Nacionālais izcelšanās likums izveidoja ASV imigrācijas kvotu sistēmu

Nacionālās izcelsmes likums, kas bija 1924. gada Imigrācijas likuma sastāvdaļa, bija likums, kas tika pieņemts 1924. gada 26. maijā, lai lielā mērā samazināt imigrantu skaitu, kuriem atļauts ieceļot Amerikas Savienotajās Valstīs, nosakot imigrācijas kvotas katram eiropietim tauta. Šis imigrācijas kvotu noteikšanas aspekts 1924. gada likumā joprojām ir spēkā kā vīzu ierobežojums uz valsti, ko piemēro ASV Pilsonības un imigrācijas dienesti.

Ātri fakti: Nacionālās izcelšanās akts

1920. gados Amerikas Savienotās Valstis piedzīvoja antiimigrācijas atjaunošanos izolacionisms. Daudzi amerikāņi iebilda pret pieaugošo imigrantu skaitu, kuriem atļauts ienākt apgabalā. Ar 1907. gada Imigrācijas likumu tika izveidota Dillingemas komisija, kas tika nosaukta tās priekšsēdētāja, republikāņu senatora Viljama P. vārdā. Dillingems no Vermontas - lai pārskatītu imigrācijas ietekmi uz Amerikas Savienotajām Valstīm. 1911. gadā izdotajā Komisijas ziņojumā tika secināts, ka tas nopietni apdraud Amerikas sociālos, kultūras, fiziskā, ekonomiskā un morālā labklājība, imigrācijai no Dienvideiropas un Austrumeiropas vajadzētu būt krasi samazināts.

Balstoties uz Dillingemas komisijas ziņojumu, 1917. gada Imigrācijas akts uzspieda angļu valodas pratības testus visiem imigrantiem un pilnībā liedza imigrāciju no lielākās daļas Dienvidaustrumu Āzijas. Tomēr, kad kļuva skaidrs, ka rakstpratības testi vien nepalēnina Eiropas imigrantu plūsmu, Kongress meklēja citu stratēģiju.

Balstoties uz Dillingemas komisijas atzinumiem, Kongress pieņēma 1921. gada ārkārtas kvotu likumu, izveidojot imigrācijas kvotas. Saskaņā ar likumu ne vairāk kā 3 procenti no kopējā imigrantu skaita no jebkuras konkrētas valsts, kas jau dzīvo Amerikas Savienotajās Valstīs, saskaņā ar 1910. gada desmitgades skaitīšana ASV, tika atļauts migrēt uz Amerikas Savienotajām Valstīm jebkura kalendārā gada laikā. Piemēram, ja 1910. gadā Amerikā dzīvoja 100 000 cilvēku no noteiktas valsts, 1921. gadā būtu atļauts migrēt tikai 3000 (3 procentiem no 100 000).

Balstoties uz kopējo ārvalstīs dzimušo ASV iedzīvotāju skaitu, kas saskaitīts 1910. gada tautas skaitīšanā, kopējais vīzu skaits, kas katru gadu ir pieejams jauniem imigrantiem, tika noteikts 350 000 gadā. Tomēr likumos Rietumu puslodes valstīm nebija noteiktas nekādas imigrācijas kvotas.

Kamēr ārkārtas kvotu likums viegli caurgāja caur Kongresu, Prezidents Vudro Vilsons, kurš atbalstīja liberālāku imigrācijas politiku, izmantoja kabatas veto lai nepieļautu tā ieviešanu. 1921. gada martā tikko atklāts Prezidents Vorens Hārdings sasauca īpašo Kongresa sesiju, lai pieņemtu likumu, kurš 1922. gadā tika atjaunots vēl uz diviem gadiem.

Pieņemot Likumu par nacionālo izcelsmi, likumdevēji nemēģināja slēpt faktu, ka ar likumu bija paredzēts ierobežot imigrāciju no Dienvideiropas un Austrumeiropas valstīm. Debašu laikā par likumprojektu ASV republikāņu pārstāvis no Kentuki Džona M. Robērijs retoriski vaicāja: "Cik ilgi Amerika joprojām būs atkritumu tvertne un pasaules izgāztuves?"

Nekad nav paredzēts, ka tas būs pastāvīgs, 1921. gada ārkārtas kvotu likumu 1924. gadā aizstāja ar Nacionālās izcelsmes likums. Likums pazemināja 1921. gada imigrācijas kvotas katrā valstī no 3 procentiem līdz 2 procentiem no katras nacionālās grupas, kas dzīvo Amerikā saskaņā ar 1890. gada tautas skaitīšanu. Izmantojot 1890. gadu, nevis 1910. gada skaitīšanas datus, vairāk cilvēku varēja migrēt uz Ameriku no valstīm Ziemeļeiropā un Rietumeiropā nekā no valstīm Dienvideiropā un Austrumeiropā.

Imigrācija, kas balstīta tikai uz valsts izcelsmes kvotu sistēmu, turpinājās līdz 1965. gadam, kad Imigrācijas un tautības likums (INA) to aizstāja ar pašreizējo, konsulārā imigrācijas sistēma, kas ietekmē tādus aspektus kā potenciālo imigrantu prasmes, nodarbinātības potenciāls un ģimenes attiecības ar ASV pilsoņiem vai likumīgi pastāvīgie ASV iedzīvotāji. Saistībā ar šiem “preferenciālajiem” kritērijiem ASV pilsonības un imigrācijas dienesti piemēro arī pastāvīgās imigrācijas maksimālo robežu katrā valstī.

Pašlaik neviena pastāvīgo imigrantu grupa no vienas valsts nedrīkst pārsniegt septiņus procentus no kopējā cilvēku skaita, kas vienā fiskālajā gadā imigrē uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Šīs kvotas mērķis ir novērst, ka imigrācijas modeļos uz Amerikas Savienotajām Valstīm dominē kāda imigrantu grupa.

Šajā tabulā parādīti INA pašreizējo kvotu rezultāti ASV imigrācijai 2016. gadā:

Avots: ASV Iekšzemes drošības departaments - Imigrācijas statistikas birojs

Atsevišķi trīs valstis, kas 2016. gadā uz ASV nosūtīja visvairāk imigrantu, bija Meksika (174 534), Ķīna (81 772) un Kuba (66 516).

Saskaņā ar ASV pilsonības un imigrācijas dienestiem pašreizējā ASV imigrācijas politika un kvotas ir paredzēts turēt kopā ģimenes, uzņemt imigrantus ar prasmēm, kas ir vērtīgas ASV ekonomikai, aizsargāt bēgļi, un veicināt dažādību.

• Kā darbojas Amerikas Savienoto Valstu imigrācijas sistēma. Amerikas Imigrācijas padome (2016).
• “1921. gada ārkārtas kvotu likums. ” Vašingtonas Universitātes Botela bibliotēka.
• Kongresa protokola norises un debates, sešdesmit sestā kongresa trešā sesija, 60. sējums, 1. – 5. (“Cik ilgi Amerika joprojām būs pasaules atkritumu tvertne un izgāztuves?”).
• Highems, Džons. "Svešinieki zemē: amerikāņu nacionālisma paraugi" New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1963.
• Kammers, Džerijs. Hart-Celler 1965. gada Imigrācijas likums. Imigrācijas pētījumu centrs (2015).