Irānas likumi un valdības struktūra

1979. gada pavasarī Irānas Šahs Mohammads Reza Pahlavi tika atlaists no varas un trimdā esošais Šihas garīdznieks ajatolla Ruhollah Khomeini atgriezās, lai pārņemtu kontroli pār jaunu valdības formu šajā senajā zemē, kas ir kļuvusi pazīstama kā Irānas revolūcija 1979. gadā.

Irānas Karaliste 1979. gada 1. aprīlī pēc nacionālā referenduma kļuva par Irānas Islāma Republiku. Jaunā teokrātiskā valdības struktūra bija sarežģīta, un tajā ietilpa ievēlētu un neievēlētu ierēdņu sajaukums.

Kas ir kas iekšā Irānas valdība? Kā darbojas šī valdība?

Irānas valdības virsotnē stāv Augstākais vadītājs. Viņam kā valsts vadītājam ir plašas pilnvaras, ieskaitot bruņoto spēku vadību, amata iecelšanu tiesu varu un pusi no Aizbildņu padomes locekļiem, kā arī apstiprinājumu par prezidenta vēlēšanām rezultāti.

Tomēr augstākā vadītāja vara nav pilnībā izkontrolēta. Viņu izraugās Ekspertu asambleja, un viņi pat varēja viņu atsaukt (lai gan tas nekad nav noticis).

Līdz šim Irānai ir bijuši divi augstākie vadītāji: ajatolla Khomeini (1979.-1989.) Un ajatolla Ali Khamenei (1989.g.).

Viens no spēcīgākajiem spēkiem Irānas valdībā ir Aizbildņu padome, kas sastāv no divpadsmit augstākajiem Šihas garīdzniekiem. Sešus no padomes locekļiem ieceļ augstākais vadītājs, bet pārējos sešus izvirza tiesu vara, un pēc tam tos apstiprina parlaments.

Aizbildņu padomei ir tiesības uzlikt veto jebkuram parlamenta pieņemtam likumprojektam, ja tas tiek atzīts par neatbilstīgu Irānas konstitūcijai vai islāma likumiem. Visi likumprojekti jāapstiprina padomei pirms tie kļūst par likumu.

Vēl viena svarīga Aizbildņu padomes funkcija ir potenciālo prezidenta kandidātu apstiprināšana. Ļoti konservatīvā padome parasti bloķē lielāko daļu reformistu un visu sieviešu.

Atšķirībā no augstākā vadītāja un Aizbildņu padomes, Ekspertu asambleju tieši ievēl Irānas tauta. Asamblejā ir 86 locekļi, visi garīdznieki, kurus ievēl uz astoņiem gadiem. Asamblejas kandidātus pārbauda Aizbildņu padome.

Ekspertu asambleja ir atbildīga par augstākā vadītāja iecelšanu un viņa darbības uzraudzību. Teorētiski asambleja pat varētu atbrīvot Augstāko vadītāju no amata.

Oficiāli, kas atrodas Komā, Irānas vissvētākajā pilsētā, asambleja bieži tiekas Teherānā vai Mashhadā.

Saskaņā ar Irānas konstitūciju prezidents ir valdības vadītājs. Viņam uzdots īstenot konstitūciju un vadīt iekšpolitiku. Tomēr Augstākais vadītājs kontrolē bruņotos spēkus un pieņem nozīmīgus drošības un ārpolitiskos lēmumus, tāpēc prezidentūras vara ir diezgan asi sašaurināta.

Irānas tautu uz četriem gadiem prezidentu ievēl tieši. Viņš var kalpot ne vairāk kā divus termiņus pēc kārtas, bet pēc pārtraukuma var tikt ievēlēts atkārtoti. Tas ir, piemēram, ka vienu politiķi varēja ievēlēt 2005., 2009. gadā, nevis 2013. gadā, bet pēc tam atkal 2017. gadā.

Aizbildņu padome vetina visus iespējamos prezidenta kandidātus un parasti noraida lielāko daļu reformatoru un visas sievietes.

Irānas vienpalātas parlaments, ko sauc par Majlis, ir 290 biedri. (Vārds burtiski arābu valodā nozīmē “sēdes vieta”.) Locekļus tieši ievēl ik pēc četriem gadiem, bet atkal Aizbildņu padome veica visus kandidātus.

Majlis raksta un balso par rēķiniem. Pirms jebkāda likuma pieņemšanas tas tomēr jāapstiprina Aizbildņu padomei.

Parlaments arī apstiprina valsts budžetu un ratificē starptautiskos līgumus. Turklāt Majlis ir pilnvarots veikt impīčmentu prezidenta vai kabineta locekļiem.

Paredzēts, ka 1988. gadā izveidotā Izpildes padome atrisinās konfliktus par likumdošanu starp Majlisu un Aizbildņu padomi.

Lietderības padomi uzskata par Augstākā vadītāja konsultatīvo padomi, kas ieceļ 20–30 locekļus no reliģiskās un politiskās aprindām. Locekļi strādā piecus gadus, un viņus var iecelt atkārtoti uz nenoteiktu laiku.

Irānas prezidents izvirza 24 Ministru kabineta vai Ministru padomes locekļus. Pēc tam Parlaments apstiprina vai noraida iecelšanu; tai ir arī spēja pakļauties ministriem.

Ministru kabineta priekšsēdētājs ir pirmais viceprezidents. Atsevišķi ministri ir atbildīgi par tādām specifiskām tēmām kā Tirdzniecība, Izglītība, Tieslietas un Naftas uzraudzība.

Irānas tiesu vara nodrošina, ka visi Majlis pieņemtie likumi atbilst islāma likumiem (šariats) un ka likums tiek izpildīts saskaņā ar šariata principiem.

Tiesu vara arī izvēlas sešus no divpadsmit Aizbildņu padomes locekļiem, kuri pēc tam jāapstiprina Majlim. (Pārējos sešus ieceļ augstākais vadītājs.)

Augstākais vadītājs ieceļ arī Tiesu sistēmas vadītāju, kurš izvēlas galveno Augstākās tiesas tiesnesi un galveno prokuroru.

Pastāv vairāku veidu zemākas instances tiesas, ieskaitot publiskās tiesas parastajām krimināllietām un civillietām; revolucionāras tiesas nacionālās drošības lietās (izlemj, neparedzot pārsūdzību); un Īpašā kancelejas tiesa, kas darbojas neatkarīgi garīdznieku iespējamo noziegumu lietās un kuru personīgi uzrauga augstākais vadītājs.

Pēdējais Irānas valdības mīkla ir Bruņotie spēki.

Irānā ir regulāra armija, gaisa spēki un flote, kā arī Revolucionārais gvardes korpuss (vai Sepah), kas atbild par iekšējo drošību.

Regulārajos bruņotajos spēkos visās filiālēs ir aptuveni 800 000 karaspēka. Lēš, ka Revolucionārajai gvardei ir 125 000 karaspēka, kā arī kontrole pār Basij milicija, kurai ir biedri katrā Irānas pilsētā. Lai gan precīzs Basij skaits nav zināms, tas, iespējams, ir no 400 000 līdz vairākiem miljoniem.

Augstākais vadītājs ir militārais virspavēlnieks un ieceļ visus augstākos komandierus.

Sarežģītā pārbaužu un līdzsvara komplekta dēļ Irānas valdība krīzes laikā var samierināties. Tas ietver nepastāvīgu ievēlēto un iecelto karjeras politiķu un šiītu garīdznieku sajaukumu, sākot ar ultrakonservatīvo un beidzot ar reformistu.

Kopumā Irānas vadība ir aizraujošs gadījuma pētījums hibrīdvaldībā - un vienīgā šodien funkcionējošā teokrātiskā valdība uz Zemes.