Vai Irāka ir demokrātija?

Irākas demokrātija ir tās politiskās sistēmas pazīmes, kas dzimusi Irākā ārvalstu okupācija un pilsoņu karš. Tas ir iezīmēts ar dziļu dalījumu izpildvaras varā, strīdiem starp etniskajām un reliģiskajām grupām, kā arī starp centristiem un federālisma aizstāvjiem. Tomēr par visiem trūkumiem Irākas demokrātiskais projekts izbeidza vairāk nekā četras diktatūras desmitgades, un vairums irākiešu droši vien labprātāk negribētu pagriezt pulksteni atpakaļ.

Irākas Republika ir parlamentāra demokrātija, kas pakāpeniski ieviesta pēc ASV vadīta iebrukums 2003. gadā tas apgānīja Sadams Huseins. Visspēcīgākais politiskais birojs ir premjerministrs, kurš vada Ministru padomi. Premjerministru izvirza spēcīgākā parlamentārā partija vai partiju koalīcija, kurā ir vairākums vietu.

Ir parlamenta vēlēšanas samērā brīva un taisnīga, ar pārliecinošu vēlētāju izvēli, lai arī parasti to raksturo vardarbība. Parlaments arī izvēlas republikas prezidentu, kuram ir maz reālu pilnvaru, bet kurš var darboties kā neformāls starpnieks starp konkurējošām politiskajām grupām. Tas ir pretstatā Sadama režīmam, kurā visa institucionālā vara tika koncentrēta prezidenta rokās.

Kopš mūsdienu Irākas valsts izveidošanas 20. gadsimta 20. gados tās politiskā elite galvenokārt tika veidota no sunnītu arābu minoritātes. 2003. gada ASV vadītās iebrukuma lielā vēsturiskā nozīme ir tā, ka tas ļāva šiītu arābiem vairākums pieprasa varu pirmo reizi, nostiprinot īpašās tiesības kurdu etniskajiem mazākums.

Bet ārvalstu okupācija izraisīja arī niknu sunnītu sacelšanos, kas turpmākajos gados bija vērsta uz ASV karaspēku un jauno šiītu pārvaldīto valdību. Ekstrēmākie elementi sunnītu nemieros apzināti vērsti uz šiītu civiliedzīvotājiem, provocējot pilsoņu karu ar šiītu kaujiniekiem, kas sasniedza maksimumu no 2006. līdz 2008. gadam. Sektantiešu spriedze joprojām ir viens no galvenajiem šķēršļiem stabilas demokrātiskas valdības veidošanai.

Šeit ir dažas Irākas politiskās sistēmas galvenās iezīmes:

• Kurdistānas reģionālā valdība (KRG): Kurdu reģioniem Irākas ziemeļos ir liela autonomija ar savu valdību, parlamentu un drošības spēkiem. Kurdu kontrolētās teritorijas ir bagātas ar naftu, un peļņas sadalīšana no naftas eksporta ir būtisks klupšanas akmens attiecībās starp KRG un Bagdādes centrālo valdību.
• Koalīcijas valdības: Kopš pirmajām vēlēšanām 2005. gadā nevienai partijai neizdevās izveidot pietiekami stabilu vairākumu, lai tā pati izveidotu valdību. Rezultātā Irāku parasti pārvalda partiju koalīcija, kas izraisa daudz cīņu un politisko nestabilitāti.
• Provinces iestādes: Irāka ir sadalīta 18 provincēs, katrai ir savs gubernators un provinces padome. Federālistu aicinājumi ir izplatīti ar naftu bagātajos šiītu reģionos dienvidos, kuri vēlas lielākus ienākumus no vietējiem resursus, un sunnītu provincēs ziemeļrietumos, kuras neuzticas šiītu valdītajai valdībai Bagdāde.

Mūsdienās ir viegli aizmirst, ka Irākai ir savas demokrātijas tradīcijas, kas aizsākās Irākas monarhijas gados. Izveidota Lielbritānijas uzraudzībā, monarhija tika gāzta 1958. gadā, izmantojot militāru apvērsumu, kas ieveda autoritāras valdības laikmetā. Bet vecā demokrātija nebija tālu no perfektās, jo to stingri kontrolēja un ar to manipulēja ķēniņa padomnieku saraksti.

Irākas valdības sistēma mūsdienās ir daudz plurālistiskāka un atvērtāka salīdzinājumā ar to, bet to ierobežo savstarpēja neuzticēšanās starp konkurējošām politiskajām grupām:

• Premjerministra pilnvaras: Pēc Sadama laikmeta pirmās desmitgades visspēcīgākais politiķis ir šiītu līderis Nuri al-Maliki, kurš pirmo reizi kļuva par premjerministru 2006. gadā. Maliki, kurai tika uzticēts pārraudzīt pilsoņu kara beigas un atkārtoti apstiprināt valsts varu, bieži tika apsūdzēts aizēnojot Irākas autoritāro pagātni, monopolizējot varu un uzstādot apsardzībā personīgus lojalistus spēki. Daži novērotāji baidās, ka šāds likuma modelis var turpināties viņa pēcteču laikā.
• Šiītu kundzība: Irākas koalīcijas valdībās ietilpst šiīti, sunnīti un kurdi. Tomēr šķiet, ka premjerministra amats ir rezervēts šiītiem to demogrāfisko priekšrocību dēļ (est. 60% iedzīvotāju). Vēl nav parādījies nacionāls, laicīgs politisks spēks, kas patiešām varētu apvienot valsti un pārvarēt šķelšanos, ko izraisīja notikumi pēc 2003. gada.