Gerrymandering ir kongresa, valsts likumdošanas vai citu politisko robežu vilkšana dot priekšroku politiskai partijai vai vienam konkrētam vēlēta amata kandidātam.
Gerrymandering mērķis ir piešķirt vienai partijai varu pār otru, izveidojot apgabalus, kur notiek blīva vēlētāju koncentrācija, kas ir labvēlīga viņu politikai.
Ietekme
Gerrymandering fiziskā ietekme ir redzama jebkurā kongresa rajonu kartē. Daudzas robežas ir zig un zag uz austrumiem un rietumiem, ziemeļiem un dienvidiem pāri pilsētu, mazpilsētu un novadu līnijām it kā bez iemesla.
Bet politiskā ietekme ir daudz nozīmīgāka. Gerrymandering samazina konkurējošo kongresa sacīkšu skaitu visā Amerikas Savienotajās Valstīs, nošķirot līdzīgi domājošos vēlētājus viens no otra.
Džermanderings ir kļuvis izplatīts Amerikas politikā, un to bieži vaino kongresa sastrēgumos, vēlētāju polarizācijā un vēlētāju atsaukšana.
Prezidents Baraks Obama, uzstājoties savā pēdējā paziņojumā par stāvokli ES 2016. gadā, aicināja gan republikāņu, gan demokrātu partijas pārtraukt šo praksi.
“Ja mēs vēlamies labāku politiku, nepietiek tikai ar kongresa vadītāja maiņu vai senatora maiņu vai pat prezidenta maiņu. Mums jāmaina sistēma, lai atspoguļotu mūsu labākos pašus. Es domāju, ka mums ir jāizbeidz sava kongresa rajonu zīmēšanas prakse, lai politiķi varētu izvēlēties savus vēlētājus, nevis otrādi. Ļaujiet to darīt divpartiju grupai. ”
Tomēr galu galā vairums dīdžeju iegūšanas gadījumu ir likumīgi.
Kaitīgas sekas
Gerrymandering bieži noved pie tā, ka amatā tiek ievēlēti nesamērīgi politiķi no vienas partijas. Un tas rada vēlētāju apgabalus, kuri ir sociāli ekonomiski, rasu vai politiski līdzīgi, lai Kongresa locekļi būtu pasargāti no potenciālajiem izaicinātājiem, un tāpēc viņiem ir maz iemeslu kompromisam ar kolēģiem no otra ballīte.
"Procesu raksturo slepenība, darīšana ar pašnodarbinātību un reģistrēšana aizvēlētās amatpersonas. Sabiedrība ir lielā mērā izslēgta no procesa, "rakstīja Erika L. Vuds, Ņujorkas Universitātes Juridiskās skolas Brennan taisnīguma centra Redistricting & Reprezentācijas projekta direktors.
Piemēram, 2012. gada kongresa vēlēšanās republikāņi ieguva 53 procentus tautas balsojuma, bet ieguva trīs no četrām palātas vietām valstīs, kur viņi pārraudzīja atkārtotu dalīšanu.
Tas pats notika ar demokrātiem. Valstīs, kur viņi kontrolēja kongresa apgabala robežu zīmēšanas procesu, viņi ieguva septiņas no 10 vietām ar tikai 56 procentiem tautas balsojuma.
Vai ir kādi likumi pret to?
ASV Augstākā tiesa, kas pieņēma lēmumu 1964. gadā, aicināja panākt taisnīgu un objektīvu vēlētāju sadalījumu starp kongresa apgabaliem, taču tā nolēmums lielākoties ar faktisko vēlētāju skaitu katrā un neatkarīgi no tā, vai viņi bija laukos vai pilsētās, nevis partizānu vai rasu pārstāvji katrs:
"Tā kā taisnīgas un efektīvas pārstāvības panākšana visiem pilsoņiem ir acīmredzami likumdošanas sadales pamatmērķis, mēs seciniet, ka vienlīdzīgas aizsardzības klauzula garantē iespēju visiem vēlētājiem vienlīdzīgi piedalīties valsts vēlēšanās likumdevēji. Balsu svara samazināšana dzīvesvietas dēļ mazina konstitucionālās pamattiesības saskaņā ar Četrpadsmitais grozījums tāpat kā briesmīga diskriminācija, kuras pamatā ir tādi faktori kā rase vai ekonomiskais stāvoklis. "
Federālā 1965. gada Likums par balsstiesībām pieņēma jautājumu par rases izmantošanu kā faktoru kongresa rajonu veidošanā, sakot, ka tas ir nelikumīgi noliegt mazākumtautībām viņu konstitucionālās tiesības “piedalīties politiskajā procesā un ievēlēt viņu pārstāvjus izvēle."
Likums tika izstrādāts, lai izbeigtu melnādaino amerikāņu, īpaši dienvidu, pilsoņu diskrimināciju pēc pilsoņu kara.
"Valsts, veidojot rajona līnijas, var ņemt vērā sacīkstes kā vienu no vairākiem faktoriem, taču bez pārliecinoša iemesla sacīkstes nevar būt“ dominējošais ”iemesls rajona formai," saskaņā ar Brennan taisnīguma centru.
Augstākā tiesa 2015. gadā sekoja, sakot, ka valstis var veidot neatkarīgas, bezpartejiskas komisijas, lai pārzīmētu likumdošanas un kongresa robežas.
Kā tas notiek
Gerrymander mēģinājumi notiek tikai reizi desmit gados un drīz pēc gadiem, kas beidzas ar nulli. Tas ir tāpēc, ka likumi nosaka, ka štatiem ir jāpārskata viss 435 kongress un likumdošanas robežas pamatojoties uz desmit gadu skaitīšanu ik pēc 10 gadiem.
Pārdalīšanas process sākas drīz pēc tam, kad ASV skaitīšanas birojs ir pabeidzis darbu un sāk sūtīt datus atpakaļ štatiem. Pārdalīšana ir jāpabeidz savlaicīgi līdz 2012. gada vēlēšanām.
Pārdalīšana ir viens no vissvarīgākajiem procesiem Amerikas politikā. Kongresa un likumdošanas robežu novilkšana nosaka, kurš uzvar federālajās un štatu vēlēšanās, un galu galā kura politiskā partija ir pilnvarota pieņemt svarīgus politikas lēmumus.
"Gerrymandering nav grūti," 2012. gadā rakstīja Prinstonas universitātes vēlēšanu konsorcija dibinātājs Sems Vangs. Viņš turpināja:
"Galvenais paņēmiens ir ieslodzīt vēlētājus, kuri, iespējams, labvēlīgi ietekmēs jūsu pretiniekus, dažos iecirkņos, kur otra puse uzvarēs uzvaras, stratēģija, kas pazīstama kā “iesaiņošana”. Sakārtojiet citas robežas, lai gūtu tuvas uzvaras, “sašķeļot” opozīcijas grupas daudzās rajoni. "
Piemēri
Saskaņotākie centieni no jauna novilkt politiskās robežas, lai iegūtu labumu politiskajai partijai mūsdienu vēsturē, notika pēc 2010. gada tautas skaitīšanas.
Projektu, kuru organizēja republikāņi, izmantojot sarežģītu programmatūru un apmēram 30 miljonus ASV dolāru, sauca par REDMAP, lai pārdalītu vairākuma projektu. Programma sākās ar veiksmīgiem centieniem atgūt vairākumu galvenajos štatos, tostarp Pensilvānijā, Ohaio, Mičiganā, Ziemeļkarolīnā, Floridā un Viskonsīnā.
Republikāņu stratēģis Kārlis Rīvs rakstīja The Wall Street Journal pirms termiņa vēlēšanām 2010. gadā:
"Politiskā pasaule ir fiksēta par to, vai šī gada vēlēšanas sniegs prezidenta Baraka Obamas un viņa partijas episko rāvienu. Ja tas notiks, tas varētu novest pie demokrātu kongresa vietu izmaksas nākamajai desmitgadei. "
Viņam bija taisnība.
Republikāņu uzvaras štata namos visā valstī ļāva šo valstu GOP pēc tam kontrolēt pārdalīšanas process, kas stājas spēkā 2012. gadā, un līdz nākamajai tautas skaitīšanai veido kongresa sacīkstes un galu galā politiku 2020. gadā.
Kurš ir atbildīgs?
Abas lielākās politiskās partijas ir atbildīgas par nepareizi izveidoto likumdošanas un kongresa rajonu Amerikas Savienotajās Valstīs.
Vairumā gadījumu kongresa un likumdošanas robežu noteikšanas process ir atstāts valsts likumdevēju ziņā. Dažās valstīs ir īpašas komisijas. Paredzams, ka dažas atkārtotas dalīšanas komisijas pretosies politiskajai ietekmei un darbosies neatkarīgi no partijām un šajā valstī ievēlētajām amatpersonām. Bet ne visi.
Šeit ir sadalīts, kurš ir atbildīgs par atkārtotu sadalīšanu katrā štatā:
Valsts likumdevēji: 30 štatā ievēlēti valsts likumdevēji ir atbildīgi par savu likumdošanas apgabalu izveidošanu, bet 31 štatā - saskaņā ar Ņujorkas universitātes Brennan taisnīguma centru, viņu valstu kongresa rajonu robežas Juridiskā skola. Lielākajā daļā šo štatu gubernatoriem ir tiesības uzlikt veto plāniem.
Valstis, kas ļauj to likumdevējiem veikt atkārtotu sadalīšanu, ir:
- Alabamas
- Delavēra (tikai likumdošanas apgabali)
- Florida
- Gruzijā
- Ilinoisa
- Indiāna
- Kanzasa
- Kentuki
- Luiziāna
- Meina (tikai Kongresa rajoni)
- Mērilenda
- Masačūsetsa
- Minesota
- Misūri (tikai Kongresa rajoni)
- Ziemeļkarolīna
- Ziemeļdakota (tikai likumdošanas apgabali)
- Nebraska
- Ņūhempšīra
- Jaunā Meksika
- Nevada
- Oklahoma
- Oregona
- Rodas sala
- Dienvidkarolīna
- Dienviddakota (tikai likumdošanas apgabali)
- Tenesī
- Teksasā
- Juta
- Virdžīnija
- Rietumvirdžīnija
- Viskonsina
- Vaiominga (tikai likumdošanas apgabali)
Neatkarīgas komisijas: Šie apolitiskie paneļi tiek izmantoti četros štatos, lai pārveidotu likumdošanas apgabalus. Lai neļautu politikai un iespējām attīstīties paņēmieniem, valsts likumdevējiem un valsts amatpersonām aizliegtu kalpot komisijās. Dažas valstis arī aizliedz likumdošanas darbiniekus un lobistus.
Četras valstis, kurās strādā neatkarīgas komisijas, ir:
- Arizona
- Kalifornijā
- Kolorādo
- Mičiganā
Konsultatīvās komisijas: Četras valstis izmanto konsultatīvo komisiju, kurā ir gan likumdevēji, gan likumdevēji, lai sastādītu kongresa kartes, kuras pēc tam iesniedz likumdevējam balsošanai. Sešas valstis izmanto padomdevējas komisijas, lai sastādītu valsts likumdošanas apgabalus.
Valstis, kuras izmanto konsultatīvās komisijas, ir:
- Konektikuta
- Aiova
- Meina (tikai likumdošanas apgabali)
- Ņujorka
- Juta
- Vērmonta (tikai likumdošanas apgabali)
Politiķu komisijas: Desmit valstis izveido žūrijas, kuras veido valsts likumdevēji un citas vēlētas amatpersonas, lai pārzīmētu savas likumdošanas robežas. Kamēr šīs valstis pārdalās no visa likumdevēja varas, process ir ļoti politisks vai partizāns, un tas bieži rada germanderring rajonus.
10 valstis, kuras izmanto politiķu komisijas, ir:
- Aļaska (tikai likumdošanas apgabali)
- Arkanzasa (tikai likumdošanas apgabali)
- Havaju salas
- Aidaho
- Misūri štatā
- Montana (tikai likumdošanas apgabali)
- Ņūdžersija
- Ohaio (tikai likumdošanas apgabali)
- Pensilvānija (tikai likumdošanas apgabali)
- Vašingtona
Kāpēc to sauc par Gerrymanderingu?
Termins gerrymander ir cēlies no Masačūsetsas gubernatora nosaukuma 1800. gadu sākumā Elbridge Gerry.
Charles Ledyard Norton, rakstot 1890. gada grāmatā Politiskais amerikānisms, vainoja Geriju par likumprojekta parakstīšanu 1811. gadā ", kas reprezentatīvos rajonus pielāgoja labvēlībai demokrāti un vājina federāļus, lai gan pēdējā nosauktā partija aptaujāja gandrīz divas trešdaļas balsu cast. "
Nortons epiteta "gerrymander" parādīšanos skaidroja šādi:
"Tādā veidā apstrādāto rajonu kartes iedomātā līdzība lika gleznotājam [Gilbertam] Stjuartam pievienot dažas līnijas ar savu zīmuli un saki Bostonas Centinel redaktoram [Benjaminam] Russell kungam: "Tas notiks salamandra labā." Rasels paskatījās uz to: 'Salamander!' teica viņš, "Sauc to par Gerrymander!" Epitets notika uzreiz un kļuva par federālistu kara saucienu, kartes karikatūra tika publicēta kā kampaņa dokuments. "
Vēlais Viljams Safīrs, Polijas politiskais žurnālists un valodnieks The New York Times, atzīmēja vārda izrunu savā 1968. gada grāmatā Safire jaunā politiskā vārdnīca:
"Gerija vārds tika izrunāts ar grūtu g; bet vārda līdzības dēļ ar “jerrybuilt” (tas nozīmē, ka tas ir sarežģīts, nav sakara ar gerrymander) burts g tiek izrunāts kā j."