Ikgadējais federālā budžeta process sākas katra gada februāra pirmajā pirmdienā un jāpabeidz līdz 1. oktobrim, kas ir jaunā federālā fiskālā gada sākums. Demokrātijas ideāli paredz, ka federālais budžets, tāpat kā visi federālās valdības aspekti, runās par vairākuma amerikāņu vajadzībām un pārliecību. Skaidrs, ka tas ir grūti izpildāms standarts, it īpaši, ja runa ir par gandrīz četru triljonu amerikāņu dolāru iztērēšanu.
Lai neteiktu vairāk, federālais budžets ir sarežģīts, un to ietekmē daudzi spēki. Ir likumi, kas kontrolē dažus budžeta procesa aspektus, savukārt citas mazāk skaidri noteiktas ietekmes, piemēram, tās prezidentam, Kongresam un bieži vien partiju skartajai politiskajai sistēmai ir galvenā loma, izlemjot, cik daudz naudas tiek tērēts kas.
Gadu gaitā valdības slēgšanas, draudi ar valdības slēgšanu un Kongresa pēdējā brīža rezolūcijas, lai saglabātu valdību skrienot, amerikāņi ir iemācījušies, ka budžeta process faktiski darbojas nebūtiski pasaule.
Tomēr ideālā pasaulē ikgadējais federālā budžeta process sākas februārī, beidzas oktobrī un notiek šādi:
Prezidents iesniedz Kongresam budžeta priekšlikumu
Gada pirmajā solī ASV federālā budžeta process, ASV prezidents noformē un iesniedz budžeta pieprasījumu nākamajam finanšu gadam līdz Kongress.
Saskaņā ar 1921. gada budžeta un grāmatvedības likumu prezidentam ir jāiesniedz Kongresam savs ierosinātais budžets. katru valdības fiskālo gadu, 12 mēnešu periodu, kas sākas 1. oktobrī un beidzas nākamā kalendāra 30. septembrī gadā. Pašreizējais federālā budžeta likums pieprasa prezidentam iesniegt budžeta priekšlikuma budžetu laikā no janvāra pirmās pirmdienas līdz februāra pirmajai pirmdienai. Parasti prezidenta budžets tiek iesniegts februāra pirmajā nedēļā. Taču īpaši gados, kad jaunais, topošais prezidents pieder citai partijai nekā bijušais, budžeta iesniegšana var aizkavēties.
Kamēr prezidenta gada budžeta priekšlikuma formulēšana aizņem vairākus mēnešus, Kongresa 1974. gada budžeta un atsavināšanas kontroles akts (Budžeta likums) nosaka, ka tas jāiesniedz Kongresam februāra pirmajā pirmdienā vai pirms tās.
Budžeta pieprasījuma formulēšanā prezidentam palīdz Vadības un budžeta birojs (OMB), kas ir galvenā, neatkarīga prezidenta izpildbiroja daļa. Prezidenta budžeta priekšlikumi, kā arī galīgais apstiprinātais budžets ir ievietoti vietnē OMB vietne.
Pamatojoties uz federālo aģentūru sniegto informāciju, prezidenta budžeta priekšlikums paredz aplēstos izdevumus, ieņēmumus un aizņēmumu līmeni. sadalīts pa funkcionālajām kategorijām nākamajam fiskālajam gadam, kas sākas 1. oktobrī. Prezidenta budžeta priekšlikumā ir iekļauti apjomi prezidenta sagatavotās informācijas mērķis ir pārliecināt Kongresu, ka prezidenta tēriņu prioritātes un summas ir pamatots. Turklāt katrs federālāizpildvara aģentūra un neatkarīga aģentūra iekļauj savu finansējuma pieprasījumu un apstiprinošu informāciju. Visi šie dokumenti ir ievietoti arī OMB vietnē.
Prezidenta budžeta priekšlikumā ir iekļauts ieteiktais finansējuma līmenis katram Kabineta līmenī aģentūra un visas tās pašlaik pārvaldītās programmas.
Prezidenta budžeta priekšlikums kalpo kā "sākumpunkts" Kongresam izskatīšanai. Kongresam nav pienākuma pieņemt visu vai kādu no prezidenta budžeta, un tas bieži veic būtiskas izmaiņas. Tomēr, tā kā prezidentam galu galā ir jāapstiprina visi turpmākie likumprojekti, kurus tie varētu pieņemt, Kongress bieži vien nevēlas pilnībā ignorēt prezidenta budžeta izdevumu prioritātes.
Pārstāvju palātas un Senāta budžeta komitejas ziņo par budžeta rezolūciju
Kongresa budžeta likums pieprasa ikgadēju "Kongresa budžeta rezolūciju", a vienlaicīga rezolūcija, ko identiskā formā pieņēma gan Pārstāvju palāta, gan Senāts, taču tai nav nepieciešama prezidenta rezolūcija parakstu. Ikgadējā federālā budžeta gaļa faktiski ir “apropriāciju” vai izdevumu rēķinu kopums, kas sadala budžeta rezolūcijā piešķirtos līdzekļus starp dažādām valdības funkcijām.
Aptuveni viena trešdaļa no izdevumiem, kas atļauti jebkurā gada federālajā budžetā, ir “diskrecionāri” izdevumi, kas nozīmē, ka tie nav obligāti, kā to apstiprinājis Kongress. Ikgadējie izdevumu rēķini apstiprina diskrecionāros izdevumus. Tēriņi “tiesību” programmām, piemēram Sociālā drošība un Medicare tiek saukta par "obligātajiem" izdevumiem.
Ir jāizveido, jāapspriež un jāpieņem izdevumu likumprojekts, lai finansētu katras Ministru kabineta līmeņa aģentūras programmas un darbību. Saskaņā ar konstitūciju katram izdevumu likumprojektam ir jābūt Parlamentam. Tā kā katra izdevumu likumprojekta Pārstāvju palātas un Senāta versijām ir jābūt identiskām, tas vienmēr kļūst par laikietilpīgāko posmu budžeta procesā.
Gan Māja un Senāts Budžets komitejas rīkot uzklausīšanas par ikgadējo budžeta lēmumu. Komitejas vēlas saņemt liecības no prezidenta administrācijas amatpersonām, Kongresa locekļiem un ekspertiem. Pamatojoties uz liecībām un apspriedēm, katra komiteja raksta vai "uzlabo" savu budžeta rezolūcijas versiju.
Budžeta komitejām līdz 1. aprīlim ir jāiesniedz vai "jāziņo" galīgā budžeta rezolūcija izskatīšanai palātā un Senātā.
Kas ir budžeta saskaņošana?
Budžeta saskaņošana, kas izveidota ar 1974. gada Kongresa budžeta likumu, ļauj ātri izskatīt noteiktus nodokļu, izdevumu un parādu ierobežojumu tiesību aktus. Senātā likumprojekti, kas tiek izskatīti saskaņā ar saskaņošanas noteikumiem, var nebūt salauzts un ierosināto grozījumu darbības joma ir stingri ierobežota. Izlīgums piedāvā lielu priekšrocību strīdīgu budžeta un nodokļu pasākumu pieņemšanai.
1980. gads bija pirmais gads, kad process kļuva pieejams likumdevējiem. 1981. gadā Kongress izmantoja izlīgumu, lai pieņemtu vairākus no Prezidents Ronalds Reigans pretrunīgi vērtētie valdības izdevumu samazinājumi. Pārējos 80. un 90. gados vairākos deficīta samazināšanas rēķinos tika izmantota saskaņošana, kā arī labklājības reforma 1996. gadā. Kongresā samierināšanu joprojām izmanto noteiktu ar budžetu saistītu likumprojektu pieņemšanai, lai gan bieži vien ne bez nopietnām debatēm par to, ko var un ko nevar iekļaut.
Kongress un prezidents apstiprina izdevumu likumprojektus
Kad Kongress ir pieņēmis visus ikgadējos izdevumu likumprojektus, prezidentam tie ir jāparaksta likumā, un nav garantijas, ka tas notiks. Ja Kongresa apstiprinātās programmas vai finansējuma līmeņi pārāk stipri atšķirtos no tiem, ko prezidents noteicis savā budžeta priekšlikumā, prezidents varētu veto vienu vai visus izdevumu rēķinus. Vetotie izdevumu rēķini ievērojami palēnina procesu.
Prezidenta galīgā izdevumu likumprojektu apstiprināšana liecina par ikgadējā federālā budžeta procesa beigām.
Federālais budžeta kalendārs
Tas sākas februārī un ir jāpabeidz līdz 1. oktobrim, valdības darba sākumam fiskālais gads. Tomēr federālā budžeta process tagad mēdz atpalikt no grafika, tādēļ ir jāpieņem viena vai vairākas “nepārtrauktas rezolūcijas”, kas nodrošina valdības pamatfunkciju darbību un pasargā mūs no valdības slēgšanas sekām.