Interešu grupas ir brīvi vai formāli organizētas cilvēku grupas, kas darbojas, lai veicinātu vai novērstu izmaiņas sabiedriskajā politikā, nemēģinot tikt ievēlētiem paši. Interešu grupas, ko dažreiz sauc arī par “īpašām interešu grupām” vai “aizstāvības grupām”, parasti cenšas ietekmēt sabiedrisko kārtību tādā veidā, kas nāk par labu viņiem vai to cēloņiem.
Ko dara interešu grupas
Kā paredzēja ASV konstitūcijas izstrādātāji, interešu grupām ir būtiska funkcija amerikāņu valodā demokrātija pārstāvot valdībā indivīdu, korporatīvo interešu un plašas sabiedrības vajadzības un viedokļus. To darot, interešu grupas tuvojas visiem trim valdības filiāles federālā, pavalsts un vietējā līmenī, lai informētu likumdevējus un sabiedrību par jautājumiem un uzraudzītu valdības darbības, vienlaikus veicinot politiku, kas nāk par labu viņu mērķiem.
Kā visizplatītākais interešu grupu veids politiskās interešu grupas parasti iesaistās lobēšanā, lai sasniegtu savus mērķus. Lobēšana ietver maksas pārstāvju nosūtīšanu lobētāji uz Vašingtonu vai štatu galvaspilsētām, lai mudinātu Kongresa locekļus vai štatu likumdevējus ieviest vai balsot par tiesību aktiem, kas nāk par labu grupas dalībniekam. Piemēram, daudzas interešu grupas turpina runāt par un pret dažādiem aspektiem universāla valsts veselības apdrošināšana. 2010. gadā pieņemtais Likums par pieņemamu aprūpi, kas pazīstams arī kā Obamacare, bija būtisks ASV veselības aprūpes sistēmas kapitālais remonts. Reaģējot uz tās milzīgo ietekmi, interešu grupu lobētāji, kas pārstāv apdrošināšanas nozari, veselības aprūpes sniedzējus, medicīnas produktu un farmācijas ražotāji, pacienti un darba devēji strādāja, lai ietekmētu likumu darboties.
Kopā ar apmaksātiem lobistiem interešu grupas bieži organizē “tautas”Kustības - organizēti centieni, ko veic parastas pilsoņu grupas noteiktā ģeogrāfiskā apgabalā, lai panāktu izmaiņas sociālajā politikā vai ietekmētu iznākumu, bieži vien politisku jautājumu. Tagad visas valsts mēroga kustības, piemēram, mātes pret braukšanu dzērumā (MADD) un #Me Too centieni apkarot seksuālu izmantošanu un uzmākšanos, izauga no vietējām tautas kampaņām.
Papildus tam, lai tieši ietekmētu valdības politikas veidotājus, interešu grupas bieži veic labvēlīgas informēšanas programmas sabiedrībā. Piemēram, lai gan Sierra klubs galvenokārt koncentrējas uz vides aizsardzības politikas veicināšanu, grupa veic arī izglītojošus pasākumus programmas, lai palīdzētu vienkāršiem cilvēkiem izjust dabu un iesaistīties tuksneša un bioloģiskās dabas saglabāšanā un aizsardzībā daudzveidību.
Viena interešu grupu kritika ir tāda, ka tās kalpo tikai, lai palielinātu viņu biedru ienākumus bez jebkādas pievienotās vērtības vai pakalpojuma. Tomēr daudzas interešu grupas veic arī būtiskus sabiedriskos pakalpojumus. Piemēram, vada profesionālo interešu grupa - Amerikas Medicīnas asociācija (AMA) ievērojamu biedru un sabiedrības izglītošanas darbu apjomu un veic ievērojamu apjomu labdarība.
Interešu grupu veidi
Mūsdienās tik daudzas organizētas lobēšanas grupas pārstāv tik daudzus jautājumus un sabiedrības segmentus, ka robeža starp “īpašajām” interesēm un Amerikas iedzīvotāju interesēm ir kļuvusi neskaidra. Savā ziņā amerikāņi ir lielākā, ietekmīgākā interešu grupa.
Lielākā daļa no 23 000 ierakstiem Asociāciju enciklopēdijā tiek uzskatīti par interešu grupām. Lielākā daļa no tiem atrodas Vašingtonā, ļaujot viņiem viegli piekļūt likumdevējiem un politikas veidotājiem. Interešu grupas var iedalīt vairākās visaptverošās kategorijās.
Ekonomisko interešu grupas
Ekonomisko interešu grupās ietilpst organizācijas, kas lobē lielos uzņēmumus. Piemēram, ASV Tirdzniecības kamera un Nacionālā ražotāju asociācija pārstāv dažāda lieluma uzņēmumus visās tautsaimniecības nozarēs. Spēcīgi darba lobiji, piemēram, AFL-CIO un Starptautiskā komandu brālība, pārstāv savus arodbiedrības biedrus praktiski visās iedomājamās profesijās. Tirdzniecības asociācijas pārstāv noteiktas nozares. Piemēram, Amerikas fermu birojs pārstāv Amerikas lauksaimniecības nozari, sākot no mazām ģimenes saimniecībām līdz lielām korporatīvām saimniecībām.
Sabiedrības interešu grupas
Sabiedrības interešu grupas veicina tādus jautājumus, kas skar vispārēju sabiedrību, piemēram vides aizsardzība, cilvēktiesības un patērētāju tiesības. Lai gan šīs grupas negaida peļņu tieši no politikas izmaiņām, ko tās veicina, aktīvisti, kuri viņus nodarbina, gūst labumu no ziedojumiem no privātpersonām un fondiem, kuri atbalsta viņu darbību aktivitātes. Lai gan lielākā daļa sabiedrības interešu grupu darbojas politiski bezpartejiskā veidā, dažas no tām iesaistās skaidri politiskās aktivitātēs. Piemēram, kad republikāņu senators Mičs Makkonels veiksmīgi ieviesa demokrātisku pasākumu, lai izmeklētu 2021. gada 6. janvāra uzbrukumu Kapitolija ēka, grupa Common Cause, kas iestājas par efektīvāku valdību, meklēja ziedojumus, lai “apturētu galēji labējo demokrātijas apkarošanas varu” satver. ”
Pilsoņu tiesību interešu grupas
Mūsdienās pilsoņu tiesību interešu grupas pārstāv cilvēku grupas, kuras vēsturiski ir saskārušās ar diskrimināciju un daudzos gadījumos joprojām tiek liegtas vienlīdzīgas iespējas tādās jomās kā nodarbinātība, mājoklis, izglītība un cits indivīda tiesības. Papildus rasu diskriminācijai tādas grupas kā Nacionālā krāsaino cilvēku attīstības asociācija (NAACP), Nacionālā organizācija sievietēm (TAGAD), Apvienoto Latīņamerikas pilsoņu līga (LULAC) un Nacionālā LGBTQ darba grupa risina dažādus jautājumus ieskaitot labklājības reforma, imigrācijas politika, pozitīva rīcība, diskriminācija dzimuma dēļun vienlīdzīga piekļuve politiskajai sistēmai.
Ideoloģiskās interešu grupas
Pamatojoties uz viņu politisko ideoloģiju, parasti liberāli vai konservatīvi, ideoloģiskās interešu grupas pievēršas tādiem jautājumiem kā valdības izdevumi, nodokļi, ārpolitikaun federālās tiesas iecelšanu. Viņi atbalsta vai iebilst pret tiesību aktiem vai politiku atkarībā no tā, vai viņiem tas šķiet ideoloģiski pamatoti.
Reliģisko interešu grupas
Neskatoties uz doktrīnu par baznīcas un valsts atdalīšana secināts no “Izveides klauzula" no Pirmais grozījums, lielākā daļa reliģisko grupu ieņem nozīmīgu vietu Amerikas politiskajā procesā, kalpojot par “starpnieku” aģentu formu starp ievēlētajām amatpersonām un masu sabiedrību. Piemēram, Amerikas Kristīgā koalīcija, kas gūst atbalstu no konservatīvajām protestantu grupām, lobiji, lai atbalstītu skolas lūgšanu, iebildumus pret LGBTQ tiesībām un konstitūcijas grozījumu pieņemšanu abortu aizliegšana. Kopš deviņdesmito gadu sākuma tai ir bijusi arvien lielāka loma politikā, it īpaši Republikāņu partijā. 1992. gadā dibinātā sociāli konservatīvā valdība nav Dievs Politiskās rīcības komiteja ir savākusi līdzekļus, lai atbalstītu kandidātus, kuri uzskata, ka “Dievs ir Dievs un valdība nekad nevajadzētu mēģināt būt. ” Tiek lēsts, ka reliģiskās interešu grupas kopā katru gadu tērē vairāk nekā 350 miljonus ASV dolāru, cenšoties iekļaut savas reliģiskās vērtības likums.
Vienu jautājumu interešu grupas
Šīs grupas lobē par vai pret vienu jautājumu. Lai gan daudzas interešu grupas ieņem nostāju par vai pret ieroču kontroli kā daļu no plašākas politiskās dienaskārtības, tā ir vienīgā jautājums pret ieroču kontroles Nacionālo strēlnieku asociāciju (NRA) un ieroču kontroles nacionālo koalīciju, lai aizliegtu ieročus (NCBH). Līdzīgi, debates par abortu tiesībām iebilst pret dzīvību atbalstošo Nacionālo tiesību uz dzīvību komiteju (NRLC) pret izvēlēto Nacionālo abortu tiesību rīcības līgu (NARAL). Dažas viena jautājuma interešu grupas pēc savas būtības nerada organizētu opozīciju. Piemēram, Mātes pret dzērājšoferiem (MADD), kas paredz stingrākus sodus par braukšanu braukšanas laikā alkohola reibumā vai narkotiku reibumā un obligāti sodi par pirmajiem pārkāpumiem, nepārprotami nepiemēro braukšanu alkohola reibumā līdzinieks.
Taktika
Interešu grupas parasti izmanto gan tiešas, gan netiešas stratēģijas, mēģinot pārliecināt likumdevējus pieņemt tiesību aktus un atbalstīt politiku, kas nāk par labu viņu dalībai.
Tiešās metodes
Dažas no konkrētākām interešu grupu izmantotajām tiešajām stratēģijām ir šādas:
Lobēšana: Profesionāli lobētāji, kas strādā konsultāciju firmās vai pašās interešu grupās, var privāti tikties ar valdību ierēdņiem, liecināt likumdošanas uzklausīšanā, konsultēties tiesību aktu izstrādē un piedāvāt likumdevējiem politiskus “padomus” par ierosinātajiem rēķinus.
Vēlēto amatpersonu vērtējums: Daudzas interešu grupas piešķir likumdevējiem punktus, pamatojoties uz to, cik reizes viņi balsoja par vai pret grupas nostāju. Publicējot šos rādītājus, interešu grupas cer ietekmēt likumdevēju turpmāko uzvedību. Piemēram, vides aizsardzības grupa “Saglabāšanas vēlētāju līga” ik gadu publicē “Netīrs ducis”Sarakstu ar pašreizējiem kandidātiem neatkarīgi no partijas piederības, kuri konsekventi balsoja pret vides aizsardzības pasākumiem. Tādas grupas kā liberālie amerikāņi demokrātiskai rīcībai (ADA) un konservatīvais amerikāņu konservatīvais Savienība (ACU) vērtē pašreizējo ievēlēto ierēdņu balsošanas ierakstus atbilstoši tiem ideoloģijas. Piemēram, demokrātu izaicinātājs varētu uzsvērt esošā pretinieka augsto ACU reitingu kā norāde, ka viņš vai viņa ir pārāk konservatīvi, lai pārstāvētu tradicionāli liberāli noskaņotos cilvēkus apgabals.
Alianses veidošana: Tā kā politikā pastāv patiess “spēks skaitļos”, interešu grupas cenšas veidot koalīcijas ar citām grupām, kuras uztrauc līdzīgi jautājumi vai likumdošana. Savu centienu apvienošana ļauj grupām vairot atsevišķu grupu ietekmi, kā arī dalīties ar lobēšanas izmaksām. Vissvarīgākais ir tas, ka vairāku grupu apvienība likumdevējiem rada iespaidu, ka uz spēles ir likta daudz lielāka sabiedrības interese.
Kampaņas palīdzība: Varbūt vispretrunīgākais ir tas, ka interešu grupas bieži piedāvā palīdzību kandidātiem, cerot iegūt viņu likumdošanas atbalstu. Šī palīdzība var ietvert naudu, brīvprātīgos kampaņas darbiniekus vai grupas publisku apstiprinājumu kandidāta ievēlēšanai. Lielas interešu grupas, piemēram, Amerikas pensionēto asociācijas (AARP) vai lielas arodbiedrības, apstiprinājums palīdz kandidātam uzvarēt vai saglabāt savu amatu.
Netiešās metodes
Interešu grupas arī strādā, lai ietekmētu valdības politiku, strādājot ar citiem, parasti plašas sabiedrības pārstāvjiem. Plaša sabiedrības atbalsta veicināšana palīdz interešu grupām maskēt savu darbību, liekot viņu centieniem būt spontānām “tautas” kustībām. Šādi netieši centieni var ietvert masveida vēstules, politiskās reklāmas un publicēšanu sociālo mediju interneta vietnēs.
Plusi un mīnusi
Lai gan Konstitūcijā nav minētas interešu grupas, Framers skaidri apzinājās, ka indivīdi, kā daudziem no viņiem tas bija jādara iebilst pret nomācošajiem Lielbritānijas likumiem, apvienoties, mēģinot ietekmēt valdību. Džeimss Medisons, federālistā Nr. 10, brīdināja par “frakcijām”, minoritātēm, kuras organizēs jautājumus, par kuriem viņi ļoti juta, iespējams, kaitējot vairākumam. Tomēr Medisons iebilda pret pasākumiem šādu frakciju ierobežošanai, jo šādi rīkojoties, tas tiktu pārkāpts individuālās brīvības. Tā vietā Madisons uzskatīja, ka veids, kā neļaut atsevišķām interešu grupām kļūt pārāk spēcīgām, ir ļaut tām uzplaukt un sacensties savā starpā.
Pros
Mūsdienās interešu grupas veic vairākas funkcijas, kas ir izdevīgas Amerikas demokrātijai:
- Tie rada lielāku izpratni par sabiedriskajām lietām un valdības rīcību.
- Viņi sniedz specializētu informāciju valsts amatpersonām.
- Tie pārstāv jautājumus likumdevējiem, pamatojoties uz viņu biedru kopējo attieksmi, nevis kopīgo ģeogrāfiju.
- Tie veicina politisko līdzdalību.
- Tie nodrošina papildu pārbaudes un līdzsvaru, konkurējot savā starpā politiskajā arēnā.
Mīnusi
No otras puses, interešu grupas var radīt problēmas:
- Atkarībā no tā, cik daudz naudas viņiem ir jātērē lobēšanai, dažas grupas var uzlikt ietekmi, kas ir nesamērīga ar viņu dalības lielumu.
- Bieži vien ir grūti noteikt, cik cilvēku pārstāv kāda interešu grupa.
- Dažas grupas iegūst ietekmi, izmantojot negodīgu vai nelikumīgu lobēšanas praksi, piemēram, korupciju, kukuļošanu un krāpšanu.
- Tie var izraisīt “hiperplurālismu” - politisku sistēmu, kas paredzēta tikai interešu grupām, nevis cilvēkiem.
- Interešu grupas var lobēt idejas, kas nav sabiedrības interesēs.
Pamatojoties uz šiem plusiem un mīnusiem, interešu grupas var sniegt daudz priekšrocību, taču tām var būt arī trūkumi, kas izraisa nopietnas problēmas. Neskatoties uz šiem trūkumiem, tomēr paliek fakts, ka skaitļos ir vara, un ievēlētās amatpersonas, visticamāk, reaģēs uz kolektīvu, nevis uz individuālu balsi. Džeimsa Madisona “frakcijas” nav gluži mūsdienu interešu grupas. Konkurējot savā starpā, pārstāvot dažādus cilvēku segmentus, interešu grupas turpina kompensēt vienu no galvenajām Medisonas bailēm - mazākuma dominēšanu.
Avoti
- “Interešu grupu funkcijas un veidi Amerikas Savienotajās Valstīs.” Kursa varonis, (video), https://www.youtube.com/watch? v = BvXBtvO8Fho.
- "Asociāciju enciklopēdija: nacionālās organizācijas." Gale, 55. izdevums, 2016. gada marts, ISBN-10: 1414487851.
- “Interešu grupu kampaņu ieguldījumu datu bāze.” OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- "Vadošās lobēšanas nozares Amerikas Savienotajās Valstīs 2020. gadā ar kopējiem lobēšanas izdevumiem." Statista, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Šarifs, Zara. "Vai spēcīgākām interešu grupām ir nesamērīga ietekme uz politiku?" Ekonomists, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.