvu pilsētu teritoriju pieaugums ar to problēmām sabiedrības veselība, mājokļi, noziedzība un nabadzība acīmredzami nebija piemērota vecajai sistēmai.

Vienu spiedienu reformēt nabadzīgo palīdzības sistēmu radīja nabadzīgo likmju pieaugošās izmaksas, kas strauji palielinājās. Zemas likmes maksātāji sliktu atvieglojumu sāka uzskatīt par finansiālu problēmu, līdz galam neizprotot kara sekas, un sliktais atvieglojums pieauga līdz 2% no nacionālā kopienākuma. Šīs grūtības nebija vienmērīgi sadalītas visā Anglijā, un vissmagāk cieta depresīvie dienvidi, netālu no Londonas. Turklāt ietekmīgi cilvēki slikto likumu sāka uzskatīt par novecojušu, nelietderīgu un draudiem - gan ekonomika, gan darbaspēka brīva pārvietošanās, kā arī daudzbērnu ģimeņu, dīkstāves un dzeršana. 1830. gada Swing Nemieri vēl vairāk mudināja uz jauniem, skarbākiem pasākumiem nabadzīgajiem.

1834. gada ziņojums par nabadzīgajiem likumiem

Parlamentārās komisijas 1817. un 1824. gadā bija kritizējušas veco sistēmu, bet nepiedāvāja alternatīvas. 1834. gadā tas mainījās, izveidojot Edvīna Čadvika un Nassau Senioru Karalisko komisiju - vīriešus, kuri vēlējās reformēt slikto likumu par utilitārā bāze. Kritiski izsakoties par amatieru organizācijām un vēloties pēc lielākas vienveidības, viņi izvirzīja “vislielāko laimi vislielākais skaits. ”Rezultātā iegūtais 1834. gada ziņojums par nabadzīgo likumu plaši tiek uzskatīts par klasisku tekstu sociālajā jomā vēsture.

Komisija izsūtīja anketas vairāk nekā 15 000 pagastiem, un tikai apmēram 10% respondentu to uzklausīja. Tad viņi nosūta komisāru palīgus aptuveni trešdaļai no visām nabadzīgajām likuma varas iestādēm. Viņi nevis centās izbeigt nabadzības cēloņus - tas tika uzskatīts par neizbēgamu un vajadzīgu lēta darbaspēka dēļ -, bet gan mainīt attieksmi pret nabadzīgajiem. Rezultāts bija uzbrukums vecajam nabadzīgajam likumam, sakot, ka tas ir dārgs, slikti īstenots, novecojis, pārāk reģionalizēts un veicina vienaldzību un netikumus. Ierosinātā alternatīva bija stingra Benthama sāpju un baudas principa īstenošana: trūcīgajiem būs jālīdzsvaro darbnīcas sāpes pret darba iegūšanu. Atvieglojumus darbnespējīgiem cilvēkiem piešķir tikai darbnīcā un atceļ ārpus tā, savukārt darbnīcas stāvoklim jābūt zemākam nekā nabadzīgākajam, bet joprojām nodarbinātajam strādniekam. Tā bija “mazāka atbilstība”.

1834. gada nabadzīgo likumu grozījumu likums

Tieša atbilde uz 1834. gada ziņojumu PLAA izveidoja jaunu centrālo iestādi, kas pārraudzīja sliktos likumus, un sekretārs bija Čadviks. Viņi nosūtīja komisāru palīgus, lai pārraudzītu darbnīcu izveidi un akta īstenošanu. Pagasti tika sagrupēti arodbiedrībās labākai pārvaldei - 13 427 draudzes 573 arodbiedrībās - un katrā bija patruļnieku valde, kuru ievēlēja likmju maksātāji. Mazāka atbilstība tika atzīta par galveno ideju, bet atvieglojums āra darbniekam netika atcelts pēc politiskas opozīcijas. Viņiem uz pagastu rēķina tika uzceltas jaunas darbnīcas, un par to maksā algots matrons un meistars būt atbildīgam par sarežģīto līdzsvaru, uzturot darbnīcas dzīvi zemāku par algotu darbu, bet tomēr humāns. Tā kā darbspējīgie bieži varēja saņemt atvieglojumus ārpus telpām, darbnīcas tika piepildītas ar slimiem un veciem cilvēkiem.

Visas valsts apvienošana arodbiedrībā pagāja līdz 1868. gadam, taču, neraugoties uz dažreiz sarežģītām pagastu aglomerācijām, valdes strādāja, lai sniegtu efektīvus un reizēm humānus pakalpojumus. Algotās amatpersonas aizstāja brīvprātīgos, nodrošinot būtisku attīstību pašvaldību dienestos un to kolekcijā cita informācija par politikas izmaiņām (piemēram, Čadviks izmanto sliktos likuma darbiniekus, lai reformētu sabiedrības veselību likumdošana). Tika uzsākta nabadzīgo bērnu izglītība.

Bija opozīcija, piemēram, politiķis, kurš to sauca par “badu un bērnu slepkavību aktu”, un vairākās vietās notika vardarbība. Tomēr, uzlabojoties ekonomikai, opozīcija pakāpeniski samazinājās, un pēc tam, kad 1841. gadā Čadviks tika atņemts no varas, sistēma kļuva elastīgāka. Darbnīcas parasti mainījās no gandrīz tukšas uz pilnu atkarībā no periodiskā bezdarba gadījumiem, un apstākļi bija atkarīgi no tur strādājošo darbinieku dāsnuma. Notikumi Andoverā, kas izraisīja skandālu par sliktu izturēšanos, bija drīzāk neparasti, nevis tipiski, bet a 1846. gadā tika izveidota īpašā komiteja, kas izveidoja jaunu Trūkstošo likumu padomi ar prezidentu, kurš tajā sēdēja parlaments.

Akta kritika

Komisāru pierādījumi ir apšaubīti. Nabadzīgais līmenis ne vienmēr bija augstāks apgabalos, kuros plaši izmanto Speenhamlandes sistēmu, un viņu spriedumi par to, kas izraisīja nabadzību, bija nepareizi. Arī tagad lielā mērā tiek noraidīta ideja, ka augsts dzimstības līmenis bija saistīts ar pabalstu sistēmām. Izdevumi par zemu likmi samazinājās jau līdz 1818. gadam, un Speenhamlandes sistēma spēja lielākoties izzust līdz 1834. gadam, taču tas tika ignorēts. Arī bezdarba veids rūpniecības rajonos, ko radīja cikliskais nodarbinātības cikls, tika nepareizi identificēts.

Tajā laikā bija kritika, sākot no kampaņas rīkotājiem, kuri uzsvēra darbnīcu necilvēcību, līdz pat miera tiesnešiem, kuri bija zaudējuši varu, līdz radikāļiem, kas saistīti ar pilsoņu brīvībām. Bet akts bija pirmā nacionālā, uzraudzītā centrālās valdības programma nabadzīgo palīdzības sniegšanai.

Rezultāts

Likuma pamatprasības nebija pareizi īstenotas līdz 1840. gadiem, un 1860. gados bezdarbs, ko izraisīja Amerikas pilsoņu karš un kokvilnas krājumu sabrukums ļāva atgriezties āra reljefā. Cilvēki sāka meklēt nabadzības cēloņus, nevis vienkārši reaģēja uz bezdarba un pabalstu sistēmu idejām. Galu galā, kaut arī sākotnēji slikto atvieglojumu izmaksas samazinājās, lielu daļu no tām izraisīja miera atgriešanās Eiropā, un iedzīvotāju skaita pieauguma temps atkal pieauga.

instagram story viewer