Neveiksmīga valsts ir valdība, kas ir kļuvusi nespējīga nodrošināt a. Pamatfunkcijas un atbildību suverēna tauta, piemēram, militārā aizsardzība, tiesībaizsardzība, tiesiskums, izglītība vai ekonomiskā stabilitāte. Neveiksmīgo valstu kopīgās iezīmes ir nepārtraukta civilā vardarbība, korupcija, noziedzība, nabadzība, analfabētisms un sabrukusi infrastruktūra. Pat ja valsts darbojas pareizi, tā var izgāzties, ja tā zaudē uzticamību un cilvēku uzticību.
Galvenie atņemšanas gadījumi: valstis, kurām neizdevās
- Neveiksmīgas valstis ir kļuvušas nespējīgas nodrošināt valdības pamatfunkcijas, piemēram, tiesībaizsardzības un tieslietu, militārās aizsardzības, izglītības un stabilas ekonomikas.
- Neveiksmīgas valstis ir zaudējušas cilvēku uzticību un parasti cieš no civilās vardarbības, noziedzības, iekšējās korupcijas, nabadzības, analfabētisma un sabrukušās infrastruktūras.
- Valsts neveiksmi veicinošie faktori ir nemiernieki, augsts noziedzības līmenis, pārāk birokrātiski procesi, korupcija, tiesu nespēja un militāra iejaukšanās politikā.
- Sākot ar 2019. gadu Jemena tika uzskatīta par pasaules visneveiksmīgāko valsti, tai sekoja Somālija, Dienvidsudāna un Sīrija.
Neveiksmīgas stāvokļa noteikšana
Tā subjektīvā rakstura dēļ nav vienota termina “neveiksmīgs stāvoklis” definīcijas. Līdzīgi kā skaistums, arī “neveiksme” ir skatītāja acīs. Tomēr parasti tiek uzskatīts, ka valsts ir "izgāzusies", kad tā vairs nespēj konsekventi un likumīgi izpildīt savus likumus vai nodrošināt iedzīvotājus ar pamata precēm un pakalpojumiem. Tipiski faktori, kas veicina valsts neveiksmi, ir nemiernieki, augsts noziedzības līmenis, neefektīva un necaurejama birokrātija, korupcija, tiesu nespēja un militāra iejaukšanās politikā.
Izstrādāja profesors Čārlzs T. Call, viena no visplašāk pieņemtajām definīcijām, noraida subjektīvo “neveiksmes” jēdzienu objektīvākam sauc par “plaisu sistēmu”. Sistēma identificē trīs nepilnības vai apkalpošanas zonas, kuras valsts vairs nevar nodrošināt, kad tā sāk neizdoties. Šīs nepilnības ir kapacitāte, kad valsts nevar efektīvi piegādāt pamatpreces un pakalpojumus cilvēkiem; drošība, kad valsts nespēj aizsargāt savus iedzīvotājus no bruņota iebrukuma; un leģitimitāti, kad "ievērojama daļa [valsts] politiskās elites un sabiedrības noraida likumus, kas regulē varu un bagātības uzkrāšanu un sadali".
Kritiski vērtējot arī visaptverošā termina “izgāzušās valstis” subjektīvo raksturu, profesori Mortens Boass un Ketlīna M. Dženingss apgalvo, ka paaugstināta nedrošības sajūta pēc 2001. gada 11. septembra uzbrukumi un tam sekojošais karš pret terorismu ir licis Rietumu valdībām it īpaši uzskatīt “izgāzušās valstis” par draudiem pasaules mieram. Tomēr Boa un Dženings apgalvo, ka šī uztvere ir pārāk politizēta un balstīta uz nepareizu izpratni par valsts neveiksmes precīzo būtību. Tā vietā viņi ierosina, ka atbilstošāka analīze ir nevis tas, vai valsts piedzīvo neveiksmi, bet gan: “Kurš un kā neizdodas valstij?”
Visos valsts neveiksmes pakāpes novērtējumos parasti tiek izmantoti gan kvantitatīvie, gan kvalitatīvie mērījumi.
Kvantitatīvie mērījumi
Veicot valsts neveiksmes kvantitatīvus mērījumus, sociālie un politologi izveido tādus reitingus kā Valsts nestabilitātes indekss (SFI) no 178 valstīm, ko katru gadu publicē žurnāls Foreign Policy Magazine. FSI un citi tai līdzīgi klasifikācijas novērtē katras valsts vājās vietas un attīstības līmeni atbilstoši uz četriem galvenajiem rādītājiem - sociālo, ekonomisko, politisko un saliedētību - katrs sastāv no trim rādītājiem kā seko:
Sociālie rādītāji
- Demogrāfiskais spiediens (pārtikas piegāde, pieeja drošam ūdenim utt.)
- Bēgļi vai valsts iekšienē pārvietotas personas
- Ārējā iejaukšanās (slēptu un atklātu ārēju dalībnieku ietekme un ietekme)
Politiskie rādītāji
- Valsts leģitimitāte (valdības pārstāvība un atklātība)
- Pamata sabiedriskie pakalpojumi
- Cilvēktiesības un likuma varu
Ekonomiskie rādītāji
- Ekonomikas lejupslīde
- Nevienmērīga ekonomiskā attīstība (ienākumu nevienlīdzība utt.)
- Cilvēka lidojums un prāta nosūkšana
Kohēzijas indikatori
- Drošības aparāts (spēja reaģēt uz draudiem un uzbrukumiem)
- Frakcionētā elite (valsts iestāžu sadrumstalotība)
- Grupu sūdzības (atšķirības starp grupām sabiedrībā)
Saskaņā ar 2019. gada valsts nestabilitātes indeksu Jemena tika klasificēta kā visnestabilākā valsts, kurai sekoja Somālija, Dienvidsudāna, Sīrija un Kongo Demokrātiskā Republika. Starp visiem pārbaudītajiem 178 štatiem ASV ierindojās kā 153. stabilākā valsts, kurai seko Čehija, Lielbritānija, Malta un Japāna.
Kvalitatīvie mērījumi
Lielākā daļa valsts neveiksmes kvalitatīvo mērījumu ietver teorētisko ietvaru novērtēšanu, piemēram, Čārlza Zvana “plaisu ietvaros. ” Pieņemot, ka valsts neveiksme ir process, kvalitatīvās metodes apdraudētās valstis iedala pēc dažādiem posmiem neveiksme. Piemēram, vācu pētnieka Ulriha Šnekenera izstrādātajā “skatuves modelī” tiek ņemti vērā katras valsts trīs pamatelementi: kontroles, leģitimitātes un likuma varas monopols. Pamatojoties uz šiem pamatelementiem, stāvokļi tiek vērtēti kā konsolidēti un konsolidējoši, vāji, neizdevušies un sabrukuši vai neizdevušies. Stabilos konsolidētos stāvokļos visas pamatfunkcijas darbojas pareizi. Vājās valstīs valsts kontroles monopols ir neskarts, bet likumība un likuma vara ir nepilnīga. Neveiksmīgos stāvokļos spēka monopols ir zaudēts, bet pārējās divas pamatfunkcijas vismaz daļēji ir neskartas. Visbeidzot, neveiksmīgos stāvokļos neviena no trim pamatfunkcijām nedarbojas pareizi.
Ietekme uz starptautisko kopienu
Kopš globālā terorisma laikmeta sākšanās valsts neveiksmju sekas starptautiskajai sabiedrībai ir kļuvušas vēl postošākas nekā jebkad agrāk. Iekšējās kontroles trūkuma un porainu robežu dēļ neveiksmīgas valstis bieži vien kalpo par drošu patvērumu teroristu organizācijām. Piemēram, al Qaeda teroristi, kas veica 2001. gada 11. septembra uzbrukumus, bāzējās un tika apmācīti Afganistānā.
Neveiksmīgas valstis mēdz būt arī dažādu citu starptautisku draudu perēkļi. No Vidusāzijas visā pasaulē plūst kājnieku ieroči. Afganistānas ekonomika gandrīz ir atkarīga tikai no narkotisko vielu eksporta. Balkāni un Kongo Republika tagad ir sieviešu un bērnu tirdzniecības pamatā. Bēgļi plūst no Sudānas, tāpat kā AIDS un malārija no neveiksmīgām Subsahāras Āfrikas valstīm. Ieņēmumi no konfliktu vai Libērijā nelegāli iegūto “asiņu” dimantu pārdošanas tiek izmantoti korumpētu valdību, partizānu miliciju un nemiernieku finansēšanai kaimiņvalstīs.
Starptautiskā sabiedrība var un dara, kaut arī bieži par ievērojamām izmaksām, palīdzēt rehabilitēt neveiksmīgas valstis, veicinot demokrātiju un cilvēktiesību ievērošanu viņu robežās un nodrošinot viņiem ilgtermiņa drošības aizsardzību. Tomēr globālie drošības eksperti arvien vairāk brīdina, ka sliktākajos gadījumos pasaules lielvaras un Apvienotās Nācijas tām jābūt gatavām atteikties atzīt vai atbalstīt neveiksmīgas valstis, līdz tās brīvprātīgi atbruņojas un atjauno zināmu iekšējo stabilitāti.
Vēsturiskie piemēri
Daži no pasaules bēdīgi slavenajiem neveiksmīgajiem un neveiksmīgajiem stāvokļiem, kā arī to nestabilitāti veicinošie faktori ir:
Somālija
Somālija, kas tiek plaši uzskatīta par pasaules neveiksmīgāko valsti, kopš postošās darbības ir bijusi bez funkcionālas valdības Somālijas pilsoņu karš 1991. gadā. Būdama slavena ar cilvēktiesību pārkāpumiem, karojošām politiskām frakcijām un drošības trūkumu, valsti pārņem pārvietoti bēgļi. Papildus vairāk nekā miljonam pašu pārvietoto cilvēku Somālija saskaras ar al Qaeda saistītā Al Shabaab nemieriem. Islāma džihādists teroristi.
Dienvidsudāna
Bēgļu nomocītas, frakciju sūdzības, cilvēktiesību trūkums, valsts leģitimitātes jautājumi, sabiedrisko pakalpojumu trūkums, un ārēju dalībnieku draudi, kopš Sudānas neatkarības iegūšanas Dienvidsudāna ir gandrīz nepārtrauktu cīņu vieta 2011. Pēc asiņainā visa pilsoņu kara 2013. gadā, miera līgums tika parakstīts 2015. gadā, bet pārejas laika vienota valdība netika izveidota. Karš ir pārcēlis vairāk nekā 18% valsts iedzīvotāju, simtiem tūkstošu atstājot bada risku.
Jemena
Kopš 2015. gada notiekošais nežēlīgais daudzpusīgais pilsoņu karš ir ļāvis ISIS un Al Qaeda teroristu grupas, lai gūtu ievērojamus panākumus Jemenā. Tajā pašā laikā tieša iejaukšanās Saūda Arābija un citas Persijas līča valstis ir izraisījušas plašu haosu un katastrofas visā štatā. Aptuveni 11% iedzīvotāju jeb vairāk nekā 2,8 miljoni cilvēku paliek valsts iekšienē pārvietoti, savukārt 59% iedzīvotāju saskaras ar pārtikas trūkumu vai badu.
Afganistāna
Kopš ASV kaujas operācijas Afganistānā beidzās 2014. gada decembrī, valsts ir kļuvusi trauslāka drošības un sabiedrisko pakalpojumu trūkuma un ārvalstu iejaukšanās dēļ. Lai arī 2001. Gadā tā it kā tika izstumta, Taliban ir guvis satraucošus panākumus sacelšanās laikā pret Afganistānas valdību un ASV vadīto misiju Afganistāna, aizkavējot pilnīgu ASV izstāšanos no valsts pēc 15 gadu ilgas ASV vadītas nācijas veidošana.
Sīrija
Ar sabiedrības sabrukumu a daudzpusīgs pilsoņu karš, Sīrija joprojām ir nedaudz vairāk par bandinieku notiekošajā cīņā starp Sīrijas Arābu Republiku, kuru vada tās brutālais, autokrātiskais prezidents Bašars al Asads, ISIS, un dažādi vietējie un ārvalstu spēki, kas vēršas pret Sīrijas valdību un viens otru. Neskatoties uz tiešu ASV un Krievijas iejaukšanos, kopš 2011. gada marta vairāk nekā 9 miljoni sīriešu ir kļuvuši par bēgļiem vai valsts iekšienē pārvietotiem cilvēkiem.
Avoti un papildu atsauce
- “Ko nozīmē“ valsts trauslums ”?”. Miera fonds, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boass, Mortens un Dženingss, Ketlīna M. “Nedrošība un attīstība:“ Neveiksmīgas valsts ”retorika.” Eiropas attīstības pētījumu žurnāls, 2005. gada septembris.
- Zvani, Čārlzs T. “Neveiksmīgās valsts” maldi. ” Trešais pasaules ceturksnis, 2008. gada 29. sējums, 8. izdevums, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotberg, R. “Kad valstis neizdodas. Cēloņi un sekas. ” Prinstonas universitātes izdevniecība (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Patriks, Stjuarts. "Neveiksmīgas valstis un globālā drošība: empīriski jautājumi un politikas dilemmas." Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.