Aptauju nodoklis ir fiksēta maksa, ko iekasē no balsstiesīgajiem kā balsošanas nosacījumu neatkarīgi no ienākumiem vai līdzekļiem. Amerikas Savienotajās Valstīs lielākā daļa diskusiju par vēlēšanu nodokli ir vērstas uz tā izmantošanu kā vēlētāju apspiešanas līdzekli, kas sākotnēji bija vērsts uz melnādainajiem amerikāņiem, īpaši dienvidu štatos.
Galvenās atziņas: kas ir aptaujas nodoklis?
- Aptauju nodokļi bija fiksēta maksa, kas tika aprēķināta balsstiesīgajiem kā nosacījums balsošanai.
- Sākotnēji vēlēšanu nodokļi bija valdības ieņēmumu palielināšanas pasākumi, kas nebija tieši saistīti ar balsstiesību ierobežošanu.
- Sākot ar rekonstrukcijas laiku, ASV tika izmantots vēlēšanu nodoklis, lai neļautu melnādainajiem amerikāņiem balsot, īpaši dienvidu štatos.
- ASV konstitūcijas divdesmit ceturtais grozījums, kas tika ratificēts 1964. gadā, federālajās vēlēšanās pasludināja vēlēšanu nodokli par antikonstitucionālu.
- 1966. gadā ASV Augstākā tiesa nolēma, ka štati nevar iekasēt vēlēšanu nodokli kā priekšnoteikumu balsošanai štatu un pašvaldību vēlēšanās.
Aptaujas nodokļu iemesli
Kaut arī vēlēšanu nodokļi Amerikas Savienotajās Valstīs pastāvēja ilgi pirms Pilsoņu karš, tie būtībā bija ieņēmumu palielināšanas pasākumi, kas nebija tieši saistīti ar balsstiesību ierobežošanu. Aptauju nodokļi bija galvenais valdības finansējuma avots kolonijās, kuras veidoja koloniju sākotnējie 13 ASV štati. Aptauju nodokļi veidoja no vienas trešdaļas līdz pusei no kopējiem koloniālās Masačūsetsas nodokļu ieņēmumiem. Ideja bija tāda, ka ikvienam būtu jāmaksā nodokļi, pat tiem, kuri nepelna pietiekami daudz naudas vai kuriem nav pietiekami daudz aktīvu, lai tos apliktu ar ienākumu un īpašuma nodokļiem. Ja visi maksātu nodokli, rezultāts būtu lielāki ieņēmumi valdībai.
Papildus bijušajām Amerikas Konfederācijas valstīm finansiālu apsvērumu dēļ vēlēšanu nodokļi tika noteikti arī vairākos ziemeļos un rietumos. štati, tostarp Kalifornija, Konektikuta, Meina, Masačūsetsa, Minesota, Ņūhempšīra, Ohaio, Pensilvānija, Vērmonta un Viskonsina. Tā kā zemes vērtības pieauga sakarā ar Amerikas rietumu apmetne, īpašuma nodokļi ieņēma lielāku daļu no valsts ieņēmumiem. Dažos augošajos rietumu štatos vairs nebija vajadzību pēc vēlēšanu nodokļa prasībām.
Aptauju nodokļu vēsture
No arhaiskā termina "galva" vai "galvas augšdaļa" aptauju nodokļi uz vienu iedzīvotāju bija nozīmīgs ieņēmumu avots daudzām valdībām no Bībeles laikiem līdz 19. gadsimtam.
Kā aprakstīts Exodus, ebreju likumi noteica vēlēšanu nodokli pusšeķeļa apmērā, kas jāmaksā ikvienam vīrietim, kas vecāks par divdesmit gadiem. Izraēlai attīstoties kā nācijai, attiecīgi pieauga tās vajadzība pēc ieņēmumiem. Saskaņā ar I karaļu grāmata, Karalis Salamans iesauca 30 000 vīru no visas Izraēlas, lai strādātu par mežizstrādātājiem Libānā. Tauta ieviesa “aptauju nodokli” uz vienu iedzīvotāju, kā arī ienākuma nodokli, ko maksā miltiem, rupja maluma miltiem, liellopiem, aitām, vistām un citiem pārtikas produktiem. Galu galā lielie nodokļi noveda pie karaļvalsts sadalīšanas Izraēlā un Jūdejā 880. gadā p.m.ē.
Saskaņā ar islāma likumiem Zakat al-Fitr ir obligāts nodoklis, kas katram musulmanim ir jāiemaksā katra Ramadāna beigās. Musulmaņi, kas atrodas dziļā nabadzībā, ir atbrīvoti no tā. Summa ir 2 kg kviešu vai miežu vai to ekvivalenta skaidrā naudā. Zakat al-Fitr ir jādod nabagiem. Turklāt džizja ir vēlēšanu nodoklis, ko saskaņā ar islāma likumiem uzliek tiem, kas nav musulmaņi un pastāvīgi dzīvo musulmaņu štatā, kā prasība viņu likumīgajam iedzīvotāja statusam.
Apvienotajā Karalistē vēlēšanu nodokļus iekasēja Džona Gonta valdības 14. gadsimtā, karaļa Kārļa II valdības 17. gadsimtā un Mārgareta Tečere 20. gadsimtā. No visiem vēlēšanu nodokļiem Anglijas vēsturē visbēdīgākais bija tas, ko 1380. gadā iekasēja jaunais karalis Ričards II, kas bija galvenais 1381. gada zemnieku sacelšanās cēlonis.
Pēc savas būtības vēlēšanu nodokļi tiek uzskatīti par ļoti regresīviem nodokļiem, bieži vien ir nepopulāri un ir saistīti ar sacelšanās, piemēram, 1381. gada zemnieku sacelšanās Anglijā un 1906. gada Bambatas sacelšanās pret koloniālo varu Dienvidos Āfrika.
Aptaujas nodokļi un pilsoņu tiesības
Getty Images
Amerikas Savienotajās Valstīs vēlēšanu nodokļa izcelsme un ar to saistītās pretrunas ir saistītas ar 1880. un 1890. gadu agrārajiem nemieriem, kas vainagojās ar Populistiskā partija rietumu un dienvidu štatos. Populisti, kas pārstāv zemniekus ar zemiem ienākumiem, šajās jomās demokrātiem nodrošināja vienīgo nopietno konkurenci, ko viņi bija piedzīvojuši kopš rekonstrukcijas beigām. Konkurence lika abām pusēm saprast, ka ir nepieciešams piesaistīt melnādainos pilsoņus atpakaļ politikā un sacensties par savu balsi. Kad demokrāti uzvarēja populistus, viņi grozīja savas valsts konstitūcijas vai izstrādāja jaunas, iekļaujot dažādas diskriminējošas tiesības atņemt tiesības. Kad vēlēšanu nodokļa maksāšana bija priekšnoteikums balsošanai, nabadzīgiem melnādainiem cilvēkiem un bieži vien nabadzīgajiem baltajiem cilvēkiem, kuri nevarēja atļauties šo nodokli, tika liegtas tiesības balsot.
Laikā Pēcpilsoņu kara atjaunošanas laikmets Amerikas Savienotajās Valstīs bijušie Konfederācijas štati nepārprotami mainīja vēlēšanu nodokli, lai neļautu balsot agrāk paverdzinātajiem melnādainajiem amerikāņiem. Lai gan 14 un 15 Grozījumi deva melnādainajiem vīriešiem pilnas pilsonības un balsstiesības, tiesības noteikt, kas ir kvalificēts vēlētājs, tika atstātas štatu ziņā. Sākot ar Misisipi 1890. gadā, dienvidu štati ātri izmantoja šo juridisko nepilnību. Savā 1890. gada konstitucionālajā konvencijā Misisipi kā prasību balsošanai noteica vēlēšanu nodokli 2,00 USD apmērā un priekšlaicīgu reģistrāciju. Tam bija katastrofāli rezultāti melnādainajiem elektorātam. Tā kā 1869. gadā balsošanai reģistrējās aptuveni 87 000 melnādaino pilsoņu, kas pārstāv gandrīz 97% balsstiesīgo gadā pēc štata jaunās konstitūcijas stāšanās spēkā balsošanas vecuma iedzīvotāju bija mazāk nekā 9000 no tiem. 1892.
Laikā no 1890. līdz 1902. gadam visi vienpadsmit bijušie Konfederācijas štati ieviesa sava veida vēlēšanu nodokli, lai atturētu melnādainos amerikāņus no balsošanas. Nodoklis, kas svārstījās no USD 1 līdz USD, bija pārmērīgi dārgs lielākajai daļai melnādaino akcionāru, kuri nopelnīja algu ar labību, nevis valūtu. Papildus izmaksām vēlētāju reģistrācijas un nodokļu maksāšanas biroji parasti atradās publiskās vietās, kas paredzētas potenciālo vēlētāju iebiedēšanai, piemēram, tiesu namos un policijas iecirkņos.
Dienvidu štati arī ieviesa Džima Krova likumus, kuru mērķis ir pastiprināt rasu segregāciju un ierobežot melnādaino balsstiesības. Līdz ar aptauju nodokli lielākā daļa šo štatu noteica arī lasītprasmes testus, kuru dēļ potenciālajiem vēlētājiem bija jāizlasa un rakstiski jāinterpretē valsts konstitūcijas sadaļas. tā sauktais "vectēva klauzulas” atļāva balsot, nemaksājot vēlēšanu nodokli vai nekārtojot lasītprasmes pārbaudi, ja tēvs vai vectēvs bija balsojis pirms verdzības atcelšanas 1865. gadā; noteikums, kas automātiski izslēdza visas agrāk paverdzinātās personas. Kopā vectēva klauzula un lasītprasmes testi efektīvi atjaunoja balsstiesības nabadzīgākiem baltajiem vēlētājiem, kuri nevarēja samaksāt vēlēšanu nodokli, vienlaikus vēl vairāk apspiežot melnādaino balsojumu.
Dažādu noteikumu aptauju nodokļi dienvidu štatos bija spēkā līdz pat 20. gadsimtam. Lai gan dažas valstis atcēla nodokli nākamajos gados Pirmais pasaules karš, citi to saglabāja. Divdesmit ceturtais ASV konstitūcijas grozījums, kas tika ratificēts 1964. gadā, federālajās vēlēšanās pasludināja nodokli par antikonstitucionālu.
Konkrēti, 24. grozījums nosaka:
"ASV pilsoņu tiesības balsot jebkurās priekšvēlēšanās vai citās prezidenta vai viceprezidenta vēlēšanās, prezidenta vai viceprezidenta vēlētājiem, vai Senatoram vai Pārstāvim Kongresā, ASV vai kāds štats nedrīkst liegt vai saīsināt, jo nav samaksāts vēlēšanu nodoklis vai cits nodoklis.”
Priekšsēdētājs Lindons B. Džonsons grozījums nosaukts par "brīvības triumfu pār ierobežojumiem". "Tā ir cilvēku tiesību pārbaude, kas tik dziļi sakņojas šīs tautas vēstures galvenajā virzienā," viņš teica.
1965. gada balsošanas tiesību akts radīja būtiskas izmaiņas melnādaino amerikāņu balsošanas statusā visā dienvidos. Likums aizliedza štatiem izmantot lasītprasmes testus un citas metodes, lai izslēgtu melnādainos amerikāņus no balsošanas. Pirms tam tikai aptuveni divdesmit trīs procenti balsstiesīgo melnādaino pilsoņu bija reģistrēti valstī, bet 1969. gadā to skaits bija pieaudzis līdz sešdesmit vienam procentam.
Bettmann / Getty Images
1966. gadā ASV Augstākā tiesa pārsniedza divdesmit ceturto grozījumu, pieņemot lēmumu lietā Hārpers v. Virdžīnijas vēlēšanu padome ka saskaņā ar vienlīdzīgas aizsardzības klauzulu Četrpadsmitais grozījums, štati nevarēja iekasēt aptauju nodokli kā priekšnoteikumu balsošanai valsts un pašvaldību vēlēšanās. Divu mēnešu laikā 1966. gada pavasarī federālās tiesas pasludināja nodokļu likumus par antikonstitucionāliem pēdējos četros štatos, kuros tie vēl bija spēkā, sākot ar Teksasu 9. februārī. Līdzīgi lēmumi drīz sekoja Alabamā un Virdžīnijā. Misisipi štata 2,00 ASV dolāru vēlēšanu nodoklis (apmēram 18 ASV dolāri šodien) bija pēdējais, kas kritās, un 1966. gada 8. aprīlī tika atzīts par antikonstitucionālu.
Avoti
- Ogdens, Frederiks D. "Aptauju nodoklis dienvidos." University of Alabama Press, 1958, ASIN: B003BK7ISI
- "Vēsturiskie šķēršļi balsošanai." Teksasas Universitāte Ostinā, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
- Grīnblats, Alans. "Vectēva klauzulas rasu vēsture." Kodu slēdzis, NPR, 2013. gada 22. oktobris, https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
- "Aptaujas nodoklis ir samazināts, jo S. C. Balsošanas prasība." Indekss-žurnāls, Grīnvuda, Dienvidkarolīna, Associated Press, 1951. gada 13. februāris, https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.