Kas ir Kioto protokols?

Kioto protokols bija grozījums Apvienoto Nāciju Organizācijas Klimata pārmaiņu pamatkonvencijā (UNFCCC) - starptautiskā līgumā, kura mērķis ir apvienot valstis, lai mazinātu globālā sasilšana un lai tiktu galā ar temperatūras paaugstināšanās sekām, kas ir neizbēgamas pēc 150 gadu ilgas industrializācijas. Kioto protokola noteikumi bija juridiski saistoši ratifikācijas valstīm un bija stingrāki nekā UNFCCC noteikumi.

Valstis, kas ratificē Kioto protokolu, vienojās samazināt emisijas par sešām siltumnīcefekta gāzes kas veicina globālo sasilšanu: oglekļa dioksīds, metāns, slāpekļa oksīds, sēra heksafluorīds, HFC un PFC. Valstis tām tika atļauts izmantot emisiju kvotu tirdzniecību, lai izpildītu savas saistības, ja tās uzturētu vai palielinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas. Emisiju tirdzniecība ļāva valstīm, kuras var viegli sasniegt savus mērķus, pārdot kredītus tām, kuras to nevar.

Kioto protokola mērķis bija no 2008. gada līdz 2012. gadam visā pasaulē samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas līdz 5,2 procentiem zem 1990. gada līmeņa. Tomēr, salīdzinot ar emisiju līmeni, kas varētu notikt līdz 2010. gadam bez Kioto protokola, šis mērķis faktiski samazināja 29 procentus.

Kioto protokols noteica īpašus emisiju samazināšanas mērķus katrai rūpnieciski attīstītajai valstij, bet izslēdza jaunattīstības valstis. Lai sasniegtu savus mērķus, lielākajai daļai ratifikācijas valstu bija jāapvieno vairākas stratēģijas:

• noteikt ierobežojumus saviem lielākajiem piesārņotājiem
• vadīt transportēšanu, lai palēninātu vai samazinātu automašīnu radītās emisijas
• veidot labāka atjaunojamo enerģijas avotu izmantošana- piemēram kā saules enerģija, vēja enerģijaun biodīzeļdegviela - fosilā kurināmā vietā

Lielākā daļa pasaules industrializēto valstu atbalstīja Kioto protokolu. Viens ievērojams izņēmums bija Amerikas Savienotās Valstis, kas izlaida vairāk siltumnīcefekta gāzu nekā jebkura cita valsts un veido vairāk nekā 25 procentus no tām, ko rada cilvēki visā pasaulē. Arī Austrālija atteicās.

Par Kioto protokolu notika sarunas Kioto, Japānā, 1997. gada decembrī. Tas tika atvērts parakstīšanai 1998. gada 16. martā un tika slēgts gadu vēlāk. Saskaņā ar nolīgumu Kioto protokols stāsies spēkā tikai 90 dienas pēc tam, kad to būs ratificējušas vismaz 55 UNFCCC iesaistītās valstis. Vēl viens nosacījums bija tāds, ka ratifikācijas valstīm bija jāpārstāv vismaz 55 procenti pasaules valstu kopējās oglekļa dioksīda emisijas par 1990. gadu.

Pirmais nosacījums tika izpildīts 2002. gada 23. maijā, kad Islande kļuva par 55. valsti, kas ratificēja Kioto protokolu. Kad Krievija 2004. gada novembrī ratificēja nolīgumu, otrais nosacījums tika izpildīts, un Kioto protokols stājās spēkā 2005. gada 16. februārī.

Kā ASV prezidenta amata kandidāts Džordžs V. Bušs solīja samazināt oglekļa dioksīda izmešus. Neilgi pēc stāšanās amatā 2001. gadā prezidents Bušs tomēr atsauca ASV atbalstu Kioto protokolam un atteicās to iesniegt Kongresam ratifikācijai.

Tā vietā Bušs ierosināja plānu ar stimuliem ASV uzņēmumiem brīvprātīgi līdz 2010. gadam samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas par 4,5 procentiem, kas, viņaprāt, būtu līdzvērtīgs 70 miljonu automašīnu nobraukšanai no ceļa. Saskaņā ar ASV Enerģētikas departamenta teikto, Buša plāna patiesībā rezultāts būtu 30 procenti ASV siltumnīcefekta gāzu emisiju pieaugums salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni, nevis līguma samazināšana par 7 procentiem prasa. Tas ir tāpēc, ka Buša plāns mēra samazinājumu pret pašreizējām emisijām, nevis 1990. gada etalonu, kuru izmantoja Kioto protokolā.

Kamēr viņa lēmums nopietni skāra ASV dalības iespēju Kioto protokolā, Bušs nebija vienīgais savā opozīcijā. Pirms sarunām par Kioto protokolu ASV Senāts pieņēma rezolūciju, kurā teikts, ka ASV neparaksta nevienu protokolu, kurā nav iekļauts saistoši mērķi un grafiki gan jaunattīstības, gan rūpnieciski attīstītajām valstīm vai kas "radītu nopietnu kaitējumu Savienoto Valstu ekonomikai Štatos. ”

2011. gadā Kanāda izstājās no Kioto protokola, bet līdz pirmā saistību perioda beigām 2012. gadā kopumā 191 valsts bija ratificējusi protokolu. Kioto protokola darbības joma tika paplašināta ar Dohas nolīgumu 2012. gadā, bet vēl svarīgāk ir tas, ka Parīzes nolīgums tika sasniegts 2015. gadā, atvedot Kanādu un ASV starptautiskajā cīņā par klimatu.

Kioto protokola aizstāvji apgalvo, ka siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana ir būtisks solis, lai palēninātu vai apgrieztu globālo sasilšanu un ka pasaulei ir nopietnas cerības novērst postošo klimatu, ir nepieciešama tūlītēja daudznacionāla sadarbība izmaiņas.

Zinātnieki ir vienisprātis, ka pat neliels vidējās globālās temperatūras paaugstināšanās izraisītu ievērojamu klimatu un laika apstākļu izmaiņas, un dziļi ietekmē augu, dzīvnieku un cilvēku dzīvi uz Zemes.

Daudzi zinātnieki lēš, ka līdz 2100. gadam vidējā globālā temperatūra paaugstināsies par 1,4 grādiem līdz 5,8 grādiem pēc Celsija (aptuveni 2,5 grādiem līdz 10,5 grādiem pēc Fārenheita). Šis pieaugums nozīmē ievērojamu globālās sasilšanas paātrināšanos. Piemēram, 20. gadsimta laikā vidējā globālā temperatūra paaugstinājās tikai par 0,6 grādiem pēc Celsija (nedaudz vairāk par 1 grādu pēc Fārenheita).

Šis siltumnīcefekta gāzu uzkrāšanās un globālās sasilšanas paātrinājums ir saistīts ar diviem galvenajiem faktoriem:

1. 150 gadu ilgas industrializācijas kumulatīvā ietekme; un
2. tādi faktori kā pārapdzīvotība un mežu izciršana apvienojumā ar vairāk rūpnīcām, ar gāzi darbināmiem transportlīdzekļiem un mašīnām visā pasaulē.

Kioto protokola aizstāvji apgalvo, ka rīcība tagad, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas, varētu lēna vai apgriezta globālā sasilšana un novērš vai mazina daudzas no vissmagākajām problēmām, kas saistītas ar tā. Daudzi uzskata, ka ASV noraida līgumu kā bezatbildīgu, un apsūdz prezidentu Bušu par piekrāpšanos naftas un gāzes rūpniecībai.

Tā kā Amerikas Savienotās Valstis ir atbildīgas par tik daudzām pasaules siltumnīcefekta gāzēm un dod tik lielu ieguldījumu to radīšanā globālās sasilšanas problēmas dēļ daži eksperti ir norādījuši, ka Kioto protokols nevar gūt panākumus bez ASV. dalība.

Argumenti pret Kioto protokolu parasti iedalāmi trīs kategorijās: tas prasa pārāk daudz; tas tiek sasniegts pārāk maz, vai arī tas ir nevajadzīgs.

Noraidot Kioto protokolu, kuru bija pieņēmušas 178 citas valstis, prezidents Bušs apgalvoja, ka līgums prasības kaitētu ASV ekonomikai, radot ekonomiskus zaudējumus 400 miljardu dolāru apmērā un maksājot 4,9 miljonus darba vietas. Bušs arī iebilda pret atbrīvojumu jaunattīstības valstīm. Prezidenta lēmums izraisīja smagu kritiku no ASV sabiedrotajiem un vides aizsardzības grupām ASV un visā pasaulē.

Daži kritiķi, tostarp daži zinātnieki, skeptiski vērtē ar globālo sasilšanu saistītās zinātnes un apgalvo, ka nav reālu pierādījumu tam, ka Zeme virsmas temperatūra pieaug cilvēka darbības dēļ. Piemēram, Krievijas Zinātņu akadēmija Krievijas valdības lēmumu apstiprināt Kioto protokolu sauca par "tīri politisku" un sacīja, ka tam "nav zinātniska pamatojuma".

Daži pretinieki apgalvo, ka līgums nav pietiekams, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu daudzumu, un daudzi no šiem kritiķiem arī apšauba tādu metožu efektivitāte kā mežu stādīšana, lai iegūtu emisijas kvotu tirdzniecības kredītus, uz kuriem daudzas valstis paļaujas viņu mērķi. Viņi apgalvo, ka mežu stādīšana var palielināt oglekļa dioksīdu pirmajos 10 gados jauno meža augšanas paradumu un oglekļa dioksīda izdalīšanās no augsnes dēļ.

Citi uzskata: ja rūpnieciski attīstītās valstis samazina vajadzību pēc fosilā kurināmā, ogļu, naftas un gāzes izmaksas samazināsies, padarot tās jaunattīstības valstīm pieejamākas. Tas vienkārši mainītu emisiju avotu, tos nesamazinot.

Visbeidzot, daži kritiķi saka, ka līgums koncentrējas uz siltumnīcefekta gāzēm, nerisinot iedzīvotāju skaita pieaugumu un citus jautājumus kas ietekmē globālo sasilšanu, padarot Kioto protokolu par antiindustriālu programmu, nevis centieniem risināt globālo problēmu sasilšana. Viens Krievijas ekonomikas politikas konsultants pat salīdzināja Kioto protokolu ar fašismu.

Neskatoties uz Buša administrācijas nostāju attiecībā uz Kioto protokolu, tautas atbalsts ASV joprojām ir spēcīgs. Līdz 2005. gada jūnijam 165 ASV pilsētas bija balsojušas par līguma atbalstīšanu pēc tam, kad Sietla veica valsts mēroga centienus, lai izveidotu atbalstu, un vides organizācijas turpina mudināt ASV piedalīties.

Tikmēr Buša administrācija turpina meklēt alternatīvas. ASV bija līdere Āzijas un Klusā okeāna partnerības veidošanā tīrai attīstībai un klimatam, an Starptautiskais nolīgums tika paziņots 2005. gada 28. jūlijā Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācijas sanāksmē (ASEAN).

Amerikas Savienotās Valstis, Austrālija, Indija, Japāna, Dienvidkoreja, un Ķīnas Tautas Republika piekrita sadarboties stratēģijās, kā samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas uz pusi līdz 21. gadsimta beigām. ASEAN valstis rada 50 procentus no pasaules siltumnīcefekta gāzu emisijas, enerģijas patēriņa, iedzīvotāju skaita un IKP. Atšķirībā no Kioto protokola, kurā noteikti obligāti mērķi, jaunais nolīgums ļauj valstīm noteikt savus emisiju mērķus, bet bez izpildes.

Paziņojumā Austrālijas ārlietu ministrs Aleksandrs Downers sacīja, ka jaunā partnerība to izveidos papildināt Kioto vienošanos: “Es domāju, ka klimata pārmaiņas ir problēma, un es nedomāju, ka Kioto gatavojas to darīt salabot to... Es domāju, ka mums ir jādara daudz vairāk. ”

Neatkarīgi no tā, vai jūs atbalstāt ASV dalību Kioto protokolā vai iebilstat pret to, maz ticams, ka jautājuma statuss drīz mainīsies. Prezidents Bušs turpina iebilst pret līgumu, un Kongresā nav izteiktas politiskās gribas mainīt viņu nostāju, kaut arī ASV Senāts 2005. gadā nobalsoja, lai atceltu iepriekšējo aizliegumu pret obligātu piesārņojumu robežas.

Kioto protokols tiks virzīts uz priekšu bez ASV līdzdalības, un Buša administrācija turpinās meklēt mazāk prasīgas alternatīvas. Tas, vai tie izrādīsies vairāk vai mazāk efektīvi nekā Kioto protokols, ir jautājums, uz kuru netiks atbildēts, līdz būs par vēlu plānot jaunu kursu.

Rediģēja Frederika Beaudry